黑龙江省人民政府关于修改《黑龙江省文物调查勘探管理规定》的决定
作者:法律资料网 时间:2024-07-09 08:31:57 浏览:8337
来源:法律资料网
黑龙江省人民政府关于修改《黑龙江省文物调查勘探管理规定》的决定
黑龙江省人民政府
黑龙江省人民政府关于修改《黑龙江省文物调查勘探管理规定》的决定
黑龙江省人民政府令
第 20 号
《黑龙江省人民政府关于修改〈黑龙江省文物调查勘探管理规定〉的决定》业经二○○六年十月二十日省人民政府第四十二次常务会议讨论通过，现予发布，自发布之日起施行。
省 长 张左己
2006年10月20日
黑龙江省人民政府决定对《黑龙江省文物调查勘探管理规定》作如下修改：
一、将第六条修改为：“省文物行政管理部门负责组建文物调查勘探机构。”
二、删除第八条（二）项：“进行文物调查、勘探时应当出示省文物行政管理部门颁发的《文物调查勘探许可证》”。
三、删除第二十六条：“本规定具体应用中的问题，由省文物行政管理部门负责解释。”
此外，对条文的顺序作了相应调整。
本决定自发布之日起施行。
《黑龙江省文物调查勘探管理规定》根据本决定作相应修改后，重新发布。
黑龙江省文物调查勘探管理规定
第一条 为加强文物保护，做好文物调查、勘探工作，根据《中华人民共和国文物保护法》（以下简称《文物保护法》）和《黑龙江省文物管理条例》（以下简称《文物管理条例》）及有关规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 凡在本省行政区域内从事水利、交通、农业等工程建设涉及文物调查、勘探和文物调查、勘探管理工作，均应当遵守本规定。
本规定所称文物调查、勘探，是指由省文物行政管理部门组建的调查勘探机构，为了解地下文物遗存的性质、结构、范围、面积等基本情况而进行的地面踏察和地下钻探等活动。
第三条 各级人民政府应当加强对文物调查、勘探工作的领导，协调所属有关部门共同做好本行政区域内的文物调查、勘探工作。
第四条 县级以上文物行政管理部门主管本行政区域内的文物调查、勘探工作，并负责组织实施本规定。
农垦主管部门负责垦区内文物调查、勘探工作，业务上接受省文物行政管理部门的指导和监督。
计划、建设、土地、水利、交通等有关部门应当在各自的职责范围内，协助做好文物调查、勘探工作。
第五条 文物调查、勘探的范围包括：
（一）国家和本省公布的历史文化名城划定的保护地段、各级文物保护单位的保护范围及建设控制地带、已普查登记的文物遗迹点；
（二）在基本建设和生产建设项目的预定工程范围内有可能埋藏文物的地方；
（三）其他建设项目施工过程中已发现文物或已发现可能埋藏文物的表征的区域；
（四）向国外及香港、澳门、台湾转让出租的土地或与其合作合资开发的土地；
（五）由于水毁、牲畜践踏、风力等自然因素遭受破坏的文物遗存点。
第六条 省文物行政管理部门负责组建文物调查勘探机构。
第七条 文物调查勘探机构应当具备以下条件：
（一）有与从事文物调查、勘探相适应的设备及其他物资；
（二）有不少于三名具有中级以上文物专业职称的人员，其中副高职专业人员不少于一人；
（三）有健全的业务管理制度；
（四）有熟练掌握《文物保护法》、《文物管理条例》等有关法律、法规的人员；
（五）法律、法规规定的其他条件。
第八条 文物调查勘探机构应当遵守以下规定：
（一）认真执行《文物保护法》、《文物管理条例》及其他有关法律、法规和本规定；
（二）认真执行文物调查、勘探操作规程，恪守职业道德；
（三）严格保守文物秘密，保护文物安全；
（四）主动与工程建设单位配合，按照双方商定的工期和办法做好文物调查、勘探工作，并及时提交文物调查、勘探报告。
第九条 文物调查、勘探由文物行政管理部门统一管理，分级审批：
（一）国家和本省公布的历史文化名城划定的保护地段、全国重点文物保护单位和省级文物保护单位的保护范围、建设控制地带以及配合重大建设项目的文物调查、勘探，由省文物行政管理部门审批并组织实施；
（二）市、县级文物保护单位的保护范围、已普查登记的文物遗迹点、其他建设项目的文物调查、勘探，由同级文物行政管理部门审批，同时报省文物行政管理部门备案，并由省文物行政管理部门组建的文物调查勘探机构负责实施；
（三）跨县（市）、跨地区的文物调查、勘探工作由上一级文物行政管理部门组织实施。
第十条 在本规定第五条（一）、（二）、（四）项规定的范围内进行的建设项目，建设单位应当在进行工程建设前期准备工作时，及时通知当地文物行政管理部门，并与文物调查勘探机构就文物调查、勘探的工期和文物安全等有关事宜签署合同。同时抄报当地建设、规划部门备案。
第十一条 文物调查勘探机构依法进行文物调查、勘探工作，受法律保护，任何单位和个人不得阻碍、干扰和破坏。
第十二条 文物调查、勘探完成后没有发现文物的，调查勘探机构应当及时将文物调查、勘探结果通知建设单位并报告文物行政管理部门，由建设单位到批准进行文物调查、勘探的文物行政管理部门申领《文物调查勘探工程竣工证明书》，并到当地建设、规划等部门备案。
第十三条 文物调查、勘探发现文物的，调查勘探机构应当及时向批准进行文物调查、勘探的文物行政管理部门报告，并与建设单位协商，共同采取相应措施保护文物。
进行考古发掘、文物搬迁、就地保护或调整占地避开文物遗存等文物保护工程，应当报省文物行政管理部门统筹处理。文物保护工程结束后，省文物行政管理部门应当及时向建设单位颁发《文物保护工程竣工通知书》，并抄送省建设行政管理部门备案。
第十四条 属本规定第五条（一）、（二）、（四）项规定范围内的建设项目，建设单位应当持有文物行政管理部门颁发的《文物调查勘探工程竣工证明书》或《文物保护工程竣工通知书》，方可向建设、土地、水利、交通等部门办理有关手续。
未取得《文物调查勘探工程竣工证明书》或《文物保护工程竣工通知书》的建设项目，不得开工。
第十五条 《文物调查勘探工程竣工证明书》、《文物保护工程竣工通知书》由省文物行政管理部门统一印制。
第十六条 在建设项目施工过程中，已发现文物或已发现可能埋藏文物的表征，施工单位应当立即停工并报告当地文物行政管理部门。
第十七条 在城市规划区内进行文物调查、勘探，应当到当地城市规划部门了解相应地段的地下设施情况，并征得城市规划部门的同意。
第十八条 配合建设项目（含向国外及香港、澳门、台湾转让出租土地或与其合作合资开发土地）进行的文物调查、勘探以及需要进行文物保护工程的所需费用由建设单位按照国家有关规定和标准支付。
在本规定第五条规定的范围以内，农村村民自筹资金修建的小型农田水利工程项目及村民建房工程项目，需要进行文物调查、勘探的，其经费由自筹资金中列支或由村民提供劳务进行调查、勘探。
第十九条 省内文物调查勘探机构出省或跨地区进行文物调查、勘探，应当事先报省文物行政管理部门批准。
省外文物调查勘探机构来本省开展文物调查、勘探，须持有省以上文物行政管理部门的介绍信，报本省文物行政管理部门审核备案，并采取与本省合作的形式进行。
非经国家文物行政管理部门报国务院特别许可，任何外国人、外国团体或者国际组织不得在本省行政区域内从事文物调查、勘探活动。
第二十条 各级文物行政管理部门应当定期对所属文物调查勘探机构的工作情况进行检查。
第二十一条 对在配合建设工程的文物调查、勘探工作和建设施工过程中保护文物有显著成绩的单位及个人，应当给予表彰和奖励。
第二十二条 违反本规定，未经批准擅自进行文物调查、勘探的，由县级以上文物行政管理部门予以取缔并处一万元至三万元罚款，并没收其非法所得和文物资料。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 违反本规定，未取得《文物调查勘探工程竣工证明书》或《文物保护工程竣工通知书》而擅自施工的，或在施工过程中发现文物隐匿不报的，由县级以上文物行政管理部门会同有关部门责令其限期改正，并按本规定进行文物调查、勘探；对造成文物破坏的，处二万元至五万元罚款。
第二十四条 建设、土地、水利、交通等部门在建设单位未取得《文物调查勘探工程竣工证明书》或《文物保护工程竣工通知书》的情况下批准施工的，由其上级主管部门给予直接责任人行政处分。
第二十五条 当事人对依照本规定做出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请复议或不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，做出行政处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第二十六条 本规定自二○○○年三月一日起施行。
西双版纳州人民政府关于印发西双版纳傣族自治州内部审计工作规定的通知
云南省西双版纳傣族自治州人民政府
西双版纳州人民政府关于印发西双版纳傣族自治州内部审计工作规定的通知
各县、市人民政府，各区管委会，州直各委、办、局，中央、省属驻州各单位：
现将《西双版纳傣族自治州内部审计工作规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
二Ο一Ο年四月一日
西双版纳傣族自治州内部审计工作规定
第一条 为加强内部审计监督工作，规范内部审计行为，维护经济秩序，促进廉政建设，根据《中华人民共和国审计法》、《审计署关于内部审计工作的规定》、《云南省内部审计条例》等有关法律、法规和规章，结合西双版纳州实际，制定本规定。
第二条 本规定所称的内部审计，是指单位内部审计机构和人员独立客观地监督和评价本单位及所属单位财政、财务收支及其他经济活动的真实性、合法性和效益性的行为。
第三条 本州行政区域内资金管理量较大或者资金使用量较大的下列单位，应当设立内部审计机构，开展内部审计工作：
（一）使用、管理财政拨款和其他财政性资金、基金、社会性公共基金的机关、事业单位、社会团体和其他组织；
（二）国有及国有控股企业；
（三）国有金融机构；
（四）国家大中型建设项目的建设单位；
（五）其他单位可以根据需要设立内部审计机构。
第四条 设立内部审计机构的单位，可以根据需要设立总审计师，配备与审计任务相适应的审计工作人员。内部审计机构的审计工作人员不少于2人。
第五条 内部审计人员应当忠于职守，客观公正，廉洁奉公，依法审计，保守秘密。
第六条 内部审计人员依法行使职权，受法律保护，任何单位和个人不得干涉、拒绝、阻碍内部审计人员依法实施审计，不得打击、报复、陷害内部审计人员。
第七条 州、县（市）审计机关指导和监督本行政区域内的内部审计工作。
州、县（市）审计机关应当设立内部审计管理机构，负责日常管理工作。
第八条 在内部审计工作中做出显著成绩的内部审计机构和人员，由州、县（市）审计机关及其有关单位给予表彰奖励。
第九条 内部审计机构应当单独设立，不得设立在单位财务会计机构内。
内部审计人员不得兼任本单位的财务会计工作，不得从事其他可能影响其依法履行职责的经营管理活动。
第十条 内部审计人员与被审计单位（人员）或者审计事项有利害关系的，应当回避。
第十一条 内部审计机构和内部审计人员，在本单位权力机构或者主要负责人的领导下，独立行使内部审计监督职权，对本单位权力机构或者主要负责人负责并报告工作。
内部审计结论应当作为本单位考核、奖惩、任免本单位及所属单位负责人的重要依据。
第十二条 内部审计机构应当配备具备一定审计、会计、经济和工程技术等专业知识的工作人员，并保持相对的稳定。
内部审计人员由本单位按照管理权限任免。内部审计人员的专业技术职务，按照国家有关规定评定和聘任。
专职内部审计人员的外勤工作经费标准比照同级审计机关的有关规定执行；兼职审计人员的外勤经费由其所在单位根据实际情况确定，但不得超过专职审计人员的外勤经费标准。
第十三条 内部审计机构的主要职责：
（一）贯彻执行审计法律、法规，并结合本单位特点，制定单位内部审计制度和实施办法；
（二）提出本单位内部审计工作规划和年度工作计划；
（三）组织指导本单位内部审计工作，组织本单位内部审计工作会议、审计人员的培训，理论研究及有关资料的编写工作，总结推广本单位内部审计工作经验；
（四）负责本单位内部审计机构、审计人员、审计成果及其他有关资料的统计汇总工作；
（五）对本单位内部控制制度的建立健全和执行情况进行审计监督；
（六）对本单位经济活动中重大的、带有普遍性、倾向性的问题进行审计调查；
（七）负责本单位及所属单位的资产、财务计划及收支、经济效益、经济责任、基本建设、重大经济合同的审计及其他专项审计；
（八）对本单位及所属单位执行国家财经法规情况进行审计监督；
（九）办理审计机关和本单位权力机构或者单位主要负责人交办的审计事项。
第十四条 内部审计机构和内部审计人员的主要权限：
（一）要求本单位及所属单位有关机构按规定报送经济活动、财务分析、会计报表等有关文件资料；
（二）检查本单位及所属单位的会计凭证、账册、报表、核实资产和财产状况，查阅有关账户和资料；
（三）参加本单位及所属单位的有关会议；
（四）向被审计单位及有关人员调查取证；
（五）向被审计单位提出改进经营管理建议，并对违反财经法律法规的行为提出处理意见；
（六）检查监督被审计单位对审计法规的执行情况，必要时可以开展后续审计，督促审计结论的执行；
（七）对可能转移、隐匿、篡改、毁弃会计凭证、会计账簿、会计报表以及其他与财政收支或者财务收支有关资料的，经主管单位权力机构或者主要负责人批准，可以暂时封存有关的账册资料；
（八）对违反财经法律法规行为的单位和个人，给予通报批评或者追究责任的建议；
（九）法律、法规和规章规定的其他权限。
第十五条 内部审计机构应当根据本单位的具体情况，制定年度审计项目计划和实施方案，报经本单位权力机构或者主要负责人批准后实施。
第十六条 内部审计机构应当根据批准的项目编制审计实施方案和审计通知书，并在实施审计3日前送达被审计单位。涉及个人经济责任的审计项目，应当抄送被审计对象。
第十七条 内部审计机构对审计事项实施审计后，应当提出审计报告。审计报告应当征求被审计单位（人员）的意见，被审计单位（人员）应当自收到审计报告之日起10日内提出书面意见，逾期未提出意见的视为无异议。
内部审计机构负责人应当对审计报告和被审计单位（人员）的意见进行复核，报单位权力机构或者主要负责人同意后下达审计决定和审计报告。
第十八条 被审计单位应当执行审计决定。对审计决定有异议的，可以向内部审计机构所在单位的权力机构或者主要负责人提出申诉。单位权力机构或者主要负责人应当自收到申诉申请之日起30日内作出答复。申诉期间，原审计决定不停止执行。
内部审计机构应当督促被审计单位执行审计决定，被审计单位应当向内部审计机构报告审计决定的执行情况。
第十九条 内部审计机构应当将本单位的年度审计计划、审计报告或者审计决定、年度工作总结报送同级审计机关备案。
第二十条 内部审计机构对办理的审计事项，应当建立审计档案，并按照有关规定管理。
第二十一条 内部审计机构或者内部审计人员隐瞒审计中查出的问题，或者出具虚假的审计报告、审计决定，由县级以上的审计机关责令改正，并建议有关部门追究相关责任人的责任。
第二十二条 内部审计制度不完善、管理混乱、造成资产流失严重的部门和单位，由主管部门依法追究主要领导人的责任，构成犯罪的依法追究刑事责任。
未建立内部审计机构的单位，州、县（市）审计机关应当作为审计重点进行审计。
第二十三条 违反其他规定的单位和个人，依照内部审计有关法律、法规、规章的规定给予处罚。
第二十四条 本规定以外的其他单位开展内部审计工作，参照本规定执行。
第二十五条 本规定由西双版纳州审计局负责解释。
第二十六条 本规定自2010年5月1日起施行。
国务院关于工人、职员回家探亲的假期和工资待遇的暂行规定
国务院
全国人民代表大会常务委员会批准国务院关于工人、职员回家探亲的假期和工资待遇的暂行规定的决议
（1957年11月16日全国人民代表大会常务委员会第八十五次会议通过）
1957年11月16日全国人民代表大会常务委员会第八十五次会议决议：原则批准国务院关于工人、职员回家探亲的假期和工资待遇的暂行规定。
国务院关于工人、职员回家探亲的假期和工资待遇的暂行规定
第一条 为了适当地解决远离家乡同家属分居两地的工人、职员回家探亲的问题，制定本暂行规定。
第二条 在国营、公私合营的企业、事业单位和国家机关、人民团体中连续工作满一年的工人、职员，凡是同父亲、母亲、配偶都不住在一起而又不能够利用公共休假日回家团聚的，原则上每年给假一次，以便回家探亲。假期根据路程的远近，规定为两个星期至三个星期（包括公共休假日在内，下同）。如果因为工作需要，行政方面对于某些工人、职员当年不能够给予假期，应该取得工会基层组织的同意，在下一个年度合并给假四个星期至五个星期。某些工人、职员的工作地点离家太远，旅途往返所需用的时间在十日以上的，可以每两年给假一次，假期为五个星期至六个星期。除了上述假期以外，不另给路程假。
第三条 本规定所称的回家探亲，只是指工人、职员回家探望父亲、母亲和配偶。凡是在本人工作地点已经有父亲或者母亲或者配偶住在一起的工人、职员，或者离家较近能够利用公共休假日与父亲、母亲、配偶团聚的工人、职员，或者每年享有其他领取工资的连续两个星期以上的假期的工人、职员，都不再给回家探亲假期。
夫妇双方分别在两地工作而又不能够利用公共休假日团聚的，即使双方在工作地点都已经有父亲、母亲同住，也允许一方享受本规定的待遇。
第四条 工人、职员回家探亲的假期，按照本人的计时工资标准发给工资。
第五条 工人、职员回家探亲所需用的往返车船费，超过本人的月计时工资标准的二分之一（两年回家一次的超过三分之一）的时候，由行政方面补助超过部分的二分之一。计算车船费以火车硬席（不包括卧铺）、轮船通舱、长途汽车和民间交通工具往返一次的费用为标准。应该补助的车船费，由工人、职员所在单位的行政管理费内开支。
第六条 各企业、事业单位和国家机关、人民团体的行政方面应该会同工会基层组织，合理地安排工人、职员回家探亲的假期，务求不妨碍生产和工作的正常进行，并且不得因此而增加人员编制。
第七条 各省、自治区、直辖市人民委员会可以根据本规定制定颁发实施细则，在本省、自治区、直辖市范围内统一执行；铁道、航运系统的实施细则各由其中央主管部门制定颁发，在本部门主管范围内执行，都报送劳动部备案。
第八条 本规定同样适用于供销合作社，但是不适用于学校、手工业生产合作社、运输合作社和未定息的公私合营企业。
第九条 本规定自公布之日起施行。
关于“国务院关于工人、职员回家探亲的假期和工资待遇的暂行规定（草案）”的说明
中华人民共和国劳动部部长 马文瑞
在全国2400多万职工中，据估算约有6百多万人同家属分住在两地。由于目前还没有实行职工的年休假制度，因而不少职工感到缺少同家人团聚的机会。有的职工就要求行政方面解决家属宿舍问题；许多职工都在春节回家，影响春节假期前后的出勤率降低和交通的拥挤；不少职工家属不断进城探望丈夫子女，也增加了城市供应和各单位行政管理的困难。有的部门为了适当地解决这个问题，已经规定了一些回家探亲的办法，例如建筑、地质、石油、电力等部为基建勘探人员规定了每年十五日或者一个月的假期；北京市商业企业把每周休假一日改为每两周休假一日，留下26个公共休假日集中用于回家探亲。但是，各部门分别规定的假期有长有短，车船费的补助也有高有低，加之多数部门的职工还没有这种待遇，所以显得各部门之间待遇不一致。
为了适当地满足同家属分住在两地的职工回家探亲的要求，鼓励职工尽量不带或少带家属，鼓励已经进城的职工家属回乡生产，减轻城市住房、交通、消费品供应等方面的负担，和有计划地安排职工回家探亲的时间，保证企业在春节等假期前后出勤率正常，以及避免各部门之间待遇不一致，现在有必要先制定一个全国统一实行的职工回家探亲给假的办法，以解决当前存在的问题，然后在将来进一步过渡到建立更完善的年休假制度。
这个规定，是根据既要适当解决问题，又要符合精简节约（不增加人，不多花钱）的原则制定的。因此，对于那些人需要给假，那些人不需要给假，是应该首先考虑的一个问题。这个规定中对于可以享受回家探亲假期待遇的职工的范围，限制是比较严的。第三条规定，回家探亲只限于探望父亲、母亲和配偶；还规定，除了离家较近、能够利用公共休假日（指每周休息一天的休假日）同父母、配偶团聚的职工和每年享有其他领取工资的连续两个星期以上的假期的职工，都不再享受本规定的待遇而外，对于其他职工，凡是在本人工作地点已经有父亲、母亲或者配偶一个同住的，也都不能享受本规定的待遇。这是因为这个规定所要照顾的，首先是使分住两地的夫妇能够有机会团聚。按照一般情况，有配偶的职工如果携带家属，通常是先携带配偶，很少只有父母同住而却没有携带配偶的。因此，对于已经带有家属的职工，可以规定不给回家探亲假期。有人觉得，如果职工在工作地点已经有配偶同住，但是父母仍在外地，不给他们假期前往探望，似乎有些不近人情。诚然，父母是应该探望的。这个规定中对于单身在工作地点的职工，已经给予了这种假期。但是如果要对于已经携带有配偶同住而父母在外地的职工也一律给假，因为这种情况很多，就势必要大大增多需要给假的人数，会加大国家开支，甚至有的部门要增加人员编制，这是国家当前的经济条件所难以办到的。并且，对于带家眷的职工也给假的话，这同没有带家眷的职工比较起来，待遇也会是显得不公平的。我们实事求是，量力而行，就只能首先解决当前最迫切需要解决的问题。等到日后实行了正式的年休假制度，这个问题就可以得到更好的解决。这是完全可以向职工以及他们的父母讲清楚的。
假期的长短，关系到是否需要增加人员编制。规定的假期是每人每年两个星期至三个星期；因为工作需要当年不能给假的以及离家太远（往返十天以上）的，都可以两年给假一次，前者是四个星期至五个星期，后者是五个星期至六个星期。如果平均以每人每年给假两个半星期计算，6百万职工统统给假的话，约等于34万人放假一年。假定目前各部门的定员编制都正好恰当，那么，实行这个规定的时候，全国就需要增加职工34万人。但是，现在的实际情况各部门都有大量人员多余，全国多余的人员远不止三十多万。因此，实行这个规定时，除了有些部门根本不需要增加人员以外，有些部门也只需经过内部适当调剂，就完全可以做到不增加总的人员编制。对于这个问题，第六条中也有规定。
第四条规定，职工回家探亲假期一律按照本人计时工资标准发给工资，这是必要的。从国家开支方面说，假期照发工资与过去有些部门职工回家按照事假处理不发工资比较，是多花了钱。但是，由于人员编制不增加，因而工资总额是不会增加的。第五条规定，回家往返的车船费如果超过本人月工资标准的1/2，就由行政方面补助超过部分的1/2。这一项，是需要国家多开支一些钱的。但是算一下大账，这样还是比家属进城来住节约得多。有的同志主张车船费应该由职工自理。我们认为为了照顾路远的和收入低的职工，补助一部分还是需要的。也有同志认为车船费补助标准低了，主张再提高一些。我们认为按规定的标准补助，已经可以解决问题了，并且从国家财政力量和节约考虑，再多补助也是不适当的。
