宜春市人民政府关于印发《宜春市建设工程项目招标中标后监督管理办法（试行）》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-02 03:14:20 浏览:9846
来源:法律资料网
宜春市人民政府关于印发《宜春市建设工程项目招标中标后监督管理办法（试行）》的通知
江西省宜春市人民政府
宜春市人民政府关于印发《宜春市建设工程项目招标中标后监督管理办法（试行）》的通知
宜府发〔2009〕14号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
《宜春市建设工程项目招标中标后监督管理办法（试行）》已经市政府第25次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真组织实施。
特此通知
二OO九年五月三日
宜春市建设工程项目招标中标后
监督管理办法（试行）
第一条 为了进一步规范建筑市场秩序，确保建设工程顺利实施，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国行政监察法》和《中华人民共和国审计法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于市属国有资金或者国有资金投资占控股或者主导地位的房屋建筑工程项目和市政基础设施工程项目（以下简称建设工程项目）。
第三条 本办法所称的建设工程项目招标中标后的监督管理是指对建设、勘察、设计、施工、监理等单位执行工程建设法律法规和履行投标承诺、工程合同的情况进行监督管理的一系列活动。
第四条 房屋建筑工程和市政基础设施工程的市行政主管部门，负责市属建设工程项目招标中标后的监督管理工作，市行政监察部门负责本建设工程项目招标中标后的行政监察工作。
第五条 建设单位应严把设计变更和隐蔽工程签证关，对确需设计变更的应由提出变更单位说明理由，确属原设计不能保证工程质量要求，设计遗漏和确有错误以及现场无法施工非改不可的，设计单位可以进行设计变更。设计变更不得降低原设计标准，设计变更应由建设、监理、施工和设计单位四家共同确认签章，经施工图审查通过。并履行下列程序：
（一）涉及规划内容的变更应报规划部门审批；
（二）设计变更造成工程总造价增加2%以上（含2%）或5万元以上（含5万元）的，建设单位应与施工单位签订补充合同，并报财政部门备案；
（三）隐蔽工程签证的造价增加10万元以上（含10万元）的，应事前报告财政和审计部门，财政和审计部门应到现场进行察看。
未履行上述程序的，建设单位不得下发工程变更单，设计变更不得实施。有关单位不得事后审批、核准、备案。
第六条 建设单位在招标文件和施工合同中应明确施工单位有下列情形之一者，建设单位可以解除合同。
（一）施工单位发生挂靠、转包、违法分包的；
（二）由于施工单位原因造成计划工期进度延误3个月的；
（三）施工单位连续两个月以上不按法律、法规规定要求发放工人工资或因其造成工地工人群体上访恶性事件的（因被拖欠工程款引发的除外）；
（四）施工单位派驻现场的项目经理(建造师)、施工员、质检员、安全员、材料员等主要施工管理人员与投标承诺的人员不一致的（办理了变更手续的除外）；
（五）施工单位拒不履行投标承诺及合约职责与义务的。
第七条 勘察、设计单位应对勘察、设计成果的质量负责，由于勘察、设计重大失误造成工程造价变更，勘察、设计单位应承担相关责任和相应赔偿责任。对于频繁更改设计造成该工程造价累计增加5%以上（含5%）的，对勘察、设计单位记不良行为一次，并将其不良行为记入单位的诚信档案。
第八条 施工单位派驻现场的项目经理（建造师）、施工员、质检员、安全员、材料员等主要施工管理人员必须与投标承诺的人员相一致，不得擅自变更。因刑事犯罪、死亡、伤病丧失履约能力、辞职等特殊原因确需更换的，所变更人员的资格、业绩和信誉不得低于中标条件且必须经建设单位同意，报建设工程招标投标监督管理机构备案，并将经备案的新更替人员的相关资料分别报施工许可证颁发部门和工程质量安全监督机构跟踪监督。
项目经理（建造师）在工程未竣工验收前无正当理由提出辞职的，自其辞职之日起两年内不得在我市行政区域内以项目经理（建造师）的名义参与建设工程招投标活动。
第九条 建设、勘察、设计、施工、监理等单位有下列行为，依照有关法律、法规进行处罚，将其不良行为记入单位的诚信档案，并在信息网上公布。对涉及到的国家机关公务人员，由监察机关追究其纪律责任。
（一）建设单位违反规定指定分包单位的；
（二）建设单位未按第五条规定履行设计变更手续，擅自施工的；
（三）勘察、设计单位未按照有关规定要求和工程建设强制性标准进行勘察、设计的或随意进行设计变更的；
（四）中标候选人无正当理由放弃中标的或低价中标后拒不履行投标承诺，延误工期的；
（五）施工单位转包、违法分包或违反投标承诺分包工程的；
（六）施工单位违反第八条规定更换项目经理及项目的其他主要管理人员的；
（七）监理单位未履行监理职责、监理人员未到岗、监理报告弄虚作假、项目总监理工程师和监理工程师未进驻施工现场的以及未按规定进行签字的；
（八）建设、设计、施工、监理单位在施工过程中擅自更改设计、扩大概算、降低工程质量标准或未能按合同履约造成损失的；
（九）建设、施工、监理等单位串通，签证虚假工程量或工程造价的；
（十）违反有关法律、法规、规章规定的其它行为。
第十条 项目经理（建造师）在工程实施过程中有下列行为的，除按有关法律、法规进行处罚外，将其不良行为记入个人诚信档案，并在信息网上公布：
（一）施工现场管理不到位的；
（二）项目经理（建造师）本人未经建设单位同意，一个月少于20天在施工现场进行管理的；
（三）与有关单位管理人员串通，签证虚假工程量或工程造价的；
（四）违反有关法规、规章规定的其它行为。
项目管理的其它人员有上述行为的，参照上款的规定和其他相关规定进行处理。
第十一条 实行项目经理（建造师）、施工员、质检员、安全员等主要施工管理人员和总监理工程师、专业监理工程师押证上岗制度。在工程开工前，施工单位应将项目经理（建造师）证书押在施工许可证颁发部门，将施工员、质检员、安全员证书和总监理工程师、专业监理工程师证书押在建设工程质量安全监督机构，待工程竣工验收后退回。
第十二条 财政部门在审核涉及财政性资金投资的建设工程项目决算时，以及审计部门在审计国有资金或者国有资金投资占控股或者主导地位的建设工程项目决算时，应严格执行宜府办发[2004]77号文《宜春市本级政府投（融）资工程基建资金管理办法》和宜府办发[2001]9号文《关于加强对基建项目审计监督工作的意见》的规定，并严格按照招标文件、投标文件、中标通知书和施工合同进行审核、审计，并将审核、审计报告抄送同级监察部门执法监察机构。
对于设计变更造成工程总造价增加2%以上（含2%）或5万元以上（含5万元），建设单位未与施工单位签订补充合同或协议，以及补充合同或协议未经财政部门备案的，不得作为结算依据。
对于隐蔽工程签证的造价增加超过10万元以上（含10万元），事前未报告财政和审计部门，财政和审计部门未到现场进行察看的，不得作为结算依据。
建设单位签证的材料、设备单价应以宜春市《建设工程造价信息》指导价和同期市场行情为准，偏离市场行情的，不得作为结算依据。
第十三条 监察部门应加大对建设工程项目建设过程的监察力度，对工程决算价超过中标价10%的建设工程项目的审核、审计事项进行专项监察，对违反本规定的建设责任主体和有关单位及其从业人员将会同有关行政主管部门根据有关法律、法规和规章进行处理。
第十四条 各县、市、区建设工程及市属国有资金投资建设的水利、交通、公路工程建设工程项目参照本办法执行。
第十五条 本办法自公布之日起实施。
法治：观念先行
检察日报2000年07月20日
法治观念是法治的重要构成部分，也是法治得以建立的思想基础
。法治的建立必然要求法治观念的率先确立，并且应当将法治观念内
化为相应主体的自觉意识。法治对于人们的观念的要求甚高，没有良
好的法治观念的形成，也不可能有真正法治的建立。然而，要确立法
治观念并不是一件轻而易举的事情，它远比一种制度的颁行或机构的
设立更为困难。
法治观念在形成过程中会受到人们头脑深处根深蒂固的非法治观
念的排斥。法治观念的形成过程，也就是非法治观念被清除的过程。
因为，在法治观念形成之前，人们的头脑中并不是一片空白，一无所
有的，而是为其非法治的观念占据着的。新的法治观念只有在清除旧
的非法治观念的基础上才能建立起来。在缺乏法治传统的中国，非法
治观念更为深厚，“一切已死的先辈们的传统，像梦魇一样纠缠着活
人的头脑”。
法治观念的形成也可能为人们漫不经心的错误所妨碍，它需要法
治主体的理性认知。以理性的思维来对待自己的思想观念，对于具有
非法治观念的人来说，是特别难以办到的。有时，我们这些专门从事
法律教学和研究的人尚且会在有意无意之中留恋人治，表露出人治的
意识，对于社会一般的民众就更可想而知。因为一些非法治的观念会
有意无意地影响人们的思维，并在不经意之间发挥着重要的作用。我
们法治建设之中的许多错误，也正是在这样的情况之下产生的，是对
法治观念缺乏理性认识，在惯性思维影响和作用下非法治观念的结果。
在没有法治传统的国度建设法治，非法治的观念的存在形式往往
既是大众的，也是潜在的，这就为观念的改变构设了两个方面的困难
。观念是大众的和潜在的，也就注定了改变它的艰巨性。对于改变这
一现实，我们的法学学者往往过于迫切，我也常常处于这种状态之中
。其实，社会法治观念的形成并不会因我们心情的急切而得以加速，
只有踏踏实实地为法治鼓与呼，才是我们力所能及的。眼看落后的非
法治观念而又无法改变，这可能是法治进程中法学工作者必须经历的
痛苦，但是我们还得奋力前行。法治并不因为我们的愿望而化为现实，
但一定会因我们的行动而逐步地向我们靠近。塑造全社会的法治观念
是中国法治的必由之路，也是我们努力的方向。
攀枝花市医疗废物管理规定
四川省攀枝花市人民政府
攀枝花市人民政府令第96号
《攀枝花市医疗废物管理规定》已经2007年9月26日市政府第20次常务会审议通过，现予公布，自2007年10月20日起施行。
市长：刘晓华
二○○七年九月三十日
第一条 为加强医疗废物管理，防止疾病传播，保护环境，保障人体健康，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《医疗废物管理条例》等相关法律法规，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称医疗废物，是指列入《医疗废物分类目录》，医疗卫生机构在医疗、预防、保健以及其他相关活动中产生的具有直接或间接感染性、毒性及其他危害性的废物。
第三条 在攀枝花市行政区域内从事医疗废物的收集、运送、贮存、处置以及监督管理活动的单位，应当遵守本规定。
第四条 县级以上人民政府卫生行政主管部门，对医疗废物收集、运送、贮存、处置活动中的疾病防治工作实施统一监督管理。
县级以上人民政府环境保护行政主管部门对医疗废物收集、运送、贮存、处置活动中的环境污染防治工作实施统一监督管理。
第五条 医疗废物应按照分类收集、专用工具运送、指定地点贮存和集中化、无害化处置的要求进行管理。
第六条 医疗卫生机构和医疗废物集中处置单位应当建立、健全医疗废物管理责任制，其法定代表人为第一责任人，明确监控部门或者配备专兼职人员负责医疗废物的管理工作，并建立登记制度。
第七条 医疗废物集中处置单位和医疗废物产生单位，应当对本单位从事医疗废物收集、运送、贮存、处置等工作的人员和管理人员，进行相关法律和专业技能、安全防护以及紧急处理等知识的培训，配备必要的防护用品，每年进行两次健康检查，建立健康档案。
第八条 医疗废物集中处置机构必须依法从市环保局取得《危险废物经营许可证》后，方可从事医疗废物的集中处置活动。
禁止无《危险废物经营许可证》的单位或个人收集、运送、贮存、处置医疗废物。
第九条 医疗废物产生单位应与处置机构签订医疗废物集中处置服务协议，并将协议副本报市卫生局、市环保局备案。
第十条 医疗废物集中处置单位和医疗废物产生单位使用专用包装物、周转箱、容器、警示标识、标签等，需遵守《医疗废物专用包装物、容器标准和警示标识规定》的规定。
第十一条医疗废物产生单位不得将医疗废物混入生活垃圾。
第十二条医疗废物产生单位应当建立远离医疗区、食品加工区、人员活动区以及生活垃圾存放场所的医疗废物暂时贮存点。配备必要的设施、设备，采取防渗漏、防蚊蝇、防鼠、防蟑螂、防盗窃以及防止儿童接触的安全措施，并设置明显的警示标识。
第十三条医疗废物产生单位应当按照《医疗废物分类目录》，及时对医疗废物实行分类收集，分别放置于加贴有医疗废物产生单位、产生日期、类别及需要的说明等内容的小标签的包装物、容器内。
病原体培养基、病原体标本、菌种、毒种保存液等高危险废物，应当先行就地消毒后，再进行包装。
第十四条医疗废物包装后应当临时贮存在规定的收集容器内，收集容器不得露天存放。
医疗废物暂时贮存时间不得超过两天。
专用运送工具使用后应当在医疗卫生机构内部指定的地点消毒和清洁。
第十五条医疗废物集中处置单位应当定期到医疗废物产生单位设置的临时贮存点收运医疗废物。其中，医院应当每天收集一次；其他医疗废物产生单位设置的临时贮存点，医疗废物集中处置单位应当每两天收集一次。
医疗废物集中处置单位不按时收集医疗废物的，医疗废物产生单位应当向环保部门报告。
第十六条在发生突发性公共卫生事件等特殊情况下，医疗废物产生单位按照规定设置的临时贮存点不足以容纳产生的医疗废物的，医疗废物产生单位应当及时通知医疗废物集中处置单位收运，集中处置单位应当增加收运车次，保证医疗废物的及时收运。
第十七条医疗废物产生单位内部的交接必须作好交接记录，内容包括医疗废物的来源、种类、重量、时间、去向、经办人。
医疗废物产生单位将暂时贮存的医疗废物移交给医疗废物集中处置单位转运时，按照国家环保局《危险废物转移联单管理办法》的规定，向移出地环保部门申报转移计划，填报危险废物转移联单，经批准后方可转移，同时做好医疗废物转移交接记录。交接记录保存3年，转移联单保存5年。
第十八条医疗废物集中处置单位运送医疗废物，应遵守国家有关危险物运送管理规定，使用有明显医疗废物警示标识、符合环境保护和卫生要求的专用车辆。
医疗废物集中处置单位在运送医疗废物过程中应当确保安全，不得丢弃、漏撒医疗废物。
运送医疗废物的专用车辆使用后，应在医疗废物集中处置场所内及时消毒和清洁。运送医疗废物的专用车辆不得运送其他物品。
第十九条医疗废物集中处置单位可以根据医疗废物运输需要，设置医疗废物中转站。医疗废物中转站的设置应当符合环境保护和疾病防治的要求，并按照规定办理环保、卫生等有关手续。
医疗废物在中转站应当密闭贮存，其贮存时间不得超过两天。
第二十条医疗废物集中处置单位应当保证医疗废物处置设施的正常运转，并安装污染物排放在线监控装置，确保监控装置处于正常运行状态。
医疗废物经焚烧处置后产生的最终残余物，应当实行卫生填埋处理。
第二十一条不具备集中处置医疗废物条件的农村医疗卫生机构，应当按照县级卫生行政主管部门、环境保护行政主管部门的要求，自行就地处置其产生的医疗废物。自行处置医疗废物的，应当符合下列基本要求：
（一）使用后的一次性医疗器具和容易致人损伤的医疗废物，应当消毒并作毁形处理；
（二）能够焚烧的，应当及时焚烧；
（三）不能焚烧的，消毒后集中填埋。
第二十二条医疗废物集中处置单位应当委托有资质的评估机构，定期对医疗废物处置设施的环境污染防治和卫生学效果进行检测、评价，并应当于每年1月20日和7月20日前将前半年的检测、评价结果向环境保护、卫生行政主管部门报告。
第二十三条医疗废物集中处置单位应当建立医疗废物处置记录台帐，并按照规定，在每年1月31日前向市环保局申报上年度处置的医疗废物的来源、种类、数量、污染物排放以及相关设施、设备运行管理等情况。
第二十四条医疗废物集中处置单位，按照国家有关规定向医疗卫生机构收取医疗废物处置费用。医疗卫生机构按照规定支付的医疗废物处置费用，可以纳入医疗成本。处理费的具体标准，由市物价局会同市卫生局、市环保局等部门另行制定。
第二十五条市环保局应当会同有关部门制定医疗废物环境污染事故应急预案；医疗卫生机构和医疗废物处置单位应当根据应急预案和本单位的具体情况，制定医疗废物环境污染事故应急方案。
第二十六条卫生行政主管部门、环境保护行政主管部门应当加强对医疗废物产生单位和处置单位的现场监督检查，并建立相应的监管档案。
被检查的单位或者个人应当如实反映情况，提供与检查内容有关的资料，不得弄虚作假或者隐瞒事实，不得拒绝或者阻挠管理人员的检查。
第二十七条对违反医疗废物管理规定的，由卫生行政主管部门、环境保护行政主管部门根据法定职责依法进行行政处罚。
第二十八条计划生育技术服务、医学科研、教学、尸体检查和其他相关活动中产生的具有直接或者间接感染性、毒性、以及其他危害性废物的管理，依照本办法执行。
第二十九条本办法执行中的具体问题，由市卫生局、市环境保护局依照各自职责负责解释。
第三十条 本规定自2007年10月20日起施行。
