福建省实施《校车安全管理条例》办法
福建省人民政府
省政府令第126号
《福建省实施〈校车安全管理条例〉办法》已经2013年10月16日省人民政府第11次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
省 长 苏树林
2013年10月17日
福建省实施《校车安全管理条例》办法
第一条 为了加强校车安全管理，保障乘坐校车学生的人身安全，根据《校车安全管理条例》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内校车安全管理适用本办法。
第三条 县级以上人民政府对本行政区域的校车安全管理负总责，统一领导、组织、协调有关部门做好校车安全管理工作，履行以下校车安全管理职责：
（一）组织制定、实施与当地经济发展水平和校车服务需求相适应的校车服务方案，确定校车运营模式，推进校车运营专业化；
（二）建立校车经费投入和多渠道筹措机制，通过财政资助、税收优惠、鼓励社会捐赠等多种方式支持校车服务；
（三）建立校车安全管理联席会议制度，统筹协调校车安全管理工作重大事项，解决校车安全管理有关问题；
（四）依法制定、调整学校设置规划，合理确定学校对口划片，保障学生就近入学或者在寄宿制学校入学；
（五）发展城市和农村公共交通，合理规划、设置公共交通线路、站点，以及校车行驶路线、停靠站点，为需要乘车上下学的学生提供方便；
（六）保障公共交通不能满足学生上下学需要的农村地区接受义务教育的学生获得校车服务；
（七）建立和完善校车使用许可审查工作机制；
（八）法律、法规规定的其他职责。
确因生源减少需要撤并学校的，县级人民政府应当履行撤并方案的制定、论证、公示、报批等程序；学校撤并应当先建后撤，撤并方案由县级人民政府逐级上报省人民政府教育行政部门审核后，报省人民政府审批。
第四条 校车安全管理联席会议主要职责：
（一）统筹协调校车安全管理工作中的重大事项；
（二）协调和制定校车安全管理的相关政策，建立校车安全管理长效机制；
（三）根据成员单位工作职能安排工作任务，督促责任单位加强校车安全管理，联合开展专项检查和执法行动；
（四）研究解决执行校车安全管理法律、法规和规章中的重大问题；
（五）本级人民政府交办的其他相关工作。
联席会议日常工作由本级人民政府教育行政部门承担。
第五条 县级以上人民政府教育行政部门履行下列校车安全管理职责：
（一）建立健全校车安全管理工作协调机制；
（二）参与制定并实施校车服务方案；
（三）建立校车信息管理系统，采集和录入校车信息；
（四）落实校车安全管理责任，建立健全学校校车安全管理和工作目标考核；
（五）指导、监督学校落实校车安全管理制度；
（六）受理、分送、审查和上报校车使用许可申请；
（七）组织学校开展交通安全教育；
（八）参与开展校车安全管理工作督导检查；
（九）落实校车联席会议议定的相关工作任务；
（十）法律、法规、规章规定的其他职责。
第六条 县级以上人民政府公安机关履行下列校车安全管理职责：
（一）建立健全校车安全管理工作协调机制和信息共享机制；
（二）参与制定并实施校车服务方案；
（三）参与开展校车安全管理工作督导检查；
（四）落实校车联席会议议定的相关工作任务；
（五）法律、法规、规章规定的其他职责。
县级以上人民政府公安机关交通管理部门履行下列校车安全管理职责：
（一）对校车使用许可申请提出意见；
（二）依法核发校车标牌和校车安全技术检验合格标志；
（三）审批、注销校车驾驶人资格，依法对校车驾驶人驾驶资格进行审验；
（四）依法查处校车、校车驾驶人的道路交通安全违法行为；
（五）定期将校车、校车驾驶人的道路交通安全违法行为和交通事故信息抄送教育、交通运输部门及其所属单位；
（六）每月将校车标牌的发放、变更、收回等信息报本级人民政府备案，并通报教育行政部门；
（七）依法查处使用未取得校车标牌的车辆提供校车服务，使用未取得校车驾驶资格的人员驾驶校车等违法行为；
（八）配合教育行政部门和学校开展交通安全宣传教育。
第七条 县级以上人民政府交通运输主管部门履行下列校车安全管理职责：
（一）建立健全校车安全管理工作协调机制和信息共享机制；
（二）参与制定校车服务方案；
（三）合理规划农村客运线路，采取有效措施改善农村公路安全通行技术条件；
（四）对校车使用许可申请提出意见；
（五）对提供校车服务的道路运输企业和公共交通企业的营运活动依法进行监督管理；
（六）依法查处非法从事运送学生的营运活动；
（七）建立并督促汽车维修企业落实校车维修质量保证期制度；
（八）参与开展校车安全管理工作督导检查；
（九）落实校车联席会议议定的相关工作任务；
（十）法律、法规、规章规定的其他职责。
第八条 县级以上人民政府财政、市政、税务、质量技术监督、安全生产监督管理、价格等有关部门按照《校车安全管理条例》、本办法及本级人民政府的规定，履行校车安全管理的相关职责。
新闻出版、广播电视等有关单位，有进行校车交通安全宣传教育的义务。
第九条 保障学生上下学交通安全是政府、学校、社会和家庭的共同责任。社会各方面应当为校车通行提供便利，协助保障校车通行安全。
县级以上人民政府应当将校车安全管理工作纳入本级人民政府和有关部门的安全生产目标责任考评内容。
第十条 市、县（区）人民政府根据本地区实际情况，可以制定管理办法，设立校车运营单位和组织依法取得道路旅客运输经营许可的个体经营者提供校车服务。
第十一条 县级以上人民政府公安、交通运输、市政等有关部门应当依照管理职责，做好校园及周边道路交通安全设施的建设、维护和隐患排查。
第十二条 因地区经济社会发展需要，对义务教育学校设点布局进行调整而造成学生上下学困难的，市、县（区）人民政府应当提供公共交通或者安排住宿。
对农村寄宿制学校且道路符合安全通客车条件的，市、县（区）人民政府应当组织交通运输、公安、安全生产监督管理等有关部门开通学生周末上下学接送班车，班线应当延伸到所有通客车的行政村。
第十三条 对专用校车依法免征车船税。
对配备校车的学校、校车服务提供者，按照校车运营和学生周末班车班线开通情况，县级人民政府应当给予必要的补贴，所需资金列入同级财政预算。具体补贴标准由县级人民政府确定。
第十四条 学校应当采取集中教育和日常教育相结合的方法，对教师、学生及其监护人进行交通安全教育，教授校车安全事故应急处理技能，每学期至少组织一次校车安全事故应急处理演练。
学生的监护人应当履行监护义务，配合有关部门、学校或者校车服务提供者的校车安全管理工作，不租用未取得校车标牌的车辆或者其他非法营运车辆接送学生上下学。
第十五条 学校应当掌握学生上下学乘车情况，劝导学生不乘坐非法营运车辆。
第十六条 配备校车的学校、校车服务提供者应当建立健全校车安全管理制度，落实校车安全工作责任，确保车辆的各项技术性能处于良好状态。
校车服务提供者应当与校车使用学校签订校车安全管理责任书，明确各自的安全管理责任，约定随车照管人员。
第十七条 学校或者校车服务提供者申请校车使用许可，应当向所在地的市、县（区）人民政府教育行政部门提交书面申请和证明其符合《校车安全管理条例》第十四条规定条件的材料。教育行政部门应当自收到申请材料之日起3个工作日内，分别送同级人民政府公安机关交通管理部门、交通运输主管部门征求意见，公安机关交通管理部门和交通运输主管部门应当在3个工作日内回复意见。教育行政部门应当自收到回复意见之日起5个工作日内提出审查意见，报本级人民政府。本级人民政府应当在5个工作日内作出决定，决定批准的，由公安机关交通管理部门在3个工作日内发给校车标牌，并在机动车行驶证上签注校车类型和核载人数；不予批准的，书面说明理由。
教育行政部门提出的审查意见，应当附上会同公安、交通运输或者道路、交通设施管理部门实地查看校车运行方案记载的行驶线路和停靠站点，审查开行时间和选用的车型是否合理的有关材料。
第十八条 校车行驶线路需要跨越二个以上设区市的，学校或者校车服务提供者应当向所在地设区的市人民政府教育行政部门提交书面申请和相关材料。教育行政部门按照本办法第十七条规定的程序，提出审查意见报本级人民政府。本级人民政府在作出批准决定前，应当征求相关设区的市人民政府意见，相关设区的市人民政府应当在5个工作日内回复意见；并在作出批准决定后，将批准文件抄送相关设区的市人民政府。
校车行驶路线需要跨越设区市范围内二个以上县（市、区）的，由所在地县级人民政府教育行政部门受理校车使用许可申请，参照前款规定程序办理。
第十九条 禁止使用未取得校车标牌的车辆提供校车服务。
严禁伪造、变造、租借、买卖、转让校车标牌，严禁使用伪造、变造的校车标牌。
第二十条 对依法取得校车标牌的车辆，学校或者校车服务提供者应当按照规定在车辆上安装、使用具有视频监控和行驶记录功能的卫星定位装置，实行动态管理；接入当地公安或者交通运输部门监控平台，以实行实时监控。
市、县（区）人民政府教育行政部门应当指导、监督学校对其配备的校车按照前款规定实行动态管理，并纳入当地公安或者交通运输部门的监控范畴。
第二十一条 校车使用许可事项发生变更的，学校或者校车服务提供者应当按照本办法第十七条规定的程序办理变更手续。
第二十二条 校车标牌有效期的截止日期与校车安全技术检验有效期的截止日期一致。
第二十三条 已取得校车标牌的车辆有下列情形之一的，学校或者校车服务提供者应当拆除校车标志灯、停车指示标志，消除校车外观标识，并将校车标牌交回原核发标牌的公安机关交通管理部门：
（一）机动车达到报废标准的；
（二）不再作为校车使用的；
（三）校车使用许可被吊销、注销或者撤销的。
第二十四条 机动车驾驶人申请校车驾驶资格，依照《校车安全管理条例》第二十三条、第二十四条的规定办理。
机动车驾驶人未取得校车驾驶资格，不得驾驶校车。禁止聘用未取得校车驾驶资格的机动车驾驶人驾驶校车。
第二十五条 市、县（区）人民政府教育、公安、交通运输、安全生产监督管理部门应当设立并公布举报电话、举报网络平台，方便群众举报违反校车安全管理规定的行为。
接到举报的部门应当及时依法处理；对不属于本部门管理职责的举报，应当及时移送有关部门处理。
第二十六条 学校违反本办法第十四条第一款规定的，由市、县（区）人民政府教育行政部门责令改正，予以通报批评，并对学校负责人依法给予处分。
第二十七条 违反本办法第十九条第二款规定，租借、买卖、转让校车标牌的，由市、县（区）人民政府公安机关交通管理部门责令改正，处1000元以上2000元以下的罚款。
第二十八条 违反本办法规定，学校或者校车服务提供者有下列情形之一的，由市、县（区）人民政府公安机关交通管理部门责令改正，处1000元罚款：
（一）未安装、使用具有视频监控和行驶记录功能的卫星定位装置的；
（二）校车标牌登记事项发生变更未办理变更手续的；
（三）发生第二十三条规定情形，未拆除校车标志灯、停车指示标志、消除校车外观标识，交回校车标牌的。
第二十九条 县级以上人民政府不依法履行校车安全管理职责，致使本行政区域发生校车安全重大事故的，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分。
第三十条 县级以上人民政府教育、公安、交通运输、经贸、财政、市政、税务、质量技术监督、安全生产监督管理、价格等有关部门及其工作人员不依法履行校车安全管理职责的，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分。
第三十一条 入园幼儿应当由监护人或者其委托的成年人接送。对确因特殊情况不能由监护人或者其委托的成年人接送，需要使用车辆集中接送的，应当使用按照专用校车国家标准设计和制造的幼儿专用校车，依照《校车安全管理条例》的规定执行。
提供幼儿专用校车服务的，享受本办法第十三条规定的税收优惠和政府校车补贴。
第三十二条 用于接送小学生、幼儿的专用校车不能满足需求的，可以在本办法施行后6年内使用符合《机动车运行安全技术条件》并取得校车标牌的其他载客汽车。
在《专用校车安全技术条件》（GB24407－2012）实施之日前购买的符合国家标准的专用小学生校车，自注册登记之日起10年内，可以作为接送幼儿上下学的非幼儿专用校车使用。
第三十三条 本办法自公布之日起施行。
关于保险资金投资有关金融产品的通知
中国保险监督管理委员会
关于保险资金投资有关金融产品的通知
保监发〔2012〕91号
各保险集团（控股）公司、保险公司、保险资产管理公司：
为进一步优化保险资产配置结构，促进保险业务创新发展，根据《中华人民共和国保险法》、《保险资金运用管理暂行办法》及相关规定，现就保险资金投资理财产品等类证券化金融产品通知如下：
一、保险资金可以投资境内依法发行的商业银行理财产品、银行业金融机构信贷资产支持证券、信托公司集合资金信托计划、证券公司专项资产管理计划、保险资产管理公司基础设施投资计划、不动产投资计划和项目资产支持计划等金融产品（以下统称金融产品）。
二、保险资金投资的理财产品，其资产投资范围限于境内市场的信贷资产、存款、货币市场工具及公开发行且评级在投资级以上的债券，且基础资产由发行银行独立负责投资管理，自主风险评级处于风险水平最低的一级至三级。
保险资金投资的理财产品，其发行银行上年末经审计的净资产应当不低于300亿元人民币或者为境内外主板上市商业银行，信用等级不低于国内信用评级机构评定的A级或者相当于A级的信用级别，境外上市并免于国内信用评级的，信用等级不低于国际信用评级机构评定的BB级或者相当于BB级的信用级别。
三、保险资金投资的信贷资产支持证券，入池基础资产限于五级分类为正常类和关注类的贷款。按照孰低原则，产品信用等级不低于国内信用评级机构评定的A级或相当于A级的信用级别。
保险资金投资的信贷资产支持证券，担任发起机构的银行业金融机构，其净资产和信用等级应当符合本通知第二条第二款规定。
四、保险资金投资的集合资金信托计划，基础资产限于融资类资产和风险可控的非上市权益类资产，且由受托人自主管理，承担产品设计、项目筛选、投资决策及后续管理等实质性责任。其中，固定收益类的集合资金信托计划，信用等级应当不低于国内信用评级机构评定的A级或者相当于A级的信用级别。
保险资金投资的集合资金信托计划，担任受托人的信托公司应当具有完善的公司治理、良好的市场信誉和稳定的投资业绩，上年末经审计的净资产不低于30亿元人民币。
五、保险资金投资的专项资产管理计划，应当符合证券公司企业资产证券化业务的有关规定，信用等级不低于国内信用评级机构评定的A级或者相当于A级的信用级别。
保险资金投资的专项资产管理计划，担任计划管理人的证券公司上年末经审计的净资产应当不低于60亿元人民币，证券资产管理公司上年末经审计的净资产应当不低于10亿元人民币。
六、保险资金投资的基础设施债权投资计划，应当符合《保险资金间接投资基础设施项目试点管理办法》等有关规定，基础资产限于投向国务院、有关部委或者省级政府部门批准的基础设施项目债权资产。偿债主体最近一个会计年度资产负债率、经营现金流与负债比率和利息保障倍数，达到同期全国银行间债券市场新发行债券企业行业平均水平。产品信用等级不低于国内信用评级机构评定的A级或者相当于A级的信用级别。
保险资金投资的基础设施债权投资计划、基础设施股权投资计划和项目资产支持计划，担任受托人的保险资产管理公司等专业管理机构，应当符合《保险资金间接投资基础设施项目试点管理办法》等有关规定。
七、保险资金投资的不动产投资计划及其受托机构，应当符合《保险资金投资不动产暂行办法》等有关规定。不动产投资计划属于固定收益类的，应当具有合法有效的信用增级安排，信用等级不低于国内信用评级机构评定的A级或者相当于A级的信用级别；属于权益类的，应当落实风险控制措施，建立相应的投资权益保护机制。
八、保险资金投资的上述金融产品，募集资金投资方向应当符合国家宏观政策、产业政策和监管政策；产品结构简单，基础资产清晰，信用增级安排确凿，具有稳定可预期的现金流；建立信息披露机制和风险隔离机制，并实行资产托（保）管。保险资金应当优先投资在公开平台登记发行和交易转让的金融产品。
九、保险公司投资金融产品，应当符合下列条件：
（一）上季度末偿付能力充足率不低于120%；
（二）具有公司董事会或者董事会授权机构批准投资的决议;
（三）具有完善的投资决策与授权机制、风险控制机制、业务操作流程、内部管理制度和责任追究制度；
（四）资产管理部门合理设置投资金融产品岗位，并配备专职人员；
（五）已经建立资产托管机制，资金管理规范透明；
（六）信用风险管理能力达到规定标准；
（七）最近三年未发现重大违法违规行为。
保险公司委托投资的，不受第（四）、（六）项的限制。
十、保险公司投资理财产品、信贷资产支持证券、集合资金信托计划、专项资产管理计划和项目资产支持计划的账面余额，合计不高于该保险公司上季度末总资产的30%。保险公司投资基础设施投资计划和不动产投资计划的账面余额，合计不高于该保险公司上季度末总资产的20%。
保险公司投资单一理财产品、信贷资产支持证券、集合资金信托计划、专项资产管理计划和项目资产支持计划的账面余额，不高于该产品发行规模的20%；投资单一基础设施投资计划和不动产投资计划的账面余额，不高于该计划发行规模的50%；保险集团（控股）公司及其保险子公司，投资单一有关金融产品的账面余额，合计不高于该产品发行规模的60%，保险公司及其投资控股的保险机构比照执行。
十一、保险公司应当对有关金融产品风险进行实质性评估，根据负债特性、投资管理能力和风险管理能力，合理制定金融产品配置计划，履行相应的内部审核程序，自主确定投资品种和规模、期限结构、信用分布和流动性安排。
十二、保险公司可以根据投资管理能力和风险管理能力，自行投资有关金融产品，或者委托保险资产管理公司投资有关金融产品。保险公司委托投资的，应当按照《保险资金委托投资管理暂行办法》等规定，与符合条件的保险资产管理公司签订委托投资管理协议，明确双方职责和权利义务。
十三、保险机构投资理财产品，应当充分评估发行银行的信用状况、经营管理能力、投资管理能力和风险处置能力，关注产品资产的投资范围和流动性管理，切实防范合规风险、信用风险和流动性风险。
十四、保险机构投资信贷资产支持证券、集合资金信托计划、专项资产管理计划、基础设施投资计划、不动产投资计划和项目资产支持计划，应当充分关注产品交易结构、基础资产状况和信用增级安排，切实防范信用风险、流动性风险、操作风险和法律风险。
十五、保险机构投资有关金融产品，应当充分发挥投资者监督作用，持续跟踪金融产品管理运作，定期评估投资风险，适时调整投资限额、风险限额和止损限额，维护资产安全。金融产品发生违约等重大投资风险的，保险机构应当采取有效措施，控制相关风险，并及时向中国保监会报告。
十六、保险机构投资有关金融产品，不得与当事人发生涉及利益输送、利益转移等不当交易行为，不得通过关联交易或者其他方式侵害公司或者被保险人利益。
十七、保险公司投资有关金融产品，应当于每季度结束后30个工作日内和每年4月30日前，分别向中国保监会提交季度报告和年度报告，并附以下书面材料：
（一）投资及合规情况 ；
（二）风险管理状况；
（三）涉及的关联交易情况；
（四）中国保监会规定的其他审慎性内容。
保险公司委托保险资产管理公司投资有关金融产品的，可将前款报告纳入《保险资金委托投资管理暂行办法》规定的定期报告。
十八、本通知所指信用增级安排，其中保证担保的，应当为本息全额无条件不可撤销连带责任保证担保，且担保人信用等级不低于被担保人信用等级；抵押或质押担保的，担保财产应当权属清晰，未被设定其他担保或者采取保全措施，经评估的担保财产价值不低于待偿还本息，且担保行为已经履行必要法律程序。
本通知所指保险公司总资产，应当扣除债券回购融入资金余额和独立账户资产。
十九、本通知自发布之日起施行。《关于保险资金投资基础设施债权投资计划的通知》（保监发〔2009〕43号）同时废止。
中国保监会
2012年10月12日
