建设部关于印发《建设部推广应用新技术管理细则》的通知
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建设部关于印发《建设部推广应用新技术管理细则》的通知
建设部
建设部关于印发《建设部推广应用新技术管理细则》的通知
建科[2002]222号
各省、自治区建设厅、直辖市建委，北京市政管委，首都规划委员会、计划单列市建委，新疆生产建设兵团：
根据《建设领域推广应用新技术管理规定》（建设部令第109号），制定了《建设部推广应用新技术管理细则》。现印发给你们，请遵照执行。
附件：建设部推广应用新技术管理细则
中华人民共和国建设部
二○○二年九月六日
附件：
建设部推广应用新技术管理细则
第一章 总 则
第一条 根据《建设领域推广应用新技术管理规定》（建设部令第109号）和有关规定，制定本细则。
第二条 本细则所称的推广应用新技术，是指新技术的推广应用和落后技术的限制、禁止使用（以下简称限用、禁用）。
第三条 本细则适用于建设部开展推广应用新技术工作的管理。
第四条 建设部推广应用的新技术，是指适用于工程建设、城市建设和村镇建设等领域，并经过科技成果鉴定、评估或新产品新技术鉴定的先进、成熟、适用的技术、工艺、材料、产品。
第五条 建设部限用、禁用的落后技术，是指已无法满足工程建设、城市建设、村镇建设等领域的使用要求，阻碍技术进步与行业发展，且已有替代技术，需要对其应用范围加以限制或禁止其使用的技术、工艺、材料、产品。
第六条 建设部推广应用新技术的发布采取《建设部重点实施技术领域》（以下简称“重点实施技术领域”）、《建设部推广应用新技术和限制、禁止使用落后技术公告》（以下简称“技术公告”）和《建设部科技成果推广项目》（以下简称“推广项目”）三种方式。
前款三种发布方式的内容，适用于全国或所规定的适用范围。
第七条 建设部通过科技示范工程（以下简称示范工程）和新技术产业化基地（以下简称产业化基地）、科技发展试点城市、企业技术中心及技术市场等形式，推动建设行业推广应用新技术。
第八条 推广应用新技术应当遵循自愿、互利、公平、诚实信用原则，依法或者依照合同的约定，享受利益，承担风险。对技术进步有重大作用的新技术，在充分论证的基础上，可以采取行政和经济等措施，予以推广。
第九条 城市规划、公用事业、工程勘察、工程设计、建筑施工、工程监理、房地产开发和物业管理等单位，应当积极采用建设部推广应用的新技术，严格执行限用和禁用落后技术规定，其应用新技术的业绩应当作为衡量企业技术进步的重要内容。
第十条 积极鼓励和扶持建设科技中介服务机构从事新技术推广应用工作，充分发挥行业协会、学会的作用，开展新技术推广应用与落后技术的限用和禁用工作。
第二章 重点实施技术领域
第十一条 根据产业优化升级和技术创新的要求，围绕国家建设事业的工作重点，选择有先进、成熟技术支撑并需重点组织技术推广的技术领域发布重点实施技术领域，引导建设行业有重点地开展推广应用新技术工作。
第十二条 建设部征集有关单位的建议，组织专家论证确定重点实施技术领域，以建设部公告形式每五年发布一次。发布期内可根据需要进行局部调整。
第三章 技术公告
第十三条 技术公告根据重点实施技术领域确定的技术领域和行业发展要求，组织编制和发布。
第十四条 建设部向有关单位征集技术公告建议案，组织专家论证，经审定后，以建设部公告形式发布。
第十五条 技术公告发布以下内容：推广应用或限用、禁用技术名称、主要技术指标、适用对象、适用地域范围以及适用起止时间等。
第十六条 对技术公告公布的限用和禁用技术，施工图设计审查单位、工程监理单位和质量监督部门应将其列为审查内容；建设单位、设计单位和施工单位不得在工程中使用；凡违反技术公告应用禁用或限用落后技术的，视同使用不合格的产品，建设行政主管部门不得验收、备案；违反技术公告并违反工程建设强制性标准的，依据《建设工程质量管理条例》对实施单位进行处罚。
第四章 推广项目
第十七条 推广项目根据技术公告和科技成果推广应用的需求编制，按年度以建设部文件发布并颁发证书，有效期三年。
第十八条 推广项目主要发布科技成果名称、适用范围和技术依托单位。其中，产品类科技成果发布其应用技术或生产技术。
第十九条 推广项目立项应具备以下条件：
1、符合重点实施技术领域、技术公告和科技成果推广应用的需要；
2、通过科技成果鉴定、评估或新产品新技术鉴定，鉴定时间一般在一年以上；
3、具备必要的应用技术标准、规范、规程、工法、操作手册、标准图、使用维护管理手册或技术指南等完整配套且指导性强的标准化应用技术文件；
4、技术先进、成熟、辐射能力强，适合在全国或较大范围内推广应用；
5、申报单位必须是成果持有单位且具备较强的技术服务能力；
6、没有成果或其权属的争议。
第二十条 对国家发布的现行工程建设标准、规范、规程未涉及的推广项目，建设部可根据工程建设强制性条文和有关标准、规范、规程的要求，指定国家认可的检测机构进行试验、出具检测报告，委托有关单位编制统一的建设部科技成果推广项目技术导则，并经建设部组织的技术专家委员会审定后发布使用。技术导则可以作为签定合同时约定质量指标的考核标准，并作为编制勘察设计文件、施工图审查、施工安装、工程监理、质量检验评定验收和使用维护管理的技术依据。
第二十一条 对进入国内建设市场的境外技术，可按照推广项目的要求进行评审和发布。
第二十二条 凡在三年有效期内，具备有效法定检测报告的推广项目，在工程应用时不再重新检测（国家和行业另有规定的除外）。
第二十三条 推广项目技术依托单位在推广应用中，应配合应用单位及时进行应用技术总结，完善技术规程、标准图集及修订定额等，并不断提高技术质量标准和技术服务水平。
第二十四条 对推广项目技术依托单位在推广应用过程中降低质量标准和技术服务水平，不能满足推广应用要求的，建设部将取消推广项目资格并收回证书；发生质量问题的，技术依托单位按照有关法律、法规承担相应的责任。
第五章 示范工程
第二十五条 示范工程优化集成先进适用成套技术，为不同类型工程推广应用新技术提供范例，按年度组织实施，纳入建设部科技项目计划管理。
第二十六条 示范工程立项应具备以下条件：
1．应是国家或地方的重点工程、标志性建筑或量大面广具有普遍意义的工程项目。可以是拟建、在建或竣工时间在一年内的工程。拟建工程应在申请示范工程立项前办理有关工程审批手续；
2．以提高工程整体效益为目标，实现技术的集成与优化，形成完整的成套技术；
3．选用技术应为建设部或省、自治区建设厅、直辖市建委发布的推广项目，且必须是示范工程需要使用的重大关键技术，其它配套技术可根据需要选用，但必须经过申报示范工程所在的省、自治区建设厅、直辖市建委组织的技术论证；
4．示范工程申报单位可以是业主，也可以由业主与施工安装单位、工程总承包单位、工程设计院、选用技术的持有单位等联合申报，施工安装单位等也可单独或各单位联合申报。
第二十七条 示范工程申报单位作为示范工程实施单位应根据计划认真组织实施并及时进行总结，提出相应的规程、工法、标准图等标准化应用技术文件，编制必要的计算机应用软件；进行技术经济分析，对示范工程经济、社会、环境效益进行总结并提出报告；拍摄示范工程录像资料，制作光盘等。重点总结提出示范工程推广应用新技术指南。
第二十八条 经过论证的示范工程推广应用新技术指南和标准化应用技术文件，可按推广项目发布。
第二十九条 示范工程所在地的省、自治区、直辖市建设行政主管部门，负责示范工程的监督管理。
第三十条 示范工程遇特殊情况停建或缓建，实施单位应及时报告所在省建设行政主管部门，由其提出处理意见后报建设部备案。
第三十一条 对不按照实施计划和示范要求组织实施的示范工程，给予通报批评，直至取消示范工程资格。
第三十二条 示范工程在完成建设工程项目竣工验收后，建设部组织对示范工程进行验收，通过验收的示范工程颁发建设部科技示范工程验收合格证书，并对优秀的示范工程和有关人员予以表彰。
第六章 产业化基地
第三十三条 产业化基地以引导行业新技术产业化为目标，以行业优势企业为载体，推进重点实施技术领域的新技术产业化进程。产业化基地纳入建设部科技项目计划管理。
第三十四条 申报产业化基地立项应具备以下条件：
1、管理体制和运行机制有利于新技术的产业化，组织机构健全，管理科学合理，人员素质较高；
2、具有一定规模和效益，有实施新技术产业化的资金筹措能力，具有良好的市场信誉；
3、新技术产业化水平较高，产业化模式符合产业化发展方向；
4、技术创新能力较强，成果居行业先进水平。大型企业应设有技术中心；中小型企业应具有产学研相结合的技术创新机制；
5、在行业技术创新、产业化和人力资源开发等方面，能为行业发展提供服务；
6、有切实可行的产业化基地建设规划和工作计划。
第三十五条 产业化基地实施单位，应根据基地建设规划和工作计划认真组织实施，并负责编制本行业的新技术产业化导则。
第三十六条 产业化基地遇特殊情况不能按计划组织实施，实施单位应及时报告并提出处理意见后报建设部备案。
第三十七条 对不能按照计划和要求组织实施的产业化基地，给予通报批评，直至取消产业化基地资格。
第三十八条 实施完成的产业化基地建设由建设部组织验收，通过验收的产业化基地颁发建设部新技术产业化基地验收合格证书，并对优秀的产业化基地及其有关人员予以表彰。
第七章 附 则
第三十九条 建设科技发展试点城市、企业技术中心、工程技术研究中心和技术市场可参照示范工程或产业化基地的管理方式开展工作。
第四十条 省、自治区、直辖市建设厅（建委）依据《建设领域推广应用新技术管理规定》，参照本细则制定本行政区的建设领域推广应用新技术管理规定实施细则。
第四十一条 本细则由建设部负责解释。
第四十二条 本细则自发布之日起施行。本细则施行后，《建设部重点实施技术示范工程管理办法》（建科[2000]286号文）废止。
昆明市职工失业保险试行办法实施细则
云南省昆明市人民政府
昆明市职工失业保险试行办法实施细则
（１９９４年５月８日 昆政复〔１９９４〕２４号）
第一条 根据市政府第１１号令颁布施行的《昆明市职工失业保险试行办法》，制定本实施细则。
第二条 参加失业保险的单位，必须每月预留失业保险费，并按季向失业保险机构交纳。失业保险费的缴费范围和标准为：
（一）企业和实行企业化管理的事业单位，按照全部在职职工工资总额的１％缴纳；
（二）三资企业按中方在职职工工资总额的１％缴纳；
（三）国家机关、社会团体和事业单位，按其经市、县区劳动人事部门批准的全部劳动全同制职工工资总额的１％缴纳。
工资总额按照国家统计局规定的口经计算。工资总额无法确定的，由失业保险机构核定标准后按标准征收。
参加失业保险的单位职工，属于本条缴费范围并符合《昆明市职工失业保险试行办法》第三条规定的，可以享受失业保险。
第三条 单位每季应缴纳的失业保险费于每季度次月８日前由企业开户银行代为扣缴，转存入县区失业保险机构在银行开设的“失业保险基金专户”。具体收缴结算方式按昆劳人就（１９９４）０１号文件规定执行。
第四条 各县区失业保险机构按季度收缴的失业保险基金，于每季次月二十日前按所收总额的百分之三十上交市失业保险机构，调剂使用。
第五条 县区失业保险机构按年度征收自留的失业保险基金总额的百分之一至八提取管理费。
各县区失业保险机构管理费提取比例的确定，由各县区失业保险机构提出报告，经县区劳动人事局、财政局签署意见后报市失业保险机构审核，由市劳动人事局、财政局批准。
市失业保险机构管理费比例的确定，由管理部门提出报告，市劳动人事局、财政局审核后报市政府批准。
管理费的使用按昆劳人就（１９９４）０２号文件规定执行。年终结余部分可结转下年继续使用。
第六条 各县区的失业保险基金年度支出大于收入时，先动用历年结余（包括已提取尚未使用的管理费、转业训练费）。历年结余仍不敷使用的，报请市失业保险机构调剂解决。市调剂后还不够使用时，按企业税赋关系分别由各级劳动部门报请同级人民政府批准后由同级财政给予补贴。
第七条 参加失业保险单位的职工，跨县区调动的，失业保险金按本人参加失业保险的年限及该单位缴纳职工的人均数划转。
参加失业保险的职工失业后，其应享受的失业保险金应随有关失业材料转入其户口所在地的失业保险机构。
第八条 符合规定的失业人员必须按以下程序办理登记，方可领取失业救济金和医疗补助费：
（一）职工与单位终止劳动关系后，由单位填写《失业人员花名册》、《失业人员登记证明书》一式三份，并携带失业人员的档案等材料，于１５天内向缴纳失业保险费的县区失业保险机构办理移交手续申请，同时通知失业人员本人。除特殊情况外逾期不办移交申请的，失业保险机构不再受理。
（二）县区失业保险机构在接到单位移交的失业人员有关材料后，要认真审核。对符合享受失业保险的失业人员，应出具《档案传递通知书》，并按户籍所在地将接收的档案和《失业人员花名册》转送到有关县区失业保险机构，同时划转失业人员应领取的失业救济金和医疗补助费。
（三）对符合享受失业保险的失业人员，县区失业保险机构要逐人按姓名、性别、年龄、工种、专长、劳动技能、健康状况、家庭人口和就业要求等进行系统详细的登记，建立台帐、立档和分类建卡，做好登记管理工作。
（四）失业人员在单位办理移交手续的一个月内持单位的终止劳动关系证明、户口册、本人身份证及本人照片三张，到户籍所在地的县区失业保险机构办理失业登记，由县区失业保险机构发给《昆明市失业人员手册》。
（五）失业人员在办理登记手续后，凭《昆明市失业人员手册》到县区失业保险机构指定的地点领取失业救济金和医疗补助费。
失业人员因患重病或其他特殊原因不能领取救济金时，可以委托他人凭《昆明市失业员手册》及失业人员本人《身份证》代为领取救济金。
（六）失业人员无特殊原因在规定期限内不办理失业登记手续，或办理了失业登记手续不按时领取失业救济金的，其未领取的救济金视为自动放弃，不予补发。
第九条 下列人员不得转为失业人员享受失业保险救济金：
（一）符合提前退休或退养条件者；
（二）因伤或因病丧失劳动能力者；
（三）精神病、麻疯病和患绝症等病患者；按规定达到病休条件或患病治疗期尚未终结者；
（四）司法部门立案审查或有劳动争议仲裁部门尚未作出结论者；
（五）所在单位不按规定缴纳失业保险费的。
因单位弄虚作假确定的失业人员，失业保险机构发现后，即退回原单位。已发放的失业救济金、医疗补助费，由原单位负责赔偿。
第十条 企业宣告破产后，其他企业可以按规定安置破产企业职工。
无接收单位的破产企业职工因伤或因病完全丧失劳动能力者、精神病、麻风病和患绝症等病患者，可以按规定享受失业保险和医疗补助费。此类失业人员享受失业救济期满后，可由县区失业保险机构出具证明，向民政部门申请救济。
第十一条 发放失业保险救济金，根据失业人员失业前的连续工作年限（不包括上次失业前的工作年限）计算。连续工作年限不足一年的，不得享受失业保险待遇；连续工龄满一年的，失业保险期限为三个月；连续工龄满二年的，为五个月；连续工龄满三年的，为七个月，以此类推，工龄每增加一年，增发两个月，但最多不超过二十四个月。
第十二条 失业人员在享受失业救济期间，医疗补助费按本人每月应享受的失业救济金的百分之十发给，实行包干使用。需要住院疗时，经县区失业保险机构指定治疗医院的，可向失业保险机构申领一次性医疗补助费。医疗补助费的数额，由县区失业保险机构根据医院提供的病情轻重确定，但最多不超过本人六个月的失业救济金。
因违反国家计划生育规定或从事违法活动所发生的医疗费用，不给予医疗补助。
第十三条 失业人员在享受失业救济期间死亡的，由户籍所在地的县区失业保险机构对其家属给付丧葬补助费、供养直系亲属的抚恤补助费。
丧葬补助费按本人月享受失业救济金的标准，一次性付五个月的失业救济金。
抚恤补助费按本人月享受失业救济金的标准，供养直系亲属１－２人的，一次性给付八个月的失业救济金；供养直系亲属３人（含３人）以上的，一次性给付十二个月的失业救济金。
失业人员因参与违法犯罪活动死亡的，以上两项费用不予给付。
第十四条 失业人员在享受失业救济期间，有下列情况之一的，停止享受失业救济：
（一）失业救济期满的；
（二）出国定居的；
（三）重新就业的；
（四）无正当理由，两次拒绝接受劳动就业服务机构介绍就业的；
（五）被劳动教养或被判刑的。
失业人员在享受失业救济期间被劳动教养或被判刑的，解除劳教或刑满释放后原享受的失业救济不得再继续享受。
第十五条 具有本市农村户口的劳动合同制职工，原则上不得享受失业救济。如经劳动人事部门批准招收并进行过劳动合同鉴证，合同期满返回农村暂无劳动收入，又无直系亲属和亲友提供帮助，生活确有困难的，可以向户籍所在地的县区失业保险机构申请补助。经县区失业保险机构审批后，其连续工作年限满二年的，发给一个月八十元标准的补助费，以后每增加一年工作年限，增发一个月的补助费，但最长不得超过五个月，并由失业保险机构一次性给付。
第十六条 在保证失业救济金发放的前提下，开展失业保险工作所需的下列费用，按以下办法办理：
（一）转业训练费，分别由市、县区失业保险机构按当年度所筹集的失业保险基金总额自留部分的百分之八至十提取。具体用于转业训练场地、设施建设费或租赁费，教师授课酬金，教材与资料编印费，委托培训费等项目，以提高失业人员技术素质，促进再就业。
对于组织和接纳失业人员参加转业训练的单位，所需委托培训补助费，经单位驻地失业保险机构审核，报市失业保险机构批准后方能拨付。
县区失业保险机构组织的转业训练，其计划应报市失业保险机构批准。参与市、县区失业保险机构转业训练的失业人员，考核合格者，由市失业保险机构统一发给“结业证”。
（二）扶持生产自救费，分别由市、县（区）失业保险机构按当年度所筹集的失业保险基金总额自留部分的百分之十五提取，实行有偿有期使用。生产自救费使用必须单独设帐，严格管理，并按规定的程序严格报批。
（１）各级失业保险机构和单位自办或联办生产自救基地，并吸收失业人员、消化单位富余人员的，可向市、县区失业保险机构申请借用扶持生产自救费。生产自救费应收取占用费，占用费按所借金额收取，一年期的为３‰，二年期的为４‰。
（２）生产经营资金确有困难，并具有偿还能力的以下单位可以借款：经工商行政管理部门批准，持有正式营业执照，实行独立核算、自负盈亏的各类生产自救基地，吸收失业人员和单位富余人员的比例占单位职工总数的百分之三十及其以上的；经国务院、省、市人民政府批准关、停、并、转的单位，兴办第三产业，并吸收失业人员和富余人员占全部从业人员比重在百分之二十及其以上的；失业人员组织起来就业和自谋职业，已领取营业执照并由有经济实力的单位担保的。
（３）借款期限一般为一年或二年。
（４）单位需借用扶持生产自救费时，借款金额在五万元及其以下（含五万元）的，由县区失业保险机构审批。五万元以上、十万元及其以下的，经县区失业保险机构核实后提出具体意见，报市失业保险机构审批。十万元以上、二十万元及以下的，必须有项目经济可行性分析研究报告，通过论证经有关部门批准立项后，提出用款和还款计划，报市失业保险基金委员会办公室审批。二十万元以上的，报市失业保险基金委员会审批。所有借款到期后，由市、县区失业保险机构负责收回，并及时周转使用。同一个项目不得重复借款。原借款未还清前，不得再审批新借款。
借款合同应经公证机关公证和具有经济实力的单位担保后，方能拨付借款。所有借款一律实行借款合同管理，合同由市失业保险机构统一制发。
（三）贷款贴息主要用于安置失业人员。凡安置失业人员占本单位职工总人数百分之十、确因生产经营需向银行贷款且要求失业保险机构给予贴息的，必须先向失业保险机构提出报告，经失业保险机构批准后，方能到银行申请贷款。
贷款期满后，符合贷款贴息的单位提出具体贴息金额报告，并付银行利息单，属县区失业保险机构贴息的，经县区保险机构核实并提出具体意见报市失业保险机构审批后，方能给予贴息；属市失业保险机构贴息的，报市失业保险基金委员会办公室审批后，方能贴息。
第十七条 安置单位与失业人员签订三年以上劳动合同，并经过劳动部门鉴证的，对接受劳动部门介绍安置失业人员的单位，每安置一个失业人员，拨给单位五百元的安置费。在安置的失业人员中，如发现确实不能使用的人员，需要提前解除合同的，经失业保险机构同意后，可另换失业人员。无故解除合同的，由失业保险机构按未执行时间照比例扣还安置费用。
县区失业保险机构所需的安置费，每季可按已登记的失业人员预计安置人数先造预算，报市失业保险机构审批，年终按实际安置数予以核销。
第十八条 企业确属暂时困难，经政府批准停工停产期间，可按职工总数３％以内的标准确定待岗人员，并给予适当的生活补助。待岗人员经所在地县区失业保险机构核实，报市失业保险机构批准后，方能给予补贴。
第十九条 单位在招工时，应尽可能地招用失业人员。失业人员只参加考核，不参加文化考试，不受年龄、婚否等限制。单位招收失业人员和失业人员再就业时，实行双向选择，市、县区职业介绍机构优先办理就业手续。
失业人员自谋职业或自愿组织起来就业时，工商、税务、城建和公安等部门在场地、注册登记、办理执照等方面给予帮助，并按国家有关政策规定给予扶持。各级失业保险机构积极予以协助，出具有关的介绍信、证明等材料，并在《昆明市失业人员手册》中的“其他”栏注明“自谋职业”字样。工商部门核发执照后，失业保险机构须将失业人员应享受的失业救济金一次性付给本人，作为生产经营扶持资金；同时，收回《昆明市失业人员手册》。
各单位要办好劳动就业服务企业，为安置失业人员和富余职工创造条件。各级失业保险机构也要积极指导、帮助，并在资金上给予一定的扶持。
失业保险机构要组织、管理、指导失业人员转业训练的培训、考核、发证工作。经培训考核达到部颁技术等级标准的失业人员，由市失业保险机构会同有关部门发给“专业技术等级证”，为失业人员重新就业做好服务工作。
第二十条 失业人员出国定居、参军、升学或重新就业等，其《昆明市失业人员手册》应交回原发证机构。失业保险机构要加强《昆明市失业人员手册》的发放、收回和管理工作。
第二十一条 在大中型企业及有关部门中，实行失业保险工作专管员聘任制。聘任办法另定。
第二十二条 市、县区失业保险机构，要加强对失业保险基金的管理，严格按照规定项目和标准开支，禁止挪作它用。
县区失业保险机构每季度向市失业保险机构报送失业保险基金的收缴和使用详细资料。市、县区失业保险机构，每半年向本级失保委和监事会报告工作，每年度向同级政府报告工作。
第二十三条 县区失业保险机构要认真做好失业人员的登记和有关的统计管理工作，建立健全失业人员管理制度，按规定填报各类统计、财务报表，定时定量分析和研究失业人员管理工作中出现的新问题和新情况，及时提出处理意见上报上级主管部门。
第二十四条 各级失业保险机构要积极参予劳动力市场建设，搞好职业介绍工作，根据本地区经济发展的需要，及时公布职业供求信息，按照失业人员的情况，妥善地指导其再就业。
第二十五条 本实施细则由昆明市劳动人事局负责解释。
第二十六条 本实施细则自公布之日起施行。
云南省企业投资建设项目备案办法(试行)
云南省人民政府办公厅
云南省企业投资建设项目备案办法(试行)
第一章总则
第一条为适应完善社会主义市场经济体制的需要,按照"谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险"的原则,落实企业投资自主权,根据《国务院关于投资体制改革的决定》和国家发展和改革委员会《企业投资备案制指导意见》,结合我省实际,制定本办法。
第二条企业不使用政府性资金投资建设《政府核准的投资项目目录》(云南省2004年本)以外的项目,除国家法律法规和国务院专门规定禁止投资的项目以外,实行备案制。
第三条企业投资建设实行备案制的项目,应按照属地原则由企业向项目所在地县(市、区)政府投资主管部门申请备案。
在滇中央管理企业和省属企业集团可直接向省级政府投资主管部门申请备案。
申请国家资金支持的备案项目,应按国家有关要求办理备案。
第四条备案机关主要对项目进行"合规性"审查,主要包括是否符合国家的法律法规、是否符合产业政策、是否符合行业准入标准,是否属于政府审批或核准的项目。
第五条州(市)政府投资主管部门负责所辖区域内企业投资建设项目备案的协调和指导工作。
第二章备案申请
第六条企业在向备案机关申请备案时,应提交如下申办材料:
(一)云南省企业投资建设项目备案申请表;
(二)项目预可行性研究或者可行性研究报告或者初步设计(审查后即退还企业);
(三)企业营业执照或者法人证书复印件。
第七条企业要对项目申报材料内容的真实性负责。
第三章备案办理
第八条办理程序如下:
(一)受理标准
1.符合本办法第四条规定的项目;
2.企业提交的申办材料齐全、规范、有效。
(二)备案机关职责
1.按照受理标准查验申办材料;
申办材料符合标准的,给予办理备案手续,发放《投资项目备案证》,加盖备案机关公章。
申办材料不齐或有误的,将需要补齐补正材料的全部内容和要求一次书面告知企业。
申办材料不符合标准的,不予备案,出具的书面通知中要明确列出法规、政策依据。
2.及时告知申办企业备案结果;
3.制发的文书完整、正确、有效;
4.留存归档的备案项目文书与材料齐全。
第九条备案机关对企业投资建设项目备案实行"限时办结,免费服务"制度,在3个工作日内完成办理、答复、备案工作。
第十条对符合备案条件、资料齐全的项目,必须予以办理备案,并向申请企业发放《投资项目备案证》(以下简称"备案证",该证有效期二年,自发放日起计算,逾期自动失效)。
第十一条对超过备案证有效期需要开工建设的项目,企业应向备案机关重新申请备案。
第十二条已经备案的项目,如对建设地点、主要建设规模和建设内容以及投资主体等情况发生重大变化,企业应携变更情况说明和原备案证等,及时向备案机关重新申请备案。
第四章其他
第十三条经备案机关予以备案的项目,企业应依法向国土、环保、规划等部门申请办理建设项目的有关于续。相关部门要按照各自职能依照有关规定进行审查,经审查通过后方可开工建设。对按规定应备案而未申报的项目和虽然申报但备案机关不予备案的项目,国土、环保、规划等部门不予办理相关许可手续。
第十四条备案机关在做好备案工作的同时,要对企业投资项目的备案材料进行整理、归纳和分析,并及时向上级投资主管部门报送相关材料,以做好社会投资的监测工作。
第十五条备案机关应建立企业投资建设项目备案信息系统,逐步推行网上备案。
第十六条在国家保密规定允许的范围内,备案机关应定期将备案项目情况向社会公示。
第十七条已经备案的建设项目,企业拟开工前须向当地统计部门办理新开工投资项目统计登记手续。
第五章法律责任
第十八条备案机关及其工作人员在办理项目备案过程中,应严格执行国家法律法规和本办法的有关规定,不得拖延备案时限。
第十九条备案机关工作人员,在项目备案过程中玩忽职守、滥用职权、彻私舞弊、索贿受贿的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第二十条企业在备案申报和建设过程中弄虚作假的,备案机关依法撤销备案或者报请上级部门撤销备案。情节严重的,依法追究责任。
第二十一条各级政府投资主管部门,要设置投诉渠道和公布投诉电话,受理关于建设项目备案工作的投诉,欢迎社会各界参与监督。
第六章附则
第二十二条省发展和改革委员会要加强对各地执行企业投资建设项目的备案工作的指导和监督。
第二十三条事业单位、社会团体等非企业单位投资建设本办法规定的项目,按照本办法进行备案。
第二十四条本办法由省发展和改革委员会负责解释。
第二十五条本办法自2005年1月1日起施行。凡与本办法不一致的,均按本办法执行。
