恩施土家族苗族自治州物业管理办法
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恩施土家族苗族自治州物业管理办法
湖北省恩施土家族苗族自治州人民政府
州人民政府关于印发《恩施土家族苗族自治州物业管理办法》的通知
各县、市人民政府，州政府有关部门：
现将《恩施土家族苗族自治州物业管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二〇一〇年十一月十八日
恩施土家族苗族自治州物业管理办法
第一章 总 则
第一条 为了规范物业管理行为，维护住宅区业主和物业服务企业的合法权益，改善人民群众的生活和工作环境，根据《中华人民共和国物权法》、国务院《物业管理条例》等有关法律法规规定，结合本州实际，制定本办法。
第二条 本办法所称住宅区包括住宅小区、住宅组团、中高层住宅楼、高层住宅楼。
本办法所称物业管理，是指业主通过选聘物业服务企业，由业主和物业服务企业按照物业服务合同约定，对房屋及配套的设施设备和相关场地进行维修、养护、管理，维护物业管理区域内的环境卫生和相关秩序的活动。
第三条 逐步建立业主自治与物业服务企业专业管理相结合的社会化、专业化、市场化的物业管理体制。
第四条 房地产行政主管部门负责物业管理活动的监督管理工作；其他行政主管部门依照法定职责和本办法，负责做好物业管理的有关工作。
街道办事处、乡镇人民政府协助有关行政主管部门做好辖区内物业管理的监督、管理、协调工作。
第二章 业主自治管理
第五条 物业管理区域内，已交付的专有部分面积超过建筑物总面积50%时，在所在地房地产行政主管部门或者街道办事处、乡镇人民政府的指导下召开首次业主大会会议，选举产生业主委员会。
业主总人数在20人以内且经全体业主同意，决定不设立业主大会的，由全体业主共同履行业主大会和业主委员会职责。
业主大会会议可以采用集体讨论的形式，也可以采用书面征求意见的形式；但是，应当有物业管理区域内专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主参加。业主可以委托代理人参加业主大会会议。
第六条 业主委员会是业主大会的执行机构，由主任、副主任及委员5至11名的单数组成。业主委员会主任和副主任在业主委员会委员中推选产生。
业主委员会每届任期3至5年，可以连选连任；不称职的，业主大会可予以撤换。
业主委员会不得从事与物业管理无关的活动，其组成人员不得在选聘的物业服务企业中兼职。
第七条 业主委员会每年至少组织召开一次业主大会会议；经20%以上业主提议，业主委员会应当就所提议题及时召开业主大会会议。
业主委员会会议由业主委员会主任根据物业管理需要组织召开。业主委员会作出的决定，应当经业主委员会组成人员过半数通过。
业主大会和业主委员会依法作出的决定以及业主大会通过的管理规约，对住宅区内全体业主、物业使用人具有约束力。
第八条 业主大会行使下列职权：
（一）制定修改业主大会议事规则、管理规约；
（二）选举业主委员会或者撤换业主委员会成员；
（三）审议并通过业主委员会章程、物业服务合同；
（四）选聘和解聘物业服务企业；
（五）筹集、使用专项维修资金；
（六）监督业主委员会工作，改变或者撤销业主委员会不适当的决定；
（七）决定改建、重建建筑物及其附属设施；
（八）制定业主大会、业主委员会工作经费的筹集办法；
（九）决定物业管理的其他重大事项。
第九条 业主委员会履行下列职责：
（一）召集业主大会会议，执行业主大会作出的决定，报告物业管理的实施情况；
（二）根据业主大会的决定，选聘或者解聘物业服务企业，签订或者解除物业服务合同；
（三）审核物业服务企业提出的物业管理服务年度计划、物业共有部分的维修计划、财务预算和决算；
（四）听取业主、物业使用人的意见和建议，监督和协助物业服务企业履行物业服务合同，监督管理规约的实施；
（五）业主大会赋予的其他职责。
第十条 业主委员会应当自被选举产生之日起30日内将业主大会议事规则、管理规约、业主委员会委员名单和章程报所在地房地产行政主管部门和街道办事处、乡镇人民政府备案。
第三章 物业服务企业
第十一条 一个物业管理区域由一个物业服务企业实施物业管理。物业管理区域的划分应当遵循相对集中、便于管理的原则，并考虑物业共用设施设备、建筑物规模、社区建设等因素，按照下列规定划分：
（一）以建设项目《国有土地使用证》宗地图用地范围线为准，一个项目视为一个物业管理区域；但规模过大、划分为一个物业管理区域不便于管理的，或者已分割成多个自然街坊或者封闭小区的，可以分别划分为独立的物业管理区域；
（二）分期建设项目或者两个以上单位开发建设的项目，其配套设施设备共用的，划分为一个物业管理区域；
（三）已建成、共用设施设备比较齐全、相对集中的项目，划分为一个物业管理区域。
第十二条 从事物业管理活动的企业应当具有独立的法人资格，取得物业服务企业资质，并按照核定的资质等级从事物业管理活动。
从事物业管理的人员应当按照国家规定取得职业资格证书，持证上岗。
具有资质的州外物业服务企业，在本州从事物业管理活动的，应当到州房地产行政主管部门备案。
第十三条 业主、业主大会选聘物业服务企业之前，建设单位可选聘物业服务企业，签订前期物业服务合同。建设单位与前期物业服务企业办理物业承接验收手续时，应当向前期物业服务企业移交规定资料。前期物业服务合同终止时前期物业服务企业应当将资料移交给业主委员会。
业主大会成立后应当及时续聘或者通过招投标方式重新选聘物业服务企业，并签订物业服务合同。物业服务企业应当自物业服务合同签订之日起30日内，将物业服务合同报所在地房地产行政主管部门备案。物业服务企业承接物业时，业主委员会应当将资料移交给物业服务企业。
第十四条 物业服务企业享有下列权利：
（一）制定物业管理服务制度和措施；
（二）按照物业服务合同的约定收取物业管理服务费；
（三）制止物业管理区域内的违章行为；
（四）对造成物业共有部分损失的，代表业主要求责任人予以赔偿；
（五）法律法规规定的其他权利。
第十五条 物业服务企业从事下列物业管理服务事项：
（一）住宅区共有部分的使用管理、维修养护和更新；
（二）绿化养护；
（三）治安防范服务；
（四）清扫、保洁服务；
（五）车辆进出和停放管理；
（六）按照业主、物业使用人要求，及时提供房屋自用部位、自用设备的应急维修服务；
（七）住宅区工程建设和维修档案资料的保管；
（八）其他物业管理服务事项。
第十六条 物业服务企业从事物业管理服务应当遵守下列规定：
（一）按照物业管理服务的相关标准和规范以及物业管理服务合同的约定，实施物业管理服务；
（二）将物业使用、维护的要求和注意事项以及法律、法规、规章的有关规定书面告知业主、物业使用人；
（三）定期向业主、业主委员会报告物业管理实施情况，接受业主、业主委员会的监督；
（四）听取业主委员会和业主、物业使用人的意见或者建议，不断改进和完善物业管理服务；
（五）接受物业管理行政主管部门的监督、指导；
（六）设立投诉电话，全天二十四小时值守，经常对住宅区进行全面巡视、检查，对违反物业管理规定的行为，予以劝阻、制止，并向业主委员会或者有关行政主管部门报告；
（七）法律法规的其他规定。
第十七条 物业服务企业可以通过招投标等方式聘用专业服务公司承担专项服务业务，并负有监督管理责任，但不得将物业项目整体转让给他人管理。
第十八条 房地产行政主管部门应当加强对物业服务企业的监督检查，并实行经常检查与年度集中监督检查相结合的制度。
物业服务企业应当配合行政机关和有关单位做好与住宅区物业管理服务事项相关的工作，协助社区居委会开展计划生育等工作。
第十九条 物业服务企业应当自物业服务合同终止或者解除之日起30日内，向业主委员会结清财物，移交物业管理用房和有关资料，并报所在地房地产行政主管部门备案。
第四章 物业的使用与维护
第二十条 业主、物业使用人和物业服务企业应当按照设计合理使用物业，不得改变公共建筑和共用设施的使用性质和用途；确需改变的，应当依法办理相关手续。
第二十一条 在住宅区物业使用中禁止下列行为：
（一）损坏房屋承重结构，改变房屋外貌，或者超负荷使用房屋、擅自改变房屋用途；
（二）占用、损坏共有部分，擅自移动共用设施设备；
（三）乱抛、乱倒垃圾，乱堆杂物，乱停放车辆；
（四）排放有毒、有害物质或者发出超过规定标准的噪声；
（五）利用房屋从事危害公共利益和侵害他人合法权益的活动；
（六）法律法规和管理规约禁止的其他行为。
业主委员会和物业服务企业对住宅区内发生的前款所列行为，有权予以制止；对物业造成损坏的，有权要求行为人恢复原状或者依法赔偿损失。
第二十二条 业主或者物业使用人装修房屋前应当事先告知物业服务企业，并与其签订装饰装修管理服务协议。装饰装修管理服务协议应当包括下列内容：
（一）装饰装修工程的实施内容、期限，施工的时间；
（二）废弃物的清运与处置；
（三）外立防盗窗、空调及太阳能等设施设备的安装要求；
（四）禁止行为和注意事项；
（五）违约责任；
（六）其他需要约定的事项。
物业服务企业应当按照装饰装修管理服务协议管理，发现违反协议和有关规定的行为，应当立即制止并督促改正；对拒不改正的，应当及时告知业主委员会，并报有关行政主管部门依法处理。
第二十三条 住宅区物业除属人为损坏的由行为人承担维修责任外，房屋自用部位和自用设备的维修责任由业主个人承担；房屋共用部位、共用设施设备的维修责任由本栋房屋的全体业主共同承担；住宅区共用设施设备的维修责任由住宅区的全体业主共同承担。
第二十四条 房屋共用部位、共用设施设备维修时，相关业主应当予以配合。因业主阻挠维修造成其他业主财产损失的，行为人应当承担赔偿责任。
因物业维修、装修等行为造成房屋共用部位、共用设施设备损坏或者造成相关业主的房屋自用部位、自用设备损坏及其他财产损失的，行为人应当承担修复或者赔偿责任。
第二十五条 业主、物业使用人设置、使用自用设备可能危害房屋安全及公共安全的，物业服务企业应当责令其及时消除隐患；拒不消除的，由物业服务企业代为消除，其费用由该业主、物业使用人承担。
第二十六条 住宅区内由相关专业管理机构管理的设施，可以委托具备条件的物业服务企业统一管理和维修养护。管理和维修养护费用由相关专业管理机构按照约定支付。
第二十七条 在住宅区内进行管线等施工，应当按照规定报有关行政主管部门审批，并与业主委员会或者其委托的物业服务企业签订协议，施工后按协议恢复原状或者赔偿损失。
第二十八条 利用物业共用部位、共用设施设备进行经营的，应当征得相关业主、业主大会和物业服务企业的书面同意，方可向有关行政主管部门办理审批手续；经批准的，应当与业主委员会或者其委托的物业服务企业签订协议，并支付使用费。业主所得收益应当主要用于补充专项维修资金，也可以按照业主大会的决定使用。
第二十九条 物业管理公共区域内的机动车停车位应当提供给本物业管理区域的业主、物业使用人使用。停车位有空余的，可以临时出租给物业管理区域外的单位、个人。
物业管理区域内机动车停车管理服务统一由物业服务企业或者其委托的专业停车管理单位负责。
物业管理区域内机动车停放应当遵守下列规定：
（一）遵守业主大会决定、管理规约和住宅区机动车辆停车管理制度，服从停车管理人员的指挥；
（二）按照规定或者约定交纳车位使用费或者停车管理服务费用；
（三）禁止占用、堵塞消防通道。
第五章 物业管理用房
第三十条 建设单位应当按照《建设工程规划许可证》载明的总建筑面积，在新建住宅物业服务区域内按下列标准配置物业管理用房：
（一）总建筑面积在10万平方米以下的项目，按3‰比例配置，但建筑面积最小不得低于50平方米，间数不少于2个自然间；
（二）总建筑面积在10万平方米以上20万平方米以下的项目，除10万平方米按3‰比例配置外，超过部分按2‰的比例配置；
（三）总建筑面积在20万平方米以上的项目，除20万平方米按本条上述规定的标准配置外，超过20万平方米部分按1‰比例配置。
本办法实施前已在分期建设的住宅物业，上期未配置或者配置的物业管理用房达不到本办法要求的，在下期建设中除按规定标准配置外，还要对上期开发建设的物业管理用房进行适当的补充配置。
物业管理用房由物业服务企业使用并负责维修维护，其维修维护费用由物业服务企业承担。
第三十一条 建设单位应当在规划报建图纸中明确标明物业管理用房的位置和建筑面积，将物业管理用房纳入建设配套项目计划，与建设项目同步设计、同步施工。
第三十二条 物业管理用房交付使用时应当具备独立使用条件，符合消防、环保、卫生等方面的要求。经验收合格后，在房地产行政主管部门的监督指导下，建设单位应当与物业服务企业对物业管理用房进行交接验收。
第三十三条 建设单位在申请房屋所有权初始登记时，应当一并对建筑区划内依法属于全体业主的物业管理用房申请登记，由房地产行政主管部门在房屋登记簿上予以记载。房地产行政主管部门受理房屋预售许可和房屋所有权初始登记时，应当核查并注明物业管理用房的位置和面积。
第三十四条 分期建设的住宅物业，首期交付使用时物业管理用房面积应当不低于应交面积的50%；房屋交付使用过半的，物业管理用房应当全部交付。物业管理用房按规划要求在末期建设的，建设单位应当无偿提供符合本办法要求的临时物业管理用房。
第六章 物业管理费用
第三十五条 物业管理费用由物业管理服务费和住宅专项维修资金构成。
第三十六条 物业管理服务费包括综合管理服务费、车辆管理服务费和特约服务费。
综合管理服务费、车辆管理服务费由价格行政主管部门会同房地产行政主管部门按照住宅小区、住宅组团、中高层住宅楼、高层住宅楼分类制定统一的物业服务分类指导价。指导价应当按照合理、质价相符、与社会经济发展水平相适应的原则依法确定。综合管理服务费、车辆管理服务费的具体标准由业主委员会与物业服务企业参照指导价协商确定。
特约服务费由当事人与物业服务企业协商确定。
第三十七条 房屋交付前所发生的物业管理服务费用，由建设单位承担；房屋交付业主之日起发生的物业管理服务费用，由业主承担。业主非因正当理由拒绝验收接房的，以建设单位公布的交房最终时限为房屋交付日期。
物业管理区域内的空置房屋应该交纳物业管理服务费。
第三十八条 物业服务企业应当依照本办法规定和物业服务合同的约定据实收取物业管理服务费，其他任何单位和个人不得重复收取性质相同的费用。
业主应当按时、足额交纳物业管理服务费。业主将房屋出租的，应当与承租人就物业管理服务费的交纳签订书面协议。业主与物业使用人约定由物业使用人交纳物业管理服务费的，从其约定，但业主负连带交纳责任。
第三十九条 物业服务企业应当公示物业管理服务内容、收费项目、标准和收支情况，接受价格行政主管部门和业主、物业使用人的监督。
第四十条 物业管理区域内，供水、供电、供气、供热、通信、有线电视等单位应当向最终用户收取有关费用。
物业服务企业接受委托代收前款费用的，不得向业主收取手续费等额外费用。
第四十一条 住宅专项维修资金的交存、使用、管理和监督，按照建设部、财政部《住宅专项维修资金管理办法》执行。
第七章 法律责任
第四十二条 建设单位、物业服务企业、业主和物业使用人在物业管理活动中违反合同约定的，应当承担相应的违约责任；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
第四十三条 业主、物业使用人不按照规定交纳有关费用的，业主委员会应当协助物业服务企业催其交纳；逾期仍不交纳的，物业服务企业可以依法向人民法院起诉。
第四十四条 发生物业服务争议的，当事人可以协商解决或者向房地产、价格等行政主管部门和消费者协会申请调解；也可以依法向人民法院起诉。
第八章 附 则
第四十五条 本办法所称共有部分包括住宅区的共用部位和共用设施设备。
本办法所称共用部位，是指根据法律、法规和房屋买卖合同，由单幢住宅内业主或者单幢住宅内业主及与之结构相连的非住宅业主共有的部位，包括：住宅的基础、承重墙体、柱、梁、楼板、屋顶以及户外的墙面、门厅、楼梯间、走廊通道等。
本办法所称共用设施设备，是指根据法律、法规和房屋买卖合同，由住宅业主或者住宅业主及有关非住宅业主共有的附属设施设备，包括电梯、天线、照明、消防设施、绿地、道路、路灯、沟渠、池、井、非经营性车场车库、公益性文体设施和共用设施设备使用的房屋等。
第四十六条 本办法由州人民政府法制办公室负责解释。
第四十七条 本办法自颁布之日起施行，有效期5年。
财政部、国家林业局关于印发《森林植被恢复费征收使用管理暂行办法》的通知
财政部、国家林业局
财政部、国家林业局关于印发《森林植被恢复费征收使用管理暂行办法》的通知
2002年10月25日 财综〔2002〕73号
各省、自治区、直辖市财政厅(局)、林业(农林)厅(局)，内蒙古、吉林、黑龙江、大兴安岭森工(林业)集团公司：
根据《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国森林法实施条例》(国务院令第278号)的有关规定，我们制定了《森林植被恢复费征收使用管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：森林植被恢复费征收使用管理暂行办法
附件：
森林植被恢复费征收使用管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为保护森林资源，促进我国林业可持续发展，根据《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国森林法实施条例》(国务院令第278号)的有关规定，制定本办法。
第二条 森林植被恢复费属于政府性基金，纳入财政预算管理，实行专款专用，年终结余结转下年安排使用。
第三条 森林植被恢复费的征收、使用和管理应当接受财政、审计部门和上级林业主管部门的监督检查。
第二章 征 收
第四条 凡勘查、开采矿藏和修建道路、水利、电力、通讯等各项建设工程需要占用、征用或者临时占用林地，经县级以上林业主管部门审核同意或批准的，用地单位应当按照本办法规定向县级以上林业主管部门预缴森林植被恢复费。
第五条 县级以上林业主管部门按照下列规定预收森林植被恢复费：
(一)占用或者临时占用国务院确定的国家所有的重点林区(以下简称“重点林区”)林地的，由国务院林业主管部门或其委托的单位负责预收。
(二)占用或者征用除重点林区以外林地的，由省、自治区、直辖市林业主管部门负责预收。
(三)临时占用重点林区以外林地的，由县、地(州、市)、省(自治区、直辖市)林业主管部门按照国家林业局《占用征用林地审核审批管理办法》(国家林业局令第2号)规定的审批权限负责预收。其中，属于国家林业局审批的，由省、自治区、直辖市林业主管部门负责预收。
第六条 森林植被恢复费征收标准按照恢复不少于被占用或征用林地面积的森林植被所需要的调查规划设计、造林培育等费用核定。具体征收标准如下：
(一)用材林林地、经济林林地、薪炭林林地、苗圃地，每平方米收取6元。
(二)未成林造林地，每平方米收取4元。
(三)防护林和特种用途林林地，每平方米收取8元；国家重点防护林和特种用途林地，每平方米收取10元。
(四)疏林地、灌木林地，每平方米收取3元。
(五)宜林地、采伐迹地、火烧迹地，每平方米收取2元。
城市及城市规划区的林地，可按照上述规定标准2倍收取。对农民按规定标准建设住宅占用林地，在“十五”期间暂不收取森林植被恢复费。
第七条 县级以上林业主管部门收取森林植被恢复费，按照财务隶属关系使用财政部和省、自治区、直辖市财政部门统一印制的政府性基金票据。
第三章 缴 库
第八条 县级以上林业主管部门收取的森林植被恢复费，按照预算收入级次上缴国库。
(一)国务院林业主管部门及其委托单位收取的森林植被恢复费，全额缴入中央国库。
(二)省、自治区、直辖市以下各级林业主管部门收取的森林植被恢复费，全额缴入同级地方国库。
第九条 森林植被恢复费实行就地缴库办法。县级以上林业主管部门收取森林植被恢复费后，自取得收入之日起3日内就地缴入同级国库。
第十条 县级以上林业主管部门在办理缴库手续时，应填制一般缴款书，并填列“基金预算收入”科目中第84类“农业部门基金收入”第8409款“森林植被恢复费收入”。国务院林业主管部门及其委托单位在缴款书的“收款单位”栏填写“财政部”，“预算级次”栏填写“中央级”；省、自治区、直辖市以下林业主管部门按同级财政部门的有关规定填写。
第十一条 占用、征用或者临时占用林地未被批准，有关林业主管部门需要将预收的森林植被恢复费退还用地单位时，应当由有关林业主管部门汇总实际发生的退还金额，并附有关证明材料，按照财政部规定的退库项目，向同级财政部门申请办理森林植被恢复费退库手续。
第四章 使用管理
第十二条 森林植被恢复费实行专款专用，专项用于林业主管部门组织的植树造林、恢复森林植被，包括调查规划设计、整地、造林、抚育、护林防火、病虫害防治、资源管护等开支，不得平调、截留或挪作他用。
第十三条 国务院林业主管部门及其委托单位收取的森林植被恢复费，纳入中央财政预算管理。其中：占用或者临时占用大兴安岭林业集团管理的林地收取的森林植被恢复费，列入中央本级支出预算，用于大兴安岭林区植树造林、恢复森林植被；占用或者临时占用内蒙古、吉林、黑龙江森工集团管理的林地收取的森林植被恢复费，列入中央补助地方专款预算，用于有关森工集团管理林区范围内的植树造林、恢复森林植被。
省、自治区、直辖市林业主管部门收取的森林植被恢复费，纳入省级财政预算管理。其中：省、自治区集中用于全省(自治区)范围内异地植树造林、恢复森林植被的比例不得高于20%；通过省、自治区财政专项转移支付返还被占用或征用林地所在地县、地(州、市)级财政，用于植树造林、恢复森林植被的比例不得低于80%。直辖市集中用于全市范围内异地植树造林、恢复森林植被的比例可高于20%。具体比例由各省、自治区、直辖市财政部门商林业主管部门制定。
县、地(州、市)级林业主管部门收取的森林植被恢复费，纳入同级财政预算管理，全部用于本区域范围内的植树造林、恢复森林植被。
第十四条 县级以上林业主管部门应当按照规定编制森林植被恢复费收支预决算报同级财政部门审核，并按照批准的预算以及财政部门核拨的资金安排使用。
第十五条 森林植被恢复费支出时，填列“基金预算支出”科目中的第84类“农业部门基金支出”第8409款“森林植被恢复费支出”。
第五章 违规处理
第十六条 占用或者临时占用林地的单位和个人不按照本办法规定缴纳森林植被恢复费；县级以上林业主管部门违反本办法规定，多收、减收、免收、缓收，或者隐瞒、截留、挪用、坐收坐支森林植被恢复费，由上级或同级财政部门会同有关部门责令改正，并按照《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》(国发〔1987〕58号)等有关法律、行政法规的规定进行处罚。
第十七条 对违反第十六条规定行为中涉及有关部门或单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，按照《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》(国务院令第281号)，给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究其刑事责任。
第六章 附 则
第十八条 本办法自2003年1月1日起执行。各省、自治区、直辖市有关规定与本办法不一致的，一律以本办法为准。
第十九条 本办法由财政部、国家林业局负责解释。
第二十条 各省、自治区、直辖市财政部门、林业主管部门可以根据本办法规定制定具体实施办法，并报财政部、国家林业局备案。
北京市生活消费品、生产资料市场管理条例
北京市人大常委会
北京市生活消费品、生产资料市场管理条例
北京市人大常委会
（1997年7月18日北京市第十届人民代表大会常务委员会第三十八次会议通过1997年7月18日北京市人民代表大会常务委员会公告第82号公布 1997年9月1日起施行）
第一章 总 则
第一条 为了加强对生活消费品、生产资料市场的管理和监督，维护市场秩序，促进市场发展，制定本条例。
第二条 本条例所称生活消费品、生产资料市场是指经市场登记注册，若干经营者集中、独立进行生活消费品、生产资料现货交易的固定场所(以下简称市场)。
第三条 凡在本市行政区域内规划、兴建、管理市场以及进入市场从事商品经营和服务的，应当遵守本条例。
第四条 市场的监督管理应当遵循依法、公开、公正、廉洁、高效的原则，保证公平交易和平等竞争，保护经营者和消费者的合法权益。
第五条 市和区、县人民政府应当领导、组织、协调和督促各有关部门做好市场的规划、建设和监督管理。
市和区、县人民政府对农副产品批发市场和以经营粮、油、肉、蛋、菜等人民生活必需品为主的零售市场，应当在政策上给予必要的扶持。
第六条 本市工商行政管理部门主管市场登记注册和监督管理；其他有关行政管理部门按照各自的职责和权限，依法对市场实施监督管理。
第七条 市和区、 县工商行政管理部门应当加强对个体劳动者协会、私营企业协会和各有关行业协会的指导。
个体劳动者协会、私营企业协会和各有关行业协会应当对市场内经营者进行遵纪守法教育，制定行业自律制度，配合市场监督管理部门维护市场秩序。
第二章 市场的规划和建设
第八条 市场的规划和建设应当符合北京城市总体规划，并纳入商业布局建设规划，由市和区、县人民政府统一组织实施。
第九条 市场的建设和发展应当坚持统筹规划，合理布局，功能配套，活跃流通，促进生产，方便生活的原则。
第十条 经营农副产品的零售市场的建设，应当纳入城镇住宅小区建设规划，做到同时建设，及时投入使用。
第十一条 任何单位和个人不得擅自将纳入规划的市场用地、建筑、设施等挪作他用。
第十二条 设立市场不得阻碍交通，不得破坏市容环境，不得侵占、损坏公用设施。
第十三条 未经市人民政府划定，在主要交通干道两侧和国家机关、部队、学校等单位的周边地区，不得建设市场。
第三章 市场的登记注册
第十四条 法人和其他组织，可以依法兴建市场。
第十五条 兴建市场必须向登记管理机关申请市场登记注册；联合兴建市场的，应当签订书面合同，由联建各方共同申请或者委托其中一方申请市场登记注册。
未经登记管理机关登记注册，不得兴建市场或者组织摊群交易。
第十六条 市场应当具备下列条件：
（一）符合商业布局建设规划；
（二）符合规定的市场名称和章程；
（三）有相应的经营场地和设施；
（四）符合治安、交通、消防、环境卫生等要求；
（五）符合国家规定的商品经营范围；
（六）符合有关法律、法规、规章规定的其他条件。
第十七条 申请市场登记注册，应当提交下列文件和证明材料：
（一）兴建市场的申请书和可行性报告；
（二）房屋、土地权属证明或者使用证明，占地审批文件或者场地使用证明；
（三）标明市场方位和设施分布的平面图；
（四）市场负责人的任用证明和身份证明；
（五）联合兴建市场的联建各方共同签署的书面合同；
（六）有关法律、法规、规章规定应当提交的其他文件和证明材料。
第十八条 市场登记管理机关对市场登记注册申请文件和证明材料进行审查，并在受理之日起30日内做出准予登记注册或者不予登记注册的决定。
准予登记注册的，核发《市场登记证》；不予登记注册的，书面通知申请人。
第十九条 市场迁移、合并、扩建、缩小、撤销及其他登记事项发生变更的，应当到原登记管理机关办理变更或者注销手续。办理变更或者注销手续应当提交有关行政机关的批准文件。
第四章 市场的服务管理
第二十条 市场兴建者在市场开业前应当设立具备企业法人资格或者事业法人资格的市场服务管理机构，但企业法人单独兴建市场的，可以设立不具备法人资格的市场服务管理机构。
不具备企业法人资格的市场服务管理机构应当领取营业执照。
第二十一条 前条所称市场服务管理机构是指从事市场的物业经营，出租市场场地和设施，收取租金，负责市场内部的服务和管理，依法承担法律责任的组织。
市场服务管理机构应当具有与其管理的市场相适应的资金，并符合法律、法规规定的其他条件。
第二十二条 市场服务管理机构应当核验经营者的合法经营凭证，与入场经营者签订书面合同，约定合同双方的权利义务和违约责任，办理入场登记手续。
市场服务管理机构和入场经营者可以在合同中对财产保险事项进行约定。
第二十三条 市场服务管理机构应当接受工商行政管理部门和其他有关行政管理部门的监督管理，履行下列义务：
（一）负责市场经营设施和安全防范设施的建设和维护，按照规定设立市场标志牌和场界牌； （二）提供经营设施和服务； （三）建立和落实治安、消防、环境保护、环境卫生、 消费者权益保护等各项制度； （四）维护市场秩序，发现违法行为应当及时制止， 并向有关行政管
理部门报告； （五）依法向有关行政管理部门报送各类统计报表； （六）按规定参加市场年度检验； （七）依法缴纳税费； （八）协助政府有关部门做好物价、计量等管理工作； （九）法律、法规规定的其他义务。
第二十四条 市场服务管理机构应当实行公开办事制度： （一）服务管理机构名称和注册地点公开； （二）服务管理机构主要负责人的姓名、职务公开； （三）市场管理制度公开； （四）收费项目和收费标准公开； （五）市场监督管理部门、 消费者投诉机构的地址和举报?
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第二十五条 市场服务管理机构的工作人员应当佩戴统一标志，文明管理，礼貌服务。
第二十六条 市场服务管理机构及其工作人员不得在其管理的市场内从事商品经营活动。
第二十七条 市场服务管理机构不得违反法律、法规的规定，擅自设定收费项目和收费标准。
市场服务管理机构不得对在市场外随意摆摊设点的经营者收取费用，变相扩大市场场界。
第二十八条 市场服务管理机构应当从市场收益中提取一定比例的资金，专项用于市场设施的更新改造和维修。
第二十九条 市场服务管理机构应当在市场内积极开展法制宣传，组织经营者创建文明市场。
第五章 市场的进入和交易
第三十条 经营者进入市场应当持有营业执照或者其他合法凭证。
经纪人进入市场从事经纪活动，应当具有经纪资格并持有营业执照。
销售国家实行专营、专卖的商品和实行许可证制度管理的商品的，必须持有相应的证件。
第三十一条 进入市场的经营者必须遵守有关市场交易的法律、法规，遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则，遵守公认的商业道德，不得损害国家利益以及其他经营者和消费者的合法权益。
第三十二条 进入市场的经营者应当接受有关行政管理部门的监督管理，不得拒绝和阻碍行政执法人员依法执行职务。
第三十三条 进入市场的经营者应当按照工商行政管理部门核准的经营范围、经营方式，在划定的地点亮照（证）经营。
任何经营者不得在市场外随意摆摊设点。
第三十四条 进入市场的经营者不得伪造、涂改、出租、出借、出卖、转让营业执照。
第三十五条 市场内禁止下列行为： （一）欺行霸市、强买强卖； （二）联合定价或者串通哄抬物价； （三）销售商品掺杂掺假、以假充真、以次充好、 短尺少秤； （四）经营法律、法规禁止上市交易的物品； （五）法律、法规禁止的其他行为。
第六章 市场的监督管理
第三十六条 工商行政管理部门和有关行政执法部门应当建立执法责任制，认真履行法定职责，提高执法水平，加强廉政勤政建设，相互配合，共同做好市场的监督管理。
第三十七条 工商行政管理部门在市场监督管理中依法履行下列职责：
（一）贯彻实施有关市场管理的法律、法规，制定相应管理措施和制度；
（二）进行市场登记注册和年度检验；
（三）对市场服务管理机构实施监督管理；
（四）检查入场经营者的主体资格；
（五）保护合法经营，查处违法行为，调解经济纠纷，受理消费者投诉；
（六）法律、法规规定的其他职责。
第三十八条 市和区、县人民政府可以根据需要责成工商行政管理、公安等行政执法部门在市场内设立管理机构或者配备人员。
第三十九条 市场监督管理人员应当依法行使职权，秉公执法，文明管理。在执行职务时，应当出示有关证件。
第四十条 市场监督管理人员在市场内不得从事商品经营活动，不得利用职权徇私舞弊、索贿受贿，不得侵害公民、法人和其他组织的合法权益。
第四十一条 除法律、法规规定的行政性、事业性收费外，任何单位和个人不得在市场内擅自收费。市场服务管理机构、经营者和消费者对违法收费或者摊派的有权拒付和检举控告。
第七章 法律责任
第四十二条 对违反本条例的行为，有关法律、法规对处罚机关和处罚种类、幅度有规定的，依照有关法律、法规的规定执行；没有法律、法规规定的，依照本条例的规定执行。
第四十三条 兴建市场违反本条例规定，有下列行为之一的，由工商行政管理部门予以处罚：
（一）未经市场登记注册，擅自兴建市场或者组织摊群交易的，责令停止营业，没收违法所得，并可以处以1000元以上2万元以下的罚款。
（二）在市场登记注册中隐瞒真实情况、提供虚假文件骗取市场登记的，责令停止营业，收缴《市场登记证》，没收违法所得，并可以处以1000元以上2 万元以下的罚款；未按本条例规定办理市场变更登记的，责令其在30日内补办手续，并可以处以1000元以上2万元以下的罚款； 未按
本条例规定办理市场注销登记的，吊销《市场登记证》。
（三）未设立市场服务管理机构擅自开业的，责令改正，并处以500元以上1万元以下的罚款；拒不改正的，吊销《市场登记证》。
由于前款原因给入场经营者和消费者造成经济损失的，市场兴建者应当承担相应的赔偿责任。
第四十四条 违反本条例第十一条规定的，由规划行政管理部门责令改正，并按违法建设行为予以处罚。
第四十五条 市场服务管理机构违反本条例规定，有下列行为之一的，由工商行政管理部门予以处罚：
（一）未履行本条例规定义务，造成市场秩序混乱的，责令改正，并可以处以1000元以上2 万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿。
（二）允许无营业执照、无合法凭证人员进入市场经营的，责令改正，对有关责任人员处以200 元以下的罚款，对市场服务管理机构处以2000元以上1万元以下的罚款； 情节严重的，责令停业整顿。
（三）对在市场外随意摆摊设点的经营者收取费用，变相扩大市场场界的，责令改正,对有关责任人员处以200元以下的罚款，对市场服务管理机构处以2000元以上1万元以下的罚款。
（四）未按本条例规定参加市场年度检验的，责令补办年检手续，并可以处以1000元以上1 万元以下的罚款。
（五）市场服务管理机构及其工作人员在市场内从事商品经营活动的，责令改正，没收违法所得，并可以处以2000元以下的罚款。
由于前款第（一）项、第（二）项原因给入场经营者造成经济损失的，市场服务管理机构应当承担相应的赔偿责任。
第四十六条 经营者在市场外随意摆摊设点的，由工商行政管理部门或者其他有关行政管理部门责令停止营业，没收违法所得，并可没收其非法经营的商品、工具，对违法个人处以500 元以下的罚款，对违法单位处以1000元以上1 万元以下的罚款。
第四十七条 消费者在市场购买商品或者接受服务，其合法权益受到损害的，由经营者承担赔偿责任；经营者已不在市场经营的，由市场服务管理机构承担赔偿责任。市场服务管理机构赔偿后，有权向经营者追偿。
第四十八条 拒绝、阻碍行政执法人员依法执行职务的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十九条 行政执法人员在市场监督管理中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，给予行政处分。
第八章 附 则
第五十条 本条例施行前依法设立的市场，应当自本条例施行之日起六个月内设立市场服务管理机构。
第五十一条 早市、夜市和展销会等，参照本条例管理。
第五十二条 本条例具体应用中的问题，由市人民政府负责解释。
第五十三条 本条例自1997年9月1日起施行。
1997年7月18日
