缺席审判中的证据认定应该慎重/骆玉生

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上海市人民政府


上海市营业性保龄球馆管理办法

（一九九六年一月十五日上海市人民政府第二十四号令发布）


第一条（制定目的）
为了加强对本市营业性保龄球馆的管理，保障体育娱乐活动的健康发展，制定本办法。
第二条（适用范围）
本办法适用于本市范围内营业性保龄球馆（房）（以下简称保龄球馆）的管理。
第三条（主管和协管部门）
市体育行政管理部门是本市保龄球馆的主管部门。区、县体育行政管理部门负责本辖区内保龄球馆的管理工作。。
工商、公安。卫生、税收等管理部门按照各自的职责，做好本市保龄球馆的管理工作。
市保龄球协会按照其章程；协助体育行政管理部门做好本市保龄球馆的管理工作。
第四条（发展原则）
市体育行政管理部门应当根据保龄球运动的发展需要，对本市保龄球馆的建设统筹规划，合理布局。
第五条（申请条件）
申请开办保龄球馆的，应当具备下列条件：
（一）有符合技术标准的保龄球馆；
（二）有符合保龄球活动的技术标准的设备；
（三）有专业技术人员、管理人员和持有《体育指导员证书》的体育指导员；
（四）有必要的管理制度。
第六条（提交材料）
申请开办保龄球馆的，应当向保龄球馆所在地的区、县体育行政管理部门提出申请，并提交下列书面材料：
（一）申请书；
（二）保龄球馆的建筑平面图；
（三）市保龄球协会出具的保龄球馆及设备符合技术标准的证明材料；
（四）开办经安的资信证明；
（五）保龄球馆的管理制度；
（六）专业技术人员、管理人员和体育指导员的情况证明；
（七）其他有关材料。
旅游定点涉外宾馆申请开办保龄球馆的，还必须提供市旅游局的批准文件。
第七条（开业申请审批程序）
区、县体育行政管理部门应当在收到申请材料之日起15日内，提出初审意见，报市体育行政管理部门审批。
市体育行政管理部门应当在收到申请材料之日起20日内，提出
审批意见，对符合条件的，发给《上海市体育场所经营许可证》（以下简或许可因）；对不符合条件的，应当发出书面通知。
申请者凭《许可证》向公安、卫生、工商行政管理部门分别申领《治安管理合格证》、《卫生许可证》和《营业执照》后，方可从事保龄球馆的经营活动。
未经批准，不得从事保龄球馆的经营活动。
第八条（变更申请审批程序）
保龄球馆的经营者变更保龄球馆设备的，应当按照开业申请的审批程序，向原审批部门办理变更手续。
第九条（体育指导员的配备和培训）
经营保龄球馆时，每6条球道应当配备五名体育指导员。体育指导员应当持证上岗。
体育指导员由市保龄球协会组织培训，经考核合格后，由市体育行政管理部门颁发统一印制的《体育指导员证书》
第十条（等级标准和评定）
保龄球馆分为特级、一级、二级、三级四个等级。等级标准由市体育行政管理部门制定。
保龄球馆的等级，由市保龄球协会组织评审后，报市体育行政管理部门核定。
第十一条（经营者的义务）
保龄球馆的经营者应当履行下列义务：
（一）在醒目的位置张贴保龄球馆的文明活动规则；
（二）保持保龄球馆的清洁卫生；公用的保龄球、球鞋以及其他物品符合卫生要求；
（三）配备规格齐全、搭配合理的保龄球和球鞋；
（四）保龄球馆的采光符合经营活动要求；夜间开放有必要的照明和停电时的应急措施；
（五）按规定实行明码标价制度；
（六）发现在保龄球馆进行赌博或者其它违法活动，应当及时劝阻；劝阻无效的，应当及时向公安部门报告。
第十二条（活动者的义务）
进入保龄球馆活动者，应当遵守保龄球馆的文明活动规则。违反文明活动规则，造成设备损坏的，要赔偿损失。
第十三条（年度复核）
保龄球馆的经营者必须每年持《许可证阈所在地的区、县体育行政管理部门接受年度复核。
逾期未经复核或者经复核不合格的，不得继续从事保龄球馆的经营活动。
第十四条（处罚）
对违反本办法的单位和个人，由市或者区、县体育行政管理部门视情节轻重，按下列规定予以处罚：
（一）违反本办法第七条第四款的，责令停止经营，没收非法所得；并处以10000元以上30000元以下罚款。
（二）违反本办法第八条的，责令限期补办手续，逾期不办的，处以1000元以上5000元以下罚款。
（三）违反本办法第九条第一款的，责令限期改正；逾期不改的，处以1000元以上5000元以下罚款。
（四）违反本办法第十一条第（一）项、第（三）项、第（四）项的，责令限期改正；逾期下改的，处以2000元以上5000元以下罚款。情节严重的，吊销其《许可证》。
（五）违反本办法第十三条第二款的，责令限期接受复核，复核不合格的，处以2000元以上5000元以下罚款；复核不合格仍然从事保龄球馆经营活动的，责令停止经营，没收非法所得，处以2000元以上5000元以下罚款，并吊销其《许可证》。
第十五条（其他部门的处理）
凡涉及违反工商、公安、卫生、物价等方面的法律、法规和规章规定的，由有关主管部门依法处理。
第十六条（处罚程序）
体育行政管理部门作出行政处罚，应当出具行政处罚决定书。收缴罚没款应当出具市财政部门统一印制的罚没财物收据。
罚没收入按规定上缴国库。
第十七条（妨碍职务的处理）
拒绝、阻碍行政管理人员执行职务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安部门依法处罚；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条（复议和诉讼）
当事人对体育行政管理部门的具体行政行为不服的，可以按照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人在法定期限内不申请复议，不提起诉讼，又不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的部门可以依据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请人民法院强制执行。
第十九条（执法者违法行为的追究）
体育行政管理人员应当遵纪守法，秉公执法。对玩忽职守、滥用职权、河私舞弊、索贿受贿、枉法执行者，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚未构成犯罪的，给予行政处分。
第二十条（本办法施行前的有关情形的处理）
本办法施行前已经开办的保龄球馆，应当在本办法施行之日起90日内，按照本办法有关规定补办手续。
第二十一条（应用解释部门）
本办法的具体应用问题，由市体育行政管理部门负责解释。
第二十二条（施行日期）
本办法自1996年3月1日起施行。

海南省地方税务局


关于发布大企业税务风险内部控制机制认证管理办法（试行）的公告



　　为加强海南省地方税务局定（试）点管理大企业的税务风险管理，促进大企业建立和完善税务风险内部控制制度，海南省地方税务局制定了《大企业税务风险内部控制机制认证管理办法（试行）》，现予以发布，自发布之日起施行。



　　特此公告。



　　海南省地方税务局
　　2012年9月7日



　　海南省地方税务局大企业税务风险内部控制机制认证管理办法 （试行）



　　第一章 总 则



　　第一条 为加强大企业税收风险管理，促进大企业建立和完善税务风险内部控制制度，提高企业税法遵从度，促进税企双方在平等、互信、合作、共赢的新型发展战略格局下共同管理税务风险，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及实施细则和《国家税务总局大企业税务风险管理指引（试行）》（国税发[2009]90号）的规定，制定本办法。



　　第二条 建立大企业税务风险内部控制机制认证是对大企业建立的税务风险内部控制制度是否符合《海南省地方税务局大企业税务风险内部控制基本规范（试行）》（琼地税函[2012]465号）及其附件《海南省地方税务局大企业一般性和特殊性税务风险内部控制指南（试行）》的要求和标准的评价活动。



　　第三条 本办法适用于海南省地方税务局定（试）点管理的大企业（以下简称“企业”）。



　　第四条 海南省地方税务局依据税收法律、行政法规、规章和规范性文件的规定负责对建立大企业税务风险内部控制机制情况进行认证。建立大企业税务风险内部控制机制认证，坚持依法、公正、公平、公开的原则，按照统一的内容、标准、方法和程序进行。



　　第二章 认证内容和标准



　　第五条 建立大企业税务风险内部控制机制认证内容和标准分五大类，具体指标为：



　　（一）税务风险管理组织（10分）



　　1.税务风险管理职责的设立和划分；



　　2.税务风险管理相关部门和岗位的设置；



　　3.涉税人员的制约和监督制度。



　　（二）税务风险认定和分析（20分）



　　1.识别风险；



　　2.对识别的税务风险进行量化分析和排序。



　　（三）税务风险应对和控制活动（40分）



　　1.制定税务风险应对策略；



　　2.建立税收法律法规变化跟踪机制；



　　3.及时向税务机关报告重大税务风险；



　　4.制定税务管理业务流程的控制点，确立税务风险控制点的责任部门、责任人和控制措施：



　　——税务登记



　　——税费核算和纳税申报



　　——税款缴纳



　　——税务资料归档管理



　　——税务检查



　　——税务认定、减免税等涉税审批和备案事项



　　——发票管理



　　——其他



　　（四）税务风险内部控制监督（15分）



　　1.开展税务风险内部控制的内部监督；



　　2.实施税务风险内部控制的外部审计；



　　3.对内部监督和外部审计发现的问题进行整改。



　　（五）税务风险内部控制评价（15分）



　　1.制定税务风险内部控制评价办法；



　　2.开展税务风险内部控制评价；



　　3.形成税务风险内部控制评价结论或对外披露税务风险内部控制评价报告。



　　第六条 对建立大企业税务风险内部控制机制认证时，应按照本办法第五条规定的指标考核，得分在90分以上的（含90分）为合格，得分在90分以下的为不合格。



　　第三章 认证程序



　　第七条 企业应根据《海南省地方税务局建立大企业税务风险内部控制机制评分表》进行自我测评，得分在90分以上（含90分）的，可自愿向税务机关申请认证，提交申请报告并附送以下相关资料：



　　1.建立税务风险内部控制机制认证申请报告；



　　2.《海南省地方税务局建立大企业税务风险内部控制机制评分表》自评结果；



　　3.企业税务风险内部控制制度。



　　第八条 税务机关应自受理之日起30日内对企业的税务风险内控制度进行实地核查和测试，完成建立大企业税务风险内部控制机制认证，向企业颁发“建立税务风险内部控制机制认证企业”牌匾，并向社会公告。



　　第九条 建立大企业税务风险内部控制机制认证期限为3年，期满另行评价。



　　第十条 通过认证的企业在认证期内发生严重违反税收法律、行政法规、规章和规范性文件行为的，将取消其认证资格。



　　第四章 监督与激励



　　第十一条 税务机关应对通过建立大企业税务风险内部控制机制认证的企业实施年度评价，以考核税务风险内部控制制度的落实情况。



　　第十二条 通过认证的企业，将享受税务机关提供的“预约办税”和“绿色通道”特别服务措施。经与税务机关协商，还可以签订税收遵从协议，享受协议签约企业的鼓励性服务和管理措施。



　　第十三条 税务机关对税务风险内部控制评价暂不认证的企业，将采取商谈、辅导、审计等多种方式，帮助企业强化税务风险内控意识，建立和完善税务风险内控制度。



　　第五章 附 则



　　第十四条 税务人员徇私舞弊或者滥用职权，致使企业税务风险内部控制评价结果失真，并造成严重后果的，由海南省地方税务局依法追究相关人员责任。



　　第十五条 各市、县、区地方税务局定（试）点管理的大企业，参照本办法执行。



　　第十六条 本办法由海南省地方税务局负责解释。



　　附件下载：海南省地方税务局建立大企业税务风险内部控制机制评分表.DOC
http://www.hainan.gov.cn/hn/zwgk/zfwj/tjwj/201210/t20121010_784630.html