石家庄市建设工程劳务管理办法
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石家庄市建设工程劳务管理办法
河北省石家庄市人民政府
石家庄市人民政府令
（第159号）
《石家庄市建设工程劳务管理办法》已经二○○八年二月十五日市第十一届人民政府第七十三次常务会议讨论通过，现予发布。自二○○八年三月二十八日起施行。
市长：冀纯堂
二○○八年二月二十二日
石家庄市建设工程劳务管理办法
第一条 为加强建设工程劳务管理，规范建筑业企业劳动用工行为，保障建筑业企业和劳动者的合法权益，根据《中华人民共和国建筑法》和《中华人民共和国劳动法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市市区内从事建设工程劳务作业分包、建筑业企业劳动用工以及实施监督管理，适用本办法。
第三条 本办法所称建设工程是指房屋建筑工程和市政基础设施工程。
本办法所称劳务作业分包，是指建筑业总承包企业或专业承包企业将其承包工程中的劳务作业发包给建设工程劳务分包企业完成的活动。
第四条 市建设行政主管部门负责建设工程劳务作业分包活动的监督管理工作。
市劳动和社会保障行政主管部门负责建筑业企业劳动用工行为的监督管理工作。
市建设工程劳务管理机构受市建设行政主管部门、市劳动和社会保障行政主管部门委托，对市区内建设工程劳务作业分包活动和建筑业企业的劳动用工、劳动用工备案、执行劳动合同制度进行监督管理。
第五条 市建设行政主管部门应当引导和鼓励发展建设工程劳务分包企业，建立建设工程劳务用工交易场所，搭建劳务分包企业和务工作业人员的服务平台。
第六条 建筑业总承包企业或专业承包企业应当在市有形建筑市场交易中心进行劳务作业分包交易。
市有形建筑市场交易中心应当公开发布建设工程劳务作业分包信息，为建设工程劳务承发包双方提供场地、信息、中介、登记注册、咨询等相关服务；对已完成承发包交易的劳务作业工程概况及承发包情况信息公示。
第七条 建筑业总承包企业或专业承包企业自有劳务作业人员的，对本企业承接的建设工程可以自行直接完成劳务作业。
建筑业总承包企业或专业承包企业没有自有劳务作业人员或自有劳务作业人员不足时，应当使用具有相应资质的劳务分包企业，禁止将劳务作业分包给无相应资质的企业或个人。
自有劳务作业人员应当是本企业职工，企业依法为其签订劳动合同、办理社会保险的从事施工生产的人员。
第八条 建设工程劳务分包企业，应当具备独立的法人资格并依法取得相关资质。
劳务分包企业应当在其资质等级许可的范围内承揽业务，禁止将承接的劳务作业再分包。个人及无资质的企业不得承接建设工程劳务分包作业。
第九条 建筑业总承包企业或专业承包企业选用劳务分包企业时应当查验其下列材料：
（一）劳务分包企业的资质证书和营业执照；
（二）劳务分包企业的安全许可证；
（三）进入施工现场作业人员的《职业资格证书》。
第十条 建筑业总承包企业或专业承包企业发包劳务作业时，应当按照国家规定依法与劳务分包企业签订建设工程劳务分包合同。劳务分包合同中应当明确约定劳务分包工程价款及结算方式、支付时间、工程进度、工程质量、安全生产、验收标准、保障劳务分包工程价款支付的措施等内容。
第十一条 建筑业总承包企业或专业承包企业可以就分包合同的履行，要求劳务分包企业提供劳务分包工程履约担保；劳务分包企业在提供担保后，要求建筑业总承包企业或专业承包企业同时提供劳务分包工程价款担保的，建筑业总承包企业或专业承包企业应当提供。
第十二条 劳务分包合同签订双方应当在分包合同订立后七个工作日内，到市建设工程劳务管理机构办理劳务分包合同备案手续，并提供下列资料：
（一）劳务分包合同及履约担保相关资料；
（二）劳务分包企业的资质证书、营业执照、安全许可证；
（三）工程中标通知书、建设工程施工企业用工备案表；
（四）劳务作业项目负责人和劳务作业人员的名册、职业资格证书、社会保险缴纳凭证等。
第十三条 劳务分包企业应对分包工程的安全生产、工程质量、工程进度向建筑业总承包企业或专业承包企业负责，并应当服从建筑业总承包企业或专业承包企业对施工现场的监督管理。
建筑业总承包企业或专业承包企业对分包工程的安全生产、工程质量承担连带责任。
第十四条 建筑业总承包企业或专业承包企业应当在施工现场显著位置明示劳务分包企业名称，劳务作业施工现场负责人姓名，分包工程范围，分包工程开工、竣工日期，劳动纠纷投诉电话等信息。
第十五条 劳务分包企业应当委派劳务作业项目负责人，负责劳务作业施工现场的管理。一名劳务作业项目负责人不得同时负责两个以上劳务作业项目施工现场的管理工作。
劳务作业项目负责人应经建设行政主管部门培训合格并受劳务分包企业法定代表人委托。
第十六条 劳务分包企业招用劳务作业人员时，应签订书面劳动合同，明确合同期限、工作内容、劳动报酬、工伤处理、违反劳动合同的责任、劳动合同终止的条件、当事人协商约定的其他内容等。
第十七条 建筑业企业应当按劳动合同约定和国家规定及时足额支付劳务作业人员工资，并向劳务作业人员提供个人工资清单，劳务作业人员工资不得低于本市当年的最低工资标准。
对工期不足1个月的一次性施工任务，劳务分包企业应当在施工任务完成后3个工作日内全额支付劳务作业人员工资。
第十八条 建筑业企业不得以任何理由克扣或无故拖欠劳务作业人员工资。工资必须以法定货币支付，不得以实物或者有价证券等代替货币支付。
第十九条 劳务作业人员工资应直接发放给本人，本人因故不能领取的，可以由他人代领，他人代领必须有本人签字的书面委托书。
第二十条 建筑业企业支付劳务作业人员工资应当编制工资支付表，如实记录支付单位、支付时间、支付对象、支付数额等工资支付情况，并存档两年备查。
第二十一条 建筑业企业与劳务作业人员依法解除或者终止劳动合同的，应当自劳动合同解除或者终止之日起3日内一次性付清劳务作业人员工资和经济补偿金。
第二十二条 建筑业总承包企业或专业承包企业应当按照合同约定与劳务分包企业结清劳务分包工程价款；未按合同约定与劳务分包企业结清劳务分包工程价款，致使劳务分包企业拖欠劳务作业人员工资的，建筑业总承包企业或专业承包企业应当先行垫付劳务作业人员工资。先行垫付的工资数额以未结清的劳务分包工程价款为限。
第二十三条 建设工程劳务用工实行实名制管理，市建设行政主管部门应当建立建设工程劳务信息管理系统，并为建筑业企业提供信息录入终端。
第二十四条 建设行政主管部门应建立监督检查制度，对建筑业总承包企业或专业承包企业劳务发包情况，劳务分包企业施工安全、质量、使用劳务作业人员情况及其它遵守法律、法规情况进行监督检查，将不良行为记入建筑业企业信用管理系统，并通报建筑业企业资质审批机关。
第二十五条 市建设行政主管部门、市劳动和社会保障行政主管部门应当建立健全对违法分包、拖欠劳务分包工程价款、拖欠劳务作业人员工资等事项的举报制度。接到举报后，市建设行政主管部门、市劳动和社会保障行政主管部门应当核实情况，有权处理的应当及时处理，涉及其他部门职责权限的，应当及时移送，并将处理情况及时反馈举报人。
第二十六条 违反本办法第七条规定，建筑业总承包企业或专业承包企业将劳务作业分包给无相应资质的企业或个人的，由市建设行政主管部门责令限期改正，并处10000元以上30000元以下罚款；由此造成拖欠劳务作业人员工资的，由建筑业总承包企业或专业承包企业承担责任。
第二十七条 违反本办法第八条第二款规定，劳务分包企业将所承接的劳务作业再次分包的，由市建设行政主管部门责令停止违法行为，并处5000元以上10000元以下罚款。
第二十八条 对违反本办法第十二条规定的，由市建设行政主管部门责令限期改正，逾期不改的，处1000元以上2000元以下罚款。
第二十九条 违反本办法第二十二条规定，建筑业总承包企业或专业承包企业未按合同约定支付工程价款，致使劳务分包企业拖欠劳务作业人员工资的，由建设行政主管部门责令限期改正，并处10000元以上30000元以下罚款。
第三十条 违反本办法规定的行为，《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国劳动法》、《建设工程质量管理条例》、《劳动保障监察条例》等法律、法规已有处罚规定的，由有关部门按照相关法律、法规的规定进行处罚。
第三十一条 本办法自2008年3月28日起施行。
黑龙江省制止不正当价格行为和牟取暴利条例
黑龙江省人大常委会
黑龙江省制止不正当价格行为和牟取暴利条例
黑龙江省人大常委会
（1995年10月14日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过 1995年12月1日起施行）
第一条 为维护社会主义市场经济秩序，制止不正当价格行为和牟取暴利，保护消费者的合法权益，根据《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国价格管理条例》等法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例关于制止不正当价格行为的规定适用于所有商品和服务。
本条例关于制止牟取暴利的规定适用于对国民经济和社会发展有重大影响及与居民生活有密切关系的商品和服务，具体项目，除国家规定的外，省人民政府可根据本省实际确定，并予以公布。
实行国家定价和国家指导价的按照有关规定执行。
第三条 在本省行政区域内从事商品经营和提供服务的法人，其他组织和个人（以下简称经营者）应当遵守本条例。
第四条 经营者的价格行为应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，维护正常的价格秩序。
第五条 本条例由各级物价管理部门负责组织实施。
各级工商行政管理、审计、财政、税务、技术监督、文化、出版公安、金融等部门，应当在各自的职责范围内，配合物价管理部门制止不正当价格行为和牟取暴利。
第六条 消费者协会和职工物价监督站、群众物价监督站依法开展物价监督检查活动。
第七条 对经营者的不正当价格行为和牟取暴利，任何单位和个人有权向物价监督检查机构申诉或者举报，并受到保护。
物价监督检查机构受理申诉或者收到举报后，应当及时调查核实，依照本条例予以处理，并将处理结果通知举报者。对举报有功者，按照有关规定给予奖励。
第八条 有下列情形之一的属于不正当价格行为：
（一）采取以次充好、减少数量、降低质量、掺杂使假、混同规格等手段，变相提高商品价格和服务收费标准（以下统称价格）；
（二）谎称削价让利，或者以虚假的优惠价、折扣价、处理价、最低价等手段推销商品；
（三）捏造、散布不真实的价格信息哄骗消费者，或者伙同、雇佣他人用虚假的价格诱骗消费者购买商品；
（四）利用行业优势或者经营者之间相互串通，垄断价格；
（五）强迫消费者接受高价或者强行附加条件抬高价格；
（六）不按照规定明码标价或者利用明码标价进行欺诈；
（七）其他不正当价格行为。
第九条 有下列情形之一的属于牟取暴利：
（一）某一商品或者服务的价格超过同一地区、同一期间、同一档次、同种商品或者服务的市场平均价格的合理幅度；
（二）某一商品或者服务的差价率超过同一地区、同一期间、同一档次、同种商品或者服务的平均差价率的合理幅度；
（三）某一商品或者服务的利润率超过同一地区、同一期间、同一档次、同种商品或者服务的平均利润率的合理幅度。但是，生产经营者通过改善经营管理，运用新技术，降低成本，提高效益而实现的利润率除外。
第十条 商品和服务的市场平均价格、平均差价率、平均利润率及其合理幅度，由市（行署）物价管理部门或者授权县（市）物价管理部门测定和规定，并定期公布，报省物价管理部门备案。省物价管理部门给予指导和协调。
第十一条 物价监督检查机构对有不正当价格行为和牟取暴利的经营者进行检查，行使下列职权：
（一）按照规定程序对被检查的经营者、利害关系人、证明人进行调查、询问，并要求其提供证明材料或者有关资料；
（二）查阅、复制有关的帐册、单据、凭证、文件和其他有关资料；
（三）对被申诉、举报的经营者提供不出进货成本和定价依据的，可根据同一商品和服务的市场平均价格认定。
第十二条 经营者制定商品价格、服务价格，应当有核算价格的成本资料，建立健全价格台帐。
经营者应当自觉接受物价监督检查，如实提供检查所必需的成本、帐簿等有关资料，不得拒绝，阻碍物价监督检查人员依法执行职务。
第十三条 对有本条例第八条第（一）项规定行为的，由工商行政管理、技术监督部门和物价监督检查机构按照有关法律、法规、规章的规定给予处罚。
第十四条 对有本条例第八条（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）项规定行为和第九条规定行为的经营者，由物价监督检查机构责令其改正，允许消费者退货，将非法所得退还消费者，不能退还的予以没收，并视情节给予下列处罚：
（一）非法所得1000元以下的，处非法所得额1倍罚款；
（二）非法所得超过1000元至5000元的，处非法所得额2倍罚款；
（三）非法所得超过5000元至10000元的，处非法所得额3倍罚款；
（四）非法所得超过10000元的，处非法所得额4倍罚款。
前款各项处罚法律、法规另有规定的除外。
本条第一款各项情节严重的，由工商行政管理部门吊销营业执照。
第十五条 对有本条例第八条第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）项规定行为和第九条规定行为单位的直接责任人员和主管人员，物价监督检查机构可视其情节，分别处2000元以下罚款，并建议其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。
第十六条 对拒缴非法所得和罚款的，物价监督检查机构有权将其商品变卖抵缴。
第十七条 拒绝、阻碍物价监督检查人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚。
第十八条 罚没必须使用财政部门统一印制的票据，罚没款上缴同级财政部门。
第十九条 物价监督检查人员玩忽职守、徇私舞弊的，由其单位或者上级主管部门给予行政处分。
第二十条 当事人对物价监督检查机构作出的处罚决定不服的，可以自收到处罚决定之日起15日内向上一级物价监督检查机构申请复议；当事人对复议决定不服的，可以自收到复议决定之日起15日内向人民法院提起诉讼。
第二十一条 违反本条例构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 本条例由省物价管理部门负责应用解释。
第二十三条 本条例自1995年12月1日起施行。
1995年10月14日
关于印发《电价监督检查暂行规定》的通知
国家电力监管委员会
关于印发《电价监督检查暂行规定》的通知
电监价财〔2010〕33号
各派出机构，国家电网公司、南方电网公司、内蒙古电力（集团）有限责任公司，华能、大唐、华电、国电、中电投集团公司，国家开发投资公司、神华集团公司、三峡开发总公司、核工业集团公司、中广核集团公司、华润总公司：
为加强电价政策执行情况的监督检查，规范电价监督检查行为，根据《电力监管条例》和国家有关规定，国家电监会制定了《电价监督检查暂行规定》，现印发你们，请依照执行，并将执行情况和问题及时向国家电监会反映。
二○一○年十二月十三日
电价监督检查暂行规定
第一章 总 则
第一条 为加强电价政策执行情况的监督检查，规范电价监督检查行为，维护电力市场的正常秩序，保护电力企业和电力用户的合法权益，根据《电力监管条例》和国家有关规定，制定本规定。
第二条 电力监管机构实施电价监督检查应当遵循依法、公开、公正的原则，并接受社会和公众的监督。
第三条 电力监管机构对电力企业（包括电力调度交易机构，下同）执行国家电价政策以及电力市场价格行为的监督检查适用本规定。
第二章 监督检查内容
第四条 电力监管机构监督检查电力企业执行国家电价政策的行为，包括：
（一）电力企业执行政府价格主管部门核定的上网电价情况；
（二）电力企业执行政府价格主管部门核定的输配电价情况；
（三）电力企业执行政府价格主管部门核定的销售电价情况；
（四）电力企业执行政府性基金和附加政策情况；
（五）电力企业执行国家制定辅助服务收费标准情况；
（六）电力企业执行国家制定各项涉及电力业务的价格和收费政策情况；
（七）电力企业执行其他涉及国家电价政策情况。
第五条 电力监管机构监督检查电力企业执行电力市场价格行为，包括：
（一）已建立竞争性电力市场，并实行竞价上网的，电力企业按照市场交易规则、交易模式，实行竞价及执行最高最低限价情况，以及现货市场报价及执行情况；
（二）在替代发电或发电权交易中，电力企业合同、协议价格执行情况；
（三）参与电力用户与发电企业直接交易的，双方协商确定直接交易价格及国家规定的输配电价执行情况；
（四）跨省、跨区域电能交易国家尚未核定价格的，电力企业按有关规定协商确定交易价格及执行情况，双方协商确定输配电价情况以及向国家有关部门的备案情况；
（五）电力企业在电力市场中其他价格行为。
第六条 电力监管机构监督检查电力企业按照国家规定上报相关电价信息资料情况，以及信息资料的及时性、真实性和准确性。
第三章 监督检查的组织实施
第七条 国家电力监管委员会负责组织开展全国性电价监督检查工作，并将检查结果通过监管报告等形式向社会公开发布。
国家电力监管委员会负责组织协调全国性重大电价监督检查事宜，必要时联合国家价格主管部门及其他有关部门共同开展全国电价专项检查。
第八条 各派出机构根据有关规定负责本辖区电价监督检查工作，组织对辖区电力企业进行监督检查。
第九条 各派出机构在电价监督检查中，认为需由国家电力监管委员会决定的事件，可报请国家电力监管委员会处理。
第十条 电价监督检查分为定期检查和不定期检查，可以采取交叉检查、专项检查、重点检查等方式。
第十一条 定期检查原则上每年进行一次，由电力监管机构统一部署并组织实施。不定期检查由电力监管机构根据具体情况进行，可与投诉举报及日常检查相结合。
第十二条 电力监管机构实施监督检查时，应当遵守有关法律法规及相关要求，事前向被检查单位发出检查通知书，明确检查事项。特殊情况时，可以持现场检查通知书或电力监管执法证件直接进入被检查单位进行检查。
第十三条 检查人员在实施监督检查时应当出示电力监管执法证件，检查人员不得少于两人。
第十四条 电力监管机构在实施电价监督检查时，可以采取下列措施：
（一）进入电力企业进行检查；
（二）询问有关人员，要求其对有关检查事项做出说明；
（三）查阅、复制与检查事项有关的文件、资料，对可能被转移、隐匿、损毁的文件、资料予以封存；
（四）向其他企业和电力用户了解核实相关情况；
第十五条 电力监管机构进行电价监督检查时，相关电力企业和电力用户应予配合，接受询问并如实提供有关资料，不得拖延、阻挠、拒绝。
第十六条 电力监管机构工作人员不得将依法取得的资料或者了解的情况用于依法进行监管以外的任何目的，不得泄露当事人的商业秘密。
第十七条 电力监管机构可以根据需要聘请具有相关专业知识的人员协助进行监督检查。必要时，可邀请人大代表、政协委员、群众团体代表参加监督检查。
第十八条 任何单位、组织和个人对电力企业违反国家有关电价法律、法规和政策规定的行为有权向电力监管机构投诉和举报。
第四章 法律责任
第十九条 电力监管机构从事监管工作的人员违反电力监管有关规定，损害电力企业、电力用户的合法权益以及社会公共利益的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 对电力企业违反国家有关电价法律、法规和政策的行为，以及电力市场中的不正当竞价行为，电力监管机构有权要求其自行予以纠正，或限期改正。
第二十一条 电力企业因价格违法行为致使电力用户或其他电力企业多付价款的，应当予以退还，不能退还的上缴国库。造成损害的，应当依法承担赔偿责任。
第二十二条 电力监管机构对电力企业违反有关电价法律、法规和政策，损害社会公共利益的行为及其处理结果，可以向社会公布。造成重大损失或重大影响的，依法提出其主管部门对主要负责人和直接责任人员给予行政处分的建议。
第二十三条 电力企业有下列情形之一的，按照《电力监管条例》第三十四条和国家有关规定处理：
（一）拒绝或者阻碍电力监管机构及其从事监管工作的人员依法履行监管职责的；
（二）提供虚假或者转移、隐瞒重要事实的文件、资料的；
（三）未按照有关规定报送材料和披露信息的；
（四）造成市场不公平交易的。
第二十四条 电力监管机构对电价监督检查中发现的电价违法行为，可以向价格主管部门提出行政处罚建议。
第二十五条 电力企业和电力用户对电力监管机构做出处罚决定不服，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十六条 电力监管机构在电价监督检查中发现地方政府或其他有关部门有违反国家电价法律、法规和政策行为的，应当向国务院及有关部门反映，并提出纠正和处理建议。
第五章 附 则
第二十七条 本规定自2011年1月1日起执行。
主题词：电价 检查 规定 通知
抄送：发展改革委，工信部。
国家电力监管委员会办公厅 2010年12月16日印发
