农业部关于贯彻落实《国务院办公厅关于统筹推进新一轮菜篮子工程建设的意见》的通知
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农业部关于贯彻落实《国务院办公厅关于统筹推进新一轮菜篮子工程建设的意见》的通知
农业部
农业部关于贯彻落实《国务院办公厅关于统筹推进新一轮菜篮子工程建设的意见》的通知
农市发[2010]4号
各省、自治区、直辖市、计划单列市农业（农牧、畜牧、兽医、渔业）厅（委、局），新疆生产建设兵团农业局：
今年中央1号文件提出了“实施新一轮菜篮子工程”的要求，近日国务院办公厅专门印发《关于统筹推进新一轮菜篮子工程建设的意见》（国办发[2010]18号，以下简称《意见》），明确了统筹推进新一轮菜篮子工程建设的总体思路、主要目标、基本原则、重点任务和保障措施。为贯彻落实《意见》精神，现通知如下：
一、充分认识实施新一轮菜篮子工程的重要意义
菜篮子工程是1988年经国务院批准实施的一项民生工程。20多年来，在党中央、国务院的高度重视下，菜篮子工程取得显著成效，生产成倍增长、市场供应丰富、质量不断提高，为增加农民收入、保障消费需求、稳定社会大局做出了重要贡献。但近年来，菜篮子产品在生产、流通、消费等发展变化中遇到一些新情况、新问题：在加快推进工业化和城镇化建设的过程中，大中城市菜篮子产品基本自给能力有所下降；在农村主体劳动力大量转移和重大动植物疫情风险增多的情况下，菜篮子产品生产的组织化、规模化和标准化依然滞后；在菜篮子产品生产加快向优势区域集聚的同时，市场流通设施建设滞后，产销不平衡、收益难保证的现象时有发生；在菜篮子产品质量安全监管力度不断加大的情况下，质量安全追溯制度和措施并未得到有效落实，难以满足城乡居民不断提高的质量消费需求；在国家重视和不断完善粮棉油糖等大宗农产品调控措施的同时，“菜篮子”产品市场调控手段相对缺乏，应对菜篮子产品生产供应异常波动的准备和措施明显不足。保障菜篮子产品有效供给始终是农业部门责无旁贷的重要任务，各级农业部门必须充分认识统筹推进新一轮菜篮子工程建设的历史背景和重大意义，高度重视菜篮子建设，站在新的历史起点，按照统筹推进新一轮菜篮子工程建设科学发展的新要求，把这一惠及亿万群众的民生工程抓紧抓好，抓出成效。
二、深刻领会新一轮菜篮子工程建设的丰富内涵
《意见》是指导实施新一轮菜篮子工程的重要纲领性文件，各级农业部门要认真学习，深刻领会。
要明确工程建设的目标与任务。通过加强生产能力建设、完善市场流通设施、加快发展方式转变、创新调控保障机制，推动菜篮子工程建设步入生产稳定发展、产销衔接顺畅、质量安全可靠、市场波动可控、农民稳定增收、市民得到实惠的可持续发展轨道，通过5年左右的努力，实现肉、蛋、奶、鱼、菜、果等产品生产布局合理、总量满足需求、品种更加丰富、调控保障有力、档期供应均衡。
要树立统筹推进的科学理念。统筹销区与产区利益，在不放松优势产区生产的同时，加强城市销区基本自给能力建设，密切产区与销区协作的利益关系，发挥好两方面的积极性，既考虑城市居民的消费需求，又关注农民持续增收；统筹市场调节与政府调控，在国家规划和宏观调控下，以地方为主开展菜篮子工程建设，在充分发挥市场机制作用的基础上，加大政府对菜篮子工程基础设施的投入力度；统筹生产发展和环境保护，积极推进发展方式转变，既重视生产能力提高、又重视农业生态环境保护，既注重农业基础地位的巩固、又注重农业多功能发展，建设环境友好型、资源节约型农业，实现菜篮子产品生产可持续发展；统筹能力建设和机制创新，在改造升级原有生产基地的基础上，重点规划建设一批高起点、高标准的新基地，依靠科技支撑，稳定提高产量和质量，进一步建立和完善风险控制、产销衔接和市场预警机制，增强信息服务能力，提高菜篮子产品生产、流通的组织化程度，促进菜篮子产业长期稳定发展。
要深化大中城市农业发展功能定位的认识。根据《优势农产品区域布局规划》和《特色农产品区域布局规划》，制定菜篮子建设发展规划。大中城市要高起点、高标准建设菜篮子生产、流通、加工、质量监管等基础设施，大力发展产业化经营，实现农业现代化与工业化、城镇化相协调，大中城市郊区农业生产布局与优势农产品区域布局、特色农产品区域布局相衔接，形成完整的农业发展战略布局规划。
要突出转变农业发展方式的基本要求。以蔬菜、水果、茶叶、肉牛、肉羊、奶牛、生猪、肉鸡、蛋鸡、水产品等十种产品为重点，大规模开展标准化创建活动，带动园艺产品、畜禽水产品养殖标准化生产，建设一批园艺产品设施化生产基地、畜禽规模化养殖场（小区）、水产健康养殖示范场，夯实稳定发展基础；健全职能明确、运行高效、上下贯通、检测参数齐全的农产品质量安全检验检测体系，形成产地有准出、销地有准入、产品有标识的衔接配套制度，建立信息可得、身份可查、措施可举、风险可控的全程质量追溯体系，完善菜篮子产品检验检疫风险预警体系。
要推动菜篮子市长负责制的落实。合理确定大中城市菜篮子产品生产用地保有数量、菜篮子重点产品自给率和产品质量安全合格率等指标，并将确保菜篮子产品质量、价格基本稳定、产销衔接顺畅、市场主体行为规范、突发事件处置及时、风险控制迅速有力、农业生态环境得到保护等纳入各地菜篮子工程建设考核指标体系。
三、扎实推进新一轮菜篮子工程建设的各项工作
《意见》的印发标志着新一轮菜篮子工程已经启动，各级农业部门要迅速行动，积极谋划，抓紧组织开展各项工作。
一要加强学习宣传。近期，各级农业部门要认真组织学习《意见》，全面了解和深刻理解《意见》内容，统一思想，提高认识，为实施新一轮菜篮子工程奠定思想基础；要利用网络和其他媒体加强《意见》精神解释和工作宣传，扩大社会影响，争取更多的支持与关心，为实施新一轮菜篮子工程提供良好的舆论氛围。
二要加强组织领导。新一轮菜篮子工程跨多个产业，必须加强统筹协调，各省级农业行政主管部门要在当地政府的统一部署下，加强组织领导，理顺管理体制，创新工作机制，协调各方力量，整合多方资源，形成统筹推进新一轮菜篮子工程建设的合力。
三要开展调查研究。组织力量开展调查研究，摸清各地菜篮子产业发展现状、存在的突出问题，科学分析菜篮子产业展形势，预测菜篮子产品消费需求，在此基础上明确目标任务、建设重点，指导大中城市做好菜篮子工程建设发展规划编制工作，为有计划地推进工程实施提供科学依据。
四要加强部门沟通。各地农业部门要主动向有关部门汇报情况，加强沟通协调，争取理解支持，为实施新一轮菜篮子工程创造更好的条件。
统筹推进新一轮菜篮子工程是农业农村经济工作的一项重要任务，各地贯彻落实《意见》的情况请及时报送我部市场与经济信息司（全国菜篮子工程办公室）。
二〇一〇年三月二十九日
硫酸法钛白粉成本核算规程（试行）
化工部
硫酸法钛白粉成本核算规程（试行）
1991年2月20日，化工部
序
为了进一步统一钛白粉产品成本核算办法，提高成本核算质量，正确反映企业的经营成果，不断降低产品成本，提高经济效益，便于在行业内部进行对比分析，根据《中华人民共和国会计法》、《国营企业成本管理条例》和《国营工业企业成本核算办法》，并结合硫酸法钛白粉生产的工艺特点和目前本行业的实际情况，特制定本核算规程。
一、总则
（一）根据钛白粉产品的生产特点，产品成本实行三级管理两级核算，即：厂部核算工厂成本、销售成本；车间核算车间成本，工段班组做好产量、质量、原燃材料消耗、工时消耗等原始记录。
（二）企业必须加强成本核算的各项基础工作，建立各项财产物资的管理制度，健全原始记录，制定修订各种定额和厂内计划价格，严格计量检验制度。
（三）根据我国多数钛白粉生产厂家的实际情况，成本计算采用“品种法”，个别偏钛酸外销较多的企业，也可采用逐步（综合）结转分步法。分偏钛酸、钛白粉两步。
（四）按月结算成本。同一计算期内的各种物耗、费用，应与其生产的产品产量，在起讫期一致。
（五）贯彻以实际成本为原则。企业必须根据计算期内实际验收入库的产量，实际消耗、实际价格计算产品实际成本，不得以计划或估计成本代替实际成本。
（六）贯彻权责发生制，凡应由本期成本负担的费用，不论款项是否支付，均应计入本期成本，反之则不应计入。
（七）严格执行国家统一规定的成本开支范围和费用开支标准，划清基本建设，专项工程，专用基金、营业外支出与产品成本的界限。
二、成本项目
（一）原材料。在“原材料”项目下，设立“副产品扣除”细目，以详细反映回收的硫酸亚铁和稀硫酸成本。
（二）燃料及动力。
（三）工资及福利费。
（四）车间经费。
（五）企业管理费。
一至四项之和为车间成本，一至五项之和为工厂成本。
三、原材料、燃料和动力的计算
（一）原材料的计算：
原材料是指构成产品成本的原料、主要材料以及有助于产品形成的辅助材料。
（1）钛铁矿：钛铁矿是直接构成产品实体的原料，其消耗量的计算应以投入酸解锅的实物量为依据，按含ＴjＯ250％的标准计算折标消耗量。
折标消耗量的计算公式：
钛铁矿折标消耗量＝钛铁矿实物消耗量×钛铁矿ＴjＯ2含量÷50％
（2）硫酸
硫酸是将钛、铁分离，有助于产品形成的主要材料。春消耗量的计算也以投入酸解锅的实物量为依据，按含Ｈ2ＳＯ4100％的标准，计算其折标消耗量。
折标消耗量计算公式：
硫酸折标消耗量＝硫酸实物消耗量×硫酸Ｈ2ＳＯ4含量÷100％ （3）辅料
聚丙稀酰胺、氧化锑、盐酸、烧碱等材料是有助于产品形成的辅助材料，应按当期经计量后的实际投量为准，核算反映在原材料成本项目中，鉴于目前各企业使用的辅料不一致，故辅料项目只要求反映金额，可不反映实物消耗量。
（4）包装物
是指钛白粉生产所用的内外包装袋和缝包线等包装成本。包括合格、不合格品的包装。凡留作在产的成品包装费用，应计入在产品成本。内外包装袋应反映其单耗、单价和单位成本。
（二）燃烧及动力的计算：
燃料和动力是指直接用于产品生产的外购和自制的燃料和动力。包括：电力、燃料煤、燃料油、天燃气、煤气、蒸气、水等。
（1）动力电：是指生产过程中各种泵、搅拌、离心等动力设备所消耗的动力电，以电度表记录为依据，计算耗用量。
（2）蒸汽：是指生产过程中的加热用汽，以蒸汽流量表为依据计算用量。
（3）煤气（或天然气）：是指在回转窑煅烧过程中所耗燃料气体，应以气体流量计读数为依据计算消耗。
（4）水：是指生产过程中各工序所用的水，以各工序的水表计量为依据计算耗用量。
（三）外购原材料、包装物、燃料及动力的价格计算：
（1）外购原材料：外购钛铁矿、硫酸，按实际验收入库量，实际采购成本，月加权平均计算实际单位材料成本。在计算产品成本时，以实物消耗量乘以实际单价计算材料消耗总成本。按规定计算出材料折标消耗量后，再除以材料消耗总成本，求得材料折标单价。若采用计划价格核算
。应按品种分别计算价格差异。所有材料价格差异必须按月如实摊入本期产品成本。其他辅料和列入费用的一般材料，可采用计划价格计算。
（2）原材料价格应包括：实际购价、水陆运费、装卸费，包装费和合理的库途耗，钛铁矿价格应包括粉碎等加工损耗。
（3）水、电、汽均按当月实际成本计算
（四）原材料、燃料及动力的计量小数点规定：
（1）单位成本一律计算到小数点后两位。
（2）单耗和单价规定见附表。
四、工资和费用的计算
（一）工资：
是指直接从事生产操作的工人和跟班化验人员的工资，包括标准工资、工资性津贴、各种价格补贴以及按规定直接支付的非工作时间的工资；按规定计入产品成本的生产工人奖金、效益工资也包括在本项目内。实际发生的生产工人工资，直接计入各工序的成本项目。如生产两种以上产品，工资应按工时比例进行分配。
（二）提取的职工福利基金：
指按规定在成本中提取的生产工人的职工福利基金。
（三）车间经费：
是指为管理组织生产、在车间范围内所发生的费用，其明细项目如下：
（1）工资。指除生产工人以外的人员工资，包括车间管理人员、工程技术人员，分析人员、设备维修工及其他辅助工人等的工资（内容同生产工人工资）。
（2）提取的职工福利基金。指按规定在成本中提取的上述车间人员的职工福利基金。
（3）折旧费：车间范围内的固定资产按照上级核定的折旧率计提的折旧费。
（4）大修理提存：指车间范围内的固定资产按照上级核定的折旧率计提大修理基金。
（5）中小修理费：为维护正常生产而发生的不属于大修理开支范围内的固定资产、低值易耗品和仪表的维修费用。
（6）办公费：指车间范围内的文具、印刷、邮电、办公用品等办公费用。
（7）水电费：指车间范围内非生产用水和照明用电费用。
（8）取暖及冷饮：指车间所支付的取暖和清凉饮料费用。
（9）租赁费：指自外部租入的各种设备、工具而支付的租金。
（10）机物料消耗：指为维护机器设备的正常运转而消耗的各种润滑油、材料等。
（11）保险费：指车间应负担的财产物资保险费。
（12）低值易耗品摊销：指车间范围内的生产和管理用低值易耗品，按规定办法摊销的费用。搪瓷锅作为低值易耗品摊入成本。
（13）劳动保护费：指按规定发放的劳保用品、保健食品等。
（14）在产品的盘亏和毁损：经批报后应由产品成本负担的在产品盘亏和毁损（盘盈从本项目内减除）。
（15）其他：指不能列入以上项目的其他费用。
车间经费的分配，原则上应按各产品实际受益程度进行分配。凡能直接计入各产品的费用，应直接计入；涉及两个以上品种的产品，应按“产品产量乘以系数”的办法进行分配，车间经费分配系数：搪瓷焊条钛白粉0．7；Ｂ101钛白粉、Ｂ102钛白粉1．2；金红石钛白粉1．5。
（四）企业管理费：
是指为管理和组织生产、经营而发生的全厂性的管理费用。企业管理费的项目按财政部统一规定执行。其分配方法：
（1）在单一生产钛白粉的企业，企管费分配可比照车间经费的分配方法进行分配。
（2）多产品企业，企管费的分配应先按一定标准，将其在钛白粉和其他产品之间分配，然后再比照车间经费分配办法，将企管费分配给钛白粉品种。
五、副产品成本的计算
（一）副产品是指生产钛白粉过程中产生的硫酸亚铁和稀硫酸。
（二）副产品成本是用外销价扣除税金和包装物后的净额，副产品成本确定后，应列入“副产品扣除”成本项目从产品成本中扣除。
六、完工产品与在产品的计算
（一）期末在产品数量按“约当产量”计算。在产品量变动不大的企业，也可以确定一个在产品常数，月末不统计在产品数量。
（二）在产品“约当产量”的计算，在按统计的酸解、水解、水洗、煅烧和粉碎等工序设备内结存的在产品实物量，按ＴjＯ2的含量，折合为完工产品数量。其计算公式为：
（三）期末在产品约当产量＝〔（某工序结存的在产品实物量×该工序在产品ＴjＯ2的含量）÷98％〕
（四）基于钛白粉产品原料成本在全部成本中所占比重较大，在计算产品成本时，可只计算在产品的原材料成本，其余工费作为期间费用，一次全部计入当期完工产品成本，不在完工产品与在产品之间分配。企业因管理的原因，需要在在产品成本中保留工费时，也可以保留，其分配办法同原材料项目的分配办法。
（五）完工产品与在产品之间费用分配采用加权平均法。
期初在产品成本＋本期发生的生产费用
单位产品费用分配额＝──────────────────
本期完工产品数量＋期末在产品约当产量
本期完工产品成本＝单位产品费用分配额×本期完成工产品数量期末在产品成本＝单位产品费用分配额×期末在产品约当产量
七、附则
（一）各企业可根据本单位的实际情况，制定与本规程相适应的成本核算规程的施行细则。
（二）本规程自一九九一年一月一日起施行。
单耗和单价规定表:
┏━━┯━━━━━━━━━┯━━┯━━━━━━━━┯━━━━━━━━┓
┃成本│ 单 耗 名 称 │计量│单耗小数 (计算到│单价小数 (计算到┃
┃项目│ │单位│小数点后位几位) │小数点后位几位) ┃
┠──┼─────────┼──┼────────┼────────┨
┃ │钛铁矿 │ 吨 │ 三 │ 二 ┃
┃ 原 ├─────────┼──┼────────┼────────┨
┃ │硫酸 │ 吨 │ 三 │ 二 ┃
┃ 材 ├─────────┼──┼────────┼────────┨
┃ │辅助材料 │ │ │ ┃
┃ 料 ├─────────┼──┼────────┼────────┨
┃ │包装物(内外包装物)│ 只 │ 0 │ 二 ┃
┠──┼─────────┼──┼────────┼────────┨
┃ │动力电 │ＫＷ│ 0 │ 四 ┃
┃ 燃 ├─────────┼──┼────────┼────────┨
┃ │蒸汽 │ 吨 │ 三 │ 二 ┃
┃ 料 ├─────────┼──┼────────┼────────┨
┃ │煤气 │立米│ 0 │ 四 ┃
┃ 及 ├─────────┼──┼────────┼────────┨
┃ │天然气 │立米│ 0 │ 四 ┃
┃ 动 ├─────────┼──┼────────┼────────┨
┃ │水 │ 吨 │ 0 │ 四 ┃
┃ 力 ├─────────┼──┼────────┼────────┨
┃ │燃料油 │ 吨 │ 三 │ 二 ┃
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教育部、国家计委、财政部关于扩大内地新疆高中班招生规模的通知
教育部、国家计委、财政部
教育部、国家计委、财政部关于扩大内地新疆高中班招生规模的通知
2002-04-19
教民函〔2002〕2号
为贯彻落实中央关于“内地新疆班招生规模由1000人扩大到1500人左右”、《国家科技教育领导小组关于印发国家科技教育领导小组第九次会议纪要的通知》（国科教发[2001]1号）“继续扩大并办好内地西藏班、新疆高中班”的精神，经研究，决定从2002年起，在北京、上海、天津、杭州、广州、深圳、大连、青岛、宁波、南京、苏州、无锡等12个城市的13所内地新疆高中班学校扩大招生规模。年招生规模由2001年的1000人扩大到2002年的1540人（其中面向新疆生产建设兵团招收应届初中毕业生少数民族35人，汉族农牧民子女35人，共计70名），每城市扩招1个班，每教学班45人，共12个班（名额分配见附件）。
有关事项请按教育部《关于印发〈关于内地有关城市开办新疆高中班的实施意见〉的通知》（教民[2000]2号）和教育部《关于印发〈内地新疆高中班管理办法（试行）〉的通知》（教民[2000]8号）规定执行。同时，根据内地新疆高中班办学实际需要，新疆维吾尔自治区教育厅应设立专门机构和配备专门人员，负责此项工作，确保办好内地新疆高中班。
为了支持内地新疆班扩招工作，国家计委、财政部将安排一次性扩招基建和设备、图书资料经费补助（另文下达），不足部分由办班城市人民政府负责解决。
内地新疆高中班扩招任务名额分配表
单位：人
项目
地区
招生学校
年招生情况
在校规模
原招生数
（人）
扩招数
（人）
年招生规模
（人）
在校生数
（人）
班数
（人）
合计
1000
540
1540
6160
148
北京
通州区潞河中学
80
45
125
500
12
上海
上海市七宝中学
80
45
125
500
12
天津
天津市第五中学
80
45
125
500
12
南京
江浦县中学
80
45
125
500
12
杭州
杭州师范学院附属三墩高级中学
80
45
125
500
12
广州
广州市第六中学
40
0
40
160
4
广东广雅中学
40
45
85
340
8
深圳
宝安区松岗中学
120
45
165
660
16
大连
大连市第二十中学
80
45
125
500
12
青岛
青岛高科园第二中学
80
45
125
500
12
宁波
宁波中学
80
45
125
500
12
苏州
苏州新区第一中学
80
45
125
500
12
无锡
无锡市青山中学
80
45
125
500
12
