天津市违反口岸边防管理处罚办法

上一篇: 广东省森林公园管理条例
下一篇: 福州市人民政府办公厅关于印发福州市轨道交通建设发展专项资金管理暂行办法的通知

广东省珠海市人民政府


印发关于加强珠海市文化市场管理协调工作的实施细则的通知


珠府办〔2004〕63号


各区人民政府，经济功能区，市府直属各单位：
《关于加强珠海市文化市场管理协调工作的实施细则》已经市人民政府同意，现印发给你们，请贯彻执行。

珠海市人民政府办公室
二○○四年十一月十一日

关于加强珠海市文化市场管理协调工作的实施细则

为了加强我市文化市场（包括文化、新闻出版、版权、广播电视市场，下同）的管理、协调，进一步明确和理顺我市文化市场各职能部门的监管职责，充分调动全市各职能部门的工作积极性，建立“各司其职、齐抓共管、相互配合、科学高效”的文化市场管理协调工作机制，促进我市文化、新闻出版、版权、广播电视事业和文化产业的健康繁荣发展，特制定本实施细则。
一、组织领导
经报市委、市政府同意，成立“珠海市文化市场管理工作协调领导小组”。领导全市文化市场管理工作，负责对珠海市文化市场监管职能部门的组织、协调。
组 长：邓群芳（市政府副市长）
副组长：古锦其（市文化局局长）
成 员：凤亦凡（市文化局副局长）
郭镜辉（拱北海关副处长）
陈洪信（市公安局副局长）
石学斌（市工商局副局长）
李连福（市城管局副局长）
邓卓贤（香洲区区委常委、宣传部长）
蔡新华（金湾区区委常委、宣传部长）
蒋兴文（斗门区区委常委、宣传部长）

领导小组下设办公室（设在市文化局）负责日常工作。办公室成员如下：
主 任：凤亦凡（兼）
成 员：刘铁（市文化局法规版权科科长）
梁建宇（市文化局文化市场科科长）
王恒升（市文化局新闻出版科科长）
高宪年（市文化局电子音像科科长）
李强（市公安局治安支队副支队长）
余仕文（市工商局市场合同科副科长）
罗通云（市城市管理局综合科科长）
岳强（拱北海关稽私局侦查二处科员）
唐晓虹（香洲区文化局副局长）
张文（金湾区文体局副局长）
何国雄（斗门区文化局副局长）

二、职责分工
根据国家有关法律法规规定，按照我市城市管理行政综合执法改革试点要求，各职能部门文化市场监管职责如下：
（一）文化部门
1.负责国家、省和市有关文化法律法规及政策的宣传教育和文化市场从业人员的法律法规培训，依法开展文化市场从业人员资格培训、考核和发证等工作。
2.依法实施文化经营者或经营单位的文化市场准入或退出的行政许可等事项。
（二）拱北海关
依照《中华人民共和国海关法》的有关规定在进出境环节履行对文化市场的监管职责。
（三）公安部门（包括消防部门）
依照法律法规规定行使对文化市场的监管职责。
（四）工商行政管理部门
依照法律法规规定行使对文化市场的监管职责。
（五）城市管理部门
1.行使对文化市场各种违法违规行为的行政处罚权。
2.负责对文化市场的日常稽查。
3.根据文化市场管理的需要，按照文化主管部门的有关文（函）件精神或要求，负责开展文化市场专项整治和突击行动。

三、工作机制
（一）组织协调机制
1.市文化市场管理协调领导小组每季度召开一次工作会议（必要时，可临时召开），总结部署工作、协调解决问题。
2.领导小组办公室，对涉及全市性的、重大的文化市场专项整治突击行动进行组织、监督、协调。
（二）通报机制
1.经各职能部门审批、核准或备案进入或退出文化市场的经营者或经营单位的基本情况，应每季度以书面形式向领导小组办公室通报一次。
2.经各职能部门依法查处的各类行政处罚案件的基本情况，应每月（每月5日前）以书面形式向领导小组办公室通报一次。
3.领导小组办公室应及时将国家和省有关文化市场管理的法律法规以及政策最新动态和有关会议、业务学习培训信息等情况向各职能部门通报或转发。
4.建立各职能部门之间工作信息畅通渠道。各部门的法制机构为各部门信息通报联络机构，凡属以职能部门名义的行文（函）均由联络机构负责转接。
（三）现场处置机制
1.各职能部门应根据各自职能分工，加强对文化市场的监督检查。
2.在监督检查中发现的违法违规行为，属本部门处罚范围的，应依法查处；不属于本部门处罚范围的，应立即向相关职能部门通报，相关部门接报后，应在15分钟内（确因不可抗逆因素不能按时赶到的，应及时说明情况）抵达现场，履行行政执法之责。
3.对执法部门因故不能抵达现场执法或逾期执法，使有关违法违规行为不能取证等情况（属执法人员失职原因造成有关违法违规行为不能取证的，将追究有关责任人的责任），有关执法部门应根据通报部门提供的处罚意见书和有关情况，负责依法履行查处之责。
（三）常规巡查制度
1.公安部门须将歌舞娱乐场所、营业性演出和网吧等社会影响较大的文化市场列入民警巡查对象，加强巡查。
2.城市管理部门要建立文化市场日常巡查队伍和工作制度，及时了解和掌握文化市场动态，发现和查处违法违规行为，引导文化经营者和文化经营单位守法经营。
3.文化部门要及时了解和掌握文化市场动态和行政执法情况。



湖南省长沙市人民政府


长沙市人民政府关于印发《长沙市低收入家庭认定办法（试行）》的通知

长政发〔2010〕3号


各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：
　　现将《长沙市低收入家庭认定办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　长沙市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二Ｏ一Ｏ年一月三十一日


长沙市低收入家庭认定办法（试行）

第一章　总　　则


　　第一条　为做好城乡低收入家庭社会救助工作，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称城乡低收入家庭，是指家庭成员人均收入和家庭财产状况符合户籍所在地人民政府规定的城乡低收入标准的居民家庭。
　　第三条　市民政局负责全市城乡低收入家庭收入核定的管理工作。
　　区、县（市）民政部门以及街道办事处（乡镇人民政府）负责城乡低收入家庭收入核定的具体工作。
　　社区（村）居民委员会根据街道办事处（乡镇人民政府）的委托，可以承担城乡低收入家庭收入核定的相关管理和服务工作。
　　第四条　各级发改、价格、财政、统计、公安、劳动与社会保障、房产、建设、住房公积金、金融、证券、税务、工商等部门在各自职责范围内提供申请人家庭成员相关信息，协助民政部门做好城乡低收入家庭收入核定工作。
　　第五条　各级财政部门每年应在年度部门预算中安排必要的工作经费，保障城乡低收入家庭收入核定工作的顺利开展。
　　第六条　低收入家庭认定工作遵循下列原则：
　　（一）属地管理，动态管理。
　　（二）低收入标准与低保标准联动。
　　（三）针对专项救助进行。


第二章　认定标准
　　

　　第七条　城乡低收入标准为城乡低保标准的2倍。
　　凡共同生活的家庭成员人均月收入低于户籍所在地城乡低收入标准的家庭，均有申请认定为低收入家庭并依据有关专项救助制度的规定申请相应社会救助的权利。
　　第八条　家庭成员是指具有法定赡养、抚养或扶养关系并共同生活的下列人员：
　　（一）夫妻。
　　（二）父母与未成年或虽已成年但无独立生活能力的子女。
　　（三）祖父母、外祖父母与父母双亡且未成年或虽已成年但无独立生活能力的孙子女、外孙子女。
　　（四）与兄、姐共同生活的父母双亡或者父母无力抚养的未成年弟、妹。
　　（五）其他经县级以上民政部门认定的长期共同生活的成员。
　　第九条　未成年人、不能独立生活的成年人与抚养、扶养义务人未共同生活的，视同为共同生活。
　　在读的大中专学生，户口已迁出但仍由其家庭供养的，视为共同生活的家庭成员。
　　第十条　家庭收入是指家庭成员在一定期限内拥有的全部可支配收入。具体包括：
　　（一）工资性收入：工资、奖金、津贴、补贴、福利及其他劳动服务所得的报酬。
　　（二）经营性净收入：从事生产经营所获得的全部营业收入、销售收入扣除经营性支出后的净收入。
　　（三）财产性收入：土地和房屋出租收入、存款利息、有价证券股息红利、保险受益、其他投资收入、知识产权收入、财产出售收入（含房屋拆迁补偿收入）、其他财产性收入。
　　（四）转移性收入：养老金或离退休金、基本生活费、失业保险金、遗属补助费、赔偿收入、捐赠收入、遗产收入、赡养（扶养、抚养）收入、提取住房公积金、一次性安置费和经济补偿金。
　　（五）县级（含县级）以上民政部门确认的其他应计入的收入。
　　第十一条　下列收入不计入家庭收入：
　　（一）政府给予的奖金和特殊津贴，省级以上劳动模范退休后享受的荣誉津贴，建国前入党未享受离退休待遇的老党员生活补贴。
　　（二）优抚对象享受的抚恤金、补助金、护理费、保健金和义务兵家属优待金，退役士兵安置补偿费。
　　（三）政府、社会和学校给予贫困在校生的助学金、奖学金和生活补贴。
　　（四）政府、社会组织和个人给予的临时性生活救助金。
　　（五）因工（公）负伤人员的工伤医疗费、护理费、一次性伤残补助金、残疾人辅助器具费，因工（公）死亡人员的丧葬补助费、一次性抚恤金、人身伤害赔偿金中除生活费以外的部分。
　　（六）从业人员按规定由所在单位代扣代缴或个人自缴的基本社会保险费（扣除社会保险费补贴部分）。
　　（七）企业职工因企业改制所获得的一次性经济补偿收入。
　　（八）征地拆迁补偿费中用于购买（或重建）住房、缴纳基本社会保险费的部分。
　　（九）与孙子女、外孙子女共同生活的离退休人员所领取的养老金（离退休金）中等于或小于低保标准的两倍的部分。
　　（十）计划生育奖励扶助金。
　　（十一）百岁老人长寿保健金。
　　第十二条　对工资性收入的调查评估按照以下规定执行：
　　对在职职工收入的核定，由职工所在单位出具职工收入证明，单位主要领导签字，并加盖单位公章认定；其中月工资低于当地最低工资标准的，由县级以上（含县级）劳动保障部门审核认定。工资通过银行发放的，还需提供银行工资存折。
　　对兼职收入等其他劳动收入，由个人诚信申报，有工作单位的由工作单位出具收入证明，无工作单位的由社区（村）居民委员会、街道办事处（乡镇人民政府）根据所从事的社会劳动情况评估确定。
　　第十三条　对经营性净收入，由个体经营、私营企业者诚信申报，社区（村）居民委员会、街道办事处（乡镇人民政府）通过相关职能部门调查评估确定。
　　第十四条　对财产性收入的调查评估按照以下规定执行：
　　（一）利息收入、股息红利收入、保险受益和其他投资受益，由申请人家庭诚信申报，社区（村）居民委员会、街道办事处（乡镇人民政府）调查评估确定。
　　（二）知识产权收入、出租和出售房屋等资产的收入，按照租赁、买卖等合同核定收入，合同价款明显低于市场价格的，由社区（村）居民委员会、街道办事处（乡镇人民政府）评估确定。征地拆迁补偿收入和劳动力安置补偿费凭拆迁协议及补偿金领取证明予以认定。
　　第十五条　对转移性收入的调查评估按照以下规定执行：
　　（一）养老金和离退休金。凭本人养老金和离退休金领取存折予以认定。
　　（二）基本生活费和失业保险金。通过银行发放的，凭领取存折予以认定；未通过银行发放的，由区、县（市）劳动部门或街道（乡镇）劳动保障站出具证明，单位主要领导签字，并加盖单位公章认定。
　　（三）遗属补助费。通过银行发放的，凭领取存折予以认定；未通过银行发放的，凭单位开具的遗属补助费证明予以认定。
　　（四）赔偿收入、捐赠收入、遗产收入。凭人民法院调解书、判决书、协议、公证书等证明文件予以认定。
　　（五）一次性经济补偿金和安置费。凭用人单位解除（终止）劳动合同证明文件以及领取证明资料予以认定。
　　（六）赡（扶、抚）养收入。有协议、裁决或判决的，按照协议、裁决或判决的数额予以认定；没有协议、裁决或判决的，有赡（扶、抚）养义务人家庭人均月收入在当地低保标准1.5倍以下的，视为无赡（扶、抚）养能力；家庭人均月收入超过当地低保标准1.5倍以上的，赡（扶、抚）养费按超过部分除以应赡（扶、抚）养人数的得数予以认定。
　　（七）提取住房公积金。凭公积金支取凭证予以认定。
　　第十六条　有下列情形之一的，不得认定为低收入家庭：
　　（一）未按规定提出申请、提供有关证件、证明，或证件、证明提供不齐全的。
　　（二）不配合或不授权工作人员依法进行调查，隐瞒家庭真实收入和财产，提供虚假证明，或故意放弃、转移生活权益和财产的。
　　（三）家庭拥有或使用机动车辆（残疾人专用车、摩托车除外），安排子女出国留学或在义务教育期间进入私立高收费学校就读，家庭成员自费出国旅游等，家庭日常生活消费支出明显高于低收入家庭标准的。
　　（四）提出申请前三年内非拆迁原因购买商品房（不含保障性住房），或者豪华装修住房且无突发困难的。
　　（五）调查期内家庭银行存款、有价证券、股票等金融资产人均超过低收入标准15倍的。
　　（六）失业家庭成员在劳动年龄内有劳动能力而不进行失业登记，或经就业服务机构3次介绍就业无正当理由拒绝就业，或就业后无正当理由放弃就业的。
　　（七）抛荒责任田（土）的。
　　（八）因赌博、吸毒行为造成家庭生活困难且未改正的。
　　（九）暂住人口、流动人口、外地来长就读的在校学生。
　　（十）经县级以上民政部门认定的其他情形。


第三章　认定程序
　　

　　第十七条　低收入家庭认定工作实行属地管理，结合专项救助进行。城乡居民家庭在申请城乡低保之外的其他社会救助时，由户主通过社区（村）居民委员会向户籍所在地街道办事处（乡镇人民政府）提出认定为低收入家庭的书面申请。同一区、县（市）范围内人户分离的，向居住地街道办事处（乡镇人民政府）申请。申请住房保障的家庭，应先行取得住房困难资格方可向民政部门认定为低收入家庭。
　　第十八条　与社会救助无直接关系的低收入家庭认定申请，民政部门可不予受理。
　　第十九条　户主在提交书面申请时，应当提供户口簿、家庭成员居民身份证原件和复印件、家庭成员收入证明、财产证明、申请其他专项社会救助的凭据，如实填写《长沙市低收入家庭收入和财产申报表》，并根据不同情况提供下列材料：
　　（一）居住地与户籍地不一致的，提供户主出具的人户分离的情况说明和居住地社区居（村）民委员会出具的在当地的房屋、收入证明。
　　（二）自缴养老保险、医疗保险等费用的凭证。
　　（三）有法定赡养人、扶养人或抚养人的，提供赡养人、扶养人或抚养人的收入证明或赡养、扶养、抚养协议或有关法律文书。
　　（四）家庭成员中有残疾人的，提供残疾证。
　　（五）家庭成员中有重病的，提供县级以上医院出具的疾病诊断证明。
　　（六）家庭成员中有16周岁以上全日制在读学生的，提供在读证明。
　　（七）从事农业生产的家庭，提供土地（山林、水塘）等生产资料承包或者租赁合同，以及由村民委员会出具的农业收入评估证明。
　　（八）其他必需的有关证明。
　　第二十条　社区（村）居民委员会在受理申请人的申请时，应当告知申请人相关事项，对申请人提供的证件和证明材料进行审验，确认其真实有效和完备的，应及时受理并予以登记，发给《长沙市低收入家庭诚信承诺书》、《长沙市低收入家庭收入和财产申报表》和《长沙市低收入家庭申请审批表》。
　　社区（村）居民委员会自收到申请人申请和相关证明材料之日起7个工作日内完成入户调查、民主评议，并将评议结果在申请人所在社区（村）张榜公示。公示3日后无异议的，签出推荐意见并将相关资料报所在街道办事处（乡镇人民政府）进行审核。
　　第二十一条　街道办事处（乡镇人民政府）在收到社区（村）居民委员会报送的审批材料之日起5个工作日内完成审核，并将审核结果在所在社区（村）张榜公示。公示3日后无异议的，报区、县（市）民政局审批。
　　第二十二条　区、县（市）民政局在收到街道办事处（乡镇人民政府）报送的审批材料之日起5个工作日内完成审批，将审批结果以书面形式通知街道办事处（乡镇人民政府），由申请人所在社区（村）张榜公示。公示3日后无异议的，出具《长沙市低收入家庭核定证明》，并在7个工作日内报市民政局备案。
　　第二十三条　街道办事处（乡镇人民政府），区、县（市）民政局对经评议、审核、审批确认为不符合低收入家庭条件的，应当书面通知申请人并说明理由。
　　第二十四条　区、县（市）民政局以及街道办事处（乡镇人民政府）应当通过书面审查、入户调查、信息查证、邻里访问以及信函索证等方式，对申请低收入家庭收入核定的家庭至少近6个月的收入和财产情况、支出情况进行调查核实。有关个人、单位、组织应当积极配合，并如实提供有关情况。申请对象应该授权民政部门依法展开相关调查。
　　第二十五条　区、县（市）民政局以及街道办事处（乡镇人民政府）可以对申请家庭成员的收入和财产进行查询。公安（户籍和车辆管理）、劳动保障（社会保险）、房产、住房公积金、民政、金融、证券、工商、税务等职能部门和机构应当如实提供下列与申请对象有关的信息，并出具书面证明材料：
　　（一）就业、缴纳社会保险费和领取社会保险金的情况。
　　（二）住房公积金缴纳和使用的情况。
　　（三）企业和个体工商户的注册登记、生产经营情况。
　　（四）个人、个体工商户以及企业的纳税情况。
　　（五）房产拥有、房产交易和房屋出租的情况。
　　（六）车辆拥有的情况。
　　（七）享受有关社会救助、优待抚恤的情况。
　　（八）存款、有价证券、商业保险等情况。
　　（九）根据有关规定应当提供的其他情况。
　　要加强低收入家庭收入核定工作信息化建设，上述各职能部门要与低收入核定工作机构实现网络对接、信息共享。
　　第二十六条　区、县（市）民政局以及街道办事处（乡镇人民政府）进行入户调查、邻里访问、信息调取等核对工作时，应当派出至少2名工作人员，并出示相关证件。
　　第二十七条　区、县（市）民政局以及街道办事处（乡镇人民政府）及其工作人员应当对在核对过程中获得的涉及申请对象的信息予以保密，不得向与核对工作无关的组织或者个人泄露。
　　第二十八条　城乡居民最低生活保障家庭可直接认定为低收入家庭，不再进行低收入家庭收入核定。
　　第二十九条　《长沙市低收入家庭收入核定证明》由市民政局监制，区、县（市）民政局核发，有效期为1年，1年期满需重新认定。
　　第三十条　区、县（市）民政局应当以户为单位建立低收入家庭档案，并将低收入家庭情况及其享受有关社会救助的情况及时登记归档。
　　教育、卫生、建设、房产、劳动保障、司法、工商、税务、公用事业、工会、残联等部门或机构应当及时将对低收入家庭的救助情况提供给区、县（市）民政局。


第四章　监督管理
　　

　　第三十一条　区、县（市）民政局以及街道办事处（乡镇人民政府）应当设立举报箱或举报电话，接受群众和社会监督。
　　第三十二条　申请低收入家庭认定的家庭不如实提供相关情况，隐瞒收入和财产，骗取相关待遇的，由区、县（市）民政局取消已出具的低收入家庭证明或宣布作废，由具体实施相关社会救助的部门追缴已发放的救助资金或实物，并记入人民银行企业和个人信用信息基础数据库、省市信用信息征信系统基础数据库及有关部门建立的诚信体系。
　　国家机关、企事业单位、社会团体、村（居）民委员会以及其他社会组织，不如实提供申请低收入家庭认定的家庭及其家庭成员的相关情况，或出具虚假证明的，由区、县（市）民政局提请其上级主管机关或者有关部门依照法律、法规和有关规定处理，并记入人民银行企业和个人信用信息基础数据库、省市信用信息征信系统基础数据库及有关部门建立的诚信体系。
　　第三十三条　任何人都有义务配合低收入家庭认定工作。无理取闹，侮辱、殴打低收入家庭认定工作人员，或阻碍审批管理工作机构工作人员依法执行公务的，依法予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十四条　低收入家庭认定工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或上级机关、监察机关根据其违法违纪事实，依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。


第五章　附　　则


　　

　　第三十五条　各区、县（市）人民政府可根据本办法制定具体实施细则。
　　第三十六条　本办法自2010年3月1日起施行。