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法与正义

*胡银月

法是由国家制定或认可并由国家强制力保证其实施的，反映着统治阶级（即掌握国家政权的阶级）意志的规范系统，这一意志的内容是由统治阶级的物质生活条件决定的，它通过规定人们在相互关系中的权利和义务，确认、保护和发展对统治阶级有利的社会关系和社会秩序。
正义，通常又可称公平、公正、正直、合理等。仅从字面上看，正义一词泛指具有公正性、合理性的观点、行为以至事业、关系、制度等。从实质上看，正义是一种观念形态，是一定经济基础之上的上层建筑。

一．从法的词源看法与正义的联系
据我国历史上第一部字书----东汉许慎著《说文解字》记载，“法”的古体字是“??”。“??，刑也，平之如水，从水；?D，所以触不直者去之，从去。” “法” 以水作偏旁，比喻“平之如水”，代表公平，是衡量人们行为是否符合“公平”这个准绳。法字中的“?D”，传说是一种头长独角，秉性公正的奇兽，故而“古者决讼，令触不值”，这反应了上古时代相信法是正直、正义的准则。因此，“法”就词义而言，是“公平”地判断行为的是非、制裁违法行为的依据。
“律”据《说文解字》解释：“律，均布也。”清段玉裁著《说文解字注》说：“律者，所以范天下之不一而归于一，故曰均布也”……意指是要求人们普遍遵守的行为规范，以使行为协调一致。法和律皆因有公平、正义、统一的行为准则这个含义，所以二者“文虽有殊，其义一也”（《唐律疏议》）。
在西方国家的词汇中，除“law”同汉语中的“法律”相对应外，在欧洲大陆各主要民族语言中，广义的法律（法）与狭义的法律分别用两个不同的词汇来表达，如拉丁文中的jus和lex,法文中的droit和Loi, 德文中的Recht和gesetz, 俄文中的право和акоН，等等。特别值得注意的是jus, droit, право等词语不仅有“法”的语义，而且都兼有权利、公平、正义等的内涵。
从以上诸述可以看出，法本身就包含有正义的意思。

二．法的本质与正义
在探讨法的本质中，西方一些学者持正义论的观点，对法的本质的解释往往与抽象的正义一词相联系，特别在自然法学说中，更强调法代表道德、正义。罗马法学家凯尔苏斯对法的定义是：“善和公正的艺术”。对古代、中世纪神学来说，正义首先是指符合神、上帝的意志。17~18世纪先进思想家、法学家，如荷兰的格老秀斯等人，也强调法的正义性，但他们往往将正义归结为抽象的自由、平等和人权。自18世纪末、19世纪初开始，这些思想家在讲法的正义性时，往往仅强调抽象的自由。如康德对法所下的定义：“根据自由的一般法则，一个人的任意可以和其他人的任意相共存的的条件的总合”其大意为：法是为个人有可能享受最大限度自由所提供的条件。在进入20世纪后，西方法学中的正义观又有所改变，正义内容以不限于自由和平等，而且更包含社会福利，正义要求个人自由、权利应服从社会利益。 我们认为单纯将法的本质归结于抽象的正义观念是一种唯心史观，正义总是在一定社会中各阶级、阶层或集团关于社会制度及由此确立的各方面关系是否公正、合理的观念和行为要求，正义是具体的、历史的，其主要内容最终决定于物质生活条件。 我国法学理论界通常从以下三个层次来分析阶级对立社会的法的本质。
1． 阶级对立社会的法是统治阶级意志的体现
这里所讲的统治阶级意志是指代表统治阶级作为一个整体的、根本利益的意志，并不是
统治者个别人的意志或任性，或各个人意志的机械的总和。
2． 统治阶级意志的最终决定因素——物质生活条件
法所代表的统治阶级的意志的内容是由这一阶级的物质生活条件决定的。物质生活条件
指生产方式，尤指同社会生产力的一定发展阶段相适合的生产关系，即社会的经济基础。因而法是建立在一定社会的经济基础之上的一个上层建筑。
3． 经济以外的因素对法的影响
经济以外的各种因素，其范围是很广泛的，主要包括政治、思想、道德、文化、历史传统、民族、宗教、习惯等。

三．法的价值与正义
单从字面上讲，法的价值一词可以有不同含义：例如，第一，它指的是法促进哪些价值；第二，指法本身有哪些价值；第三，在不同类价值之间或同类价值之间发生矛盾时，法根据什么标准来对它们进行评价。从这一意义上讲，法的价值即法的评价准则。美国法学家庞德在其法理学作品中所讲的价值问题就是评价准则，他认为，在法律调整或安排背后，“总有对各种互相冲突和互相重叠的利益进行评价的某种准则。” “在法律史的各个经典时期，无论在古代和近代世界中，对价值准则的论证、批判或合乎逻辑的适用，都曾是法学家们的主要活动。”
这三种含义是不同的，不应加以混淆，但他们又是密切联系的。法促进哪些价值，实际上就是法的本质与目的问题，不同阶级，不同学派的思想家，法学家有不同的理解。法本身有哪些价值，实际上是指法不仅是实现一定目的的手段，同时他本身也有特定的价值。例如，一般的法总意味着某种理性、效率和秩序，而与非理性主义、不顾效益和无政府主义是相对的；现代社会的法，一般的说，意味着某种民主、自由与平等，而与专制、独裁是对立的。我们在研究法促进哪些价值时，必然会涉及到法本身具有哪些价值。法所促进的各类价值之间或同类价值之间必然是会有矛盾的，银而就有对它们进行评价、协调、选择的问题。在研究法的价值时，不应仅讲法促进哪些价值而忽视它们之间的矛盾以及用以解决这些矛盾的评价准则问题。
古今中外思想家、法学家提出过各种各样的法所促进的价值，但归纳起来，主要是正义和利益两大类价值。 由于社会合作，存在着一种利益的一致，它使所有人有可能过一种比他们依靠自己的努力独自生存所过的生活更好的生活；另一方面，由于这些人对他们协力产生的较大利益怎样分配并不是无动于衷的，这样就产生了一种利益的冲突，就需要一系列原则来指导在各种不同的决定分配的社会安排之间进行选择，达到一种有恰当的分配份额的契约。这些所需要的原则就是社会正义的原则，它们提供了一种在社会的基本制度中分配权利和义务的办法，确定了社会合作的利益和负担的适当分配。

四．法与正义
一定的物质生活条件，决定着统治阶级意志的内容，决定着统治阶级的正义观，法是体现和实现统治阶级正义观的重要手段。统治阶级的正义观通过法律形式固定之后，就具有了一种道德上的权威性，使法能更好地在实际生活中贯彻执行。统治阶级的正义观是一定经济基础的上层建筑，是法的内容中的重要组成因素。法是上层建筑中法律制度的范畴，它不仅体现着统治阶级的正义观，而且与统治阶级的正义观相辅相成、相互作用、相互补充。
具体来说，这种关系表现在两个方面：（1）正义是实在法的基本原则和依据，它表现为以正义的要求作为其追求目标，并将其确定为一套可操作的行为准则，给人们提供行为模式和标准；（2）法律通过和平和公正解决冲突的规定和程序来保障正义原则的实现。 正义对法律进化起了极大的推动作用。正义作为法律的最高目的、作为区别良法恶法的标准，始终是法律进化的精神驱力。任何实在法律制度都或多或少、至少统治者在口头上承认正义为其目标。不管统治者愿意不愿意，正义作为社会价值，始终是衡量法律良恶的标准。另一方面，法律是实现正义的重要手段。正义的最低要求是限制任意暴力，它的实现离不开规范，尤其离不开具有强制力的规范——法律。




共青团中央组织部


共青团中央组织部关于团员教育评议试点工作座谈会纪要
（一九九○年九月二十四日）

　　今年八、九月间，团中央组织部在黑龙江省牡丹江市和浙江省宁波市分别召开了农村和城区团员教育评议试点工作座谈会，各省、自治区、直辖市团委组织部和全国铁道、全国民航团委组织部负责人以及三十四个试点单位代表参加了会议。会议认真总结、交流了前一阶段各地团员教育评议试点工作情况，并就团员教育评议试点工作遇到的问题进行了讨论，形成了比较一致的意见。团中央组织部负责同志分别在会上对前一阶段全团教育评议活动情况做了总结，并就下一步深入贯彻全团组织工作会议精神，全面铺开团员教育评议活动提出了指导性意见。

（一）

　　会议认为，今年二月召开全团组织工作会议以来，各省级团委认真贯彻、落实团的十二届二中全会《关于加强团员队伍建设、提高团员素质的决定》精神和团中央关于开展团员教育评议活动的总体要求，从本地实际出发，认真部署和开展了团员教育评议试点工作，团员教育评议活动呈现出良好的发展势头。

　　第一、 思想统一，团员教育评议活动摆上了团的工作的重要位置。全团组织工作会议后，团的各级领导机关，把开展团员教育评议活动作为贯彻党中央关于提高团员素质的指示精神，进一步加强团员队伍建设的有力措施，及时部署，加强领导。北京、天津、河北、山西、内蒙、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、福建、浙江、安徽、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西、四川、贵州、陕西、甘肃等省、区、市团委和全国铁道团委、中直机关、中央国家机关团委相继召开了组织工作会议或团的建设工作会议，按照团中央的统一要求，从本地实际出发，认真研究和部署了本单位团员教育评议的试点工作。教育评议活动得到了各级党委的重视和支持，中直机关和中央国家机关党工委及时批转了团委关于教育评议活动工作方案，团内蒙区委、团黑龙江省委分别与党委组织部联合下发文件，对团员教育评议活动做出安排；中共浙江、湖北省委办公厅转发了团省委关于开展教育评议活动的意见；一些团的领导机关组织干部深入基层，加强对试点单位的具体指导，研究和解决试点工作遇到的问题，有力地推动了教育评议活动的健康发展。

　　第二、 试点工作进展顺利，为在面上普遍开展团员教育评议活动积累了有益的经验。为了保证团员教育评议活动健康顺利地发展，各省级团委先期选择了一些不同地区、不同行业、不同层次的基层单位进行了教育评议试点工作。各试点单位积极争取党委的领导和支持，大多数试点单位党委批转了文件，各试点单位还通过调查摸底、组织整顿和深入进行宣传发动，为试点工作做了比较充分的准备。各试点单位把提高团员的思想政治素质作为团员教育评议活动的主旨，普遍结合本单位党的中心工作和团员思想实际，开展了丰富多彩、各具特色的理论教育和实践教育活动，取得较好成效。大多数试点单位注意正确处理团员教育评议活动中思想教育和组织处理的关系，严格掌握政策，严肃慎重地做好对团员的组织处理工作，收到了激励先进，帮助后进，教育大多数团员，化消极因素为积极因素的良好效果。

　　会议认为，前一阶段的团员教育评议试点工作发展是健康的，达到了预期的目的，应当予以充分肯定。但是，还必须清醒地看到在工作中存在的问题，主要是（1）在思想认识上，一些团的领导机关对团员教育评议活动的重要性和必要性认识不足，没有列入工作的重要日程；有的地区和单位对教育评议活动从形式到内容缺乏深入了解，误认为教育评议活动还是老套套，因而对基层的工作指导不够有力；（2）一些起层团的干部对开展团员教育评议活动信心不足，有不同程度的消极畏难情绪，在工作中等待上级出主意、教方法，工作缺乏主动性和创造性；（3）有的单位试点工作正面教育不够突出，把教育评议活动仅仅看作一次组织处理过程，工作存在着简单化倾向；（4）有的单位在对团员组织处理上把握政策不够得当，有的对团员的错误采取迁就态度；执行团的纪律不够严肃；有的组织处理面过宽，出团比例过大。这些问题，应当引起团的各级领导机关的高度重视。并在下一步工作中认真加以解决。

（二）

　　会议指出，团员教育评议活动将在全团陆续展开，各级团的领导机关应当按照团中央的有关部署，把教育评议活动作为今冬明春团的自身建设的主要任务，从实际出发，安排好本地区、本单位团员教育评议工作，集中力量抓好落实。具体应抓好以下几项工作：

　　一、要进一步提高对团员教育评议活动重要性的认识，切实加强领导。团员教育评议活动是在新形势下对团员进行思想教育的重要形式，是在国际风云变幻形势下，防止帝国主义和平演变阴谋，坚持中国共青团性质的需要；是落实党中央对共青团建设要求，在新形势下对团员进行思想教育、提高团员素质的需要；是在治理整顿、深化改革中更好地发挥共青团助手和突击队作用的需要。与以往的团员教育活动相比较，教育评议活动将民主评议方法引入团员教育之中，使团员自我教育、相互教育和团组织对团员的教育有机地结合起来，有助于团员教育的深化；同时，把对团员的教育和对团员的监督、管理结合起来，有助于纯洁组织、提高团员队伍的战斗力。还应看到，团员教育评议活动不仅是当前提高团员素质的重要手段，而且将逐步形成制度，成为今后团员教育的一种经常形式，成为团的组织生活中不可缺少的组成部分。因此，团的各级领导机关要充分认识开展团员教育评议活动对于当前和今后一个时期团的工作和建设的重要意义，上下齐心，形成合力，将团员教育评议活动扎扎实实地开展起来。

　　二、团员教育评议活动应紧密结合团员思想实际，增强教育针对性。团员教育评议活动的主要任务就是要对团员进行马克思主义基本理论教育、党的基本路线教育、团员意识教育以及爱国主义、集体主义教育，坚定团员对党和社会主义道路的信念。团的基层组织开展团员教育评议活动，必须紧密结合本地区、本单位党的中心工作和团员思想实际，有针对性地对团员进行思想政治教育、教育内容要生动具体，深入浅出，通俗易懂，使团员在教育活动中能够有所受益，在团员民主评议阶段，团的基层组织要以团中央提出的团员评议的五项内容为基本依据，同时联系本战线、本单位团员队伍的思想状况，进一步把评议标准具体化，使团员在评议中有所遵循。通过教育评议，一方面要使团员受到一次普遍的马克思主义教育、党的基本路线教育和团的基本知识教育，同时，帮助团员看到自己的成绩和进步，找出自己的缺点和不足，明确今后努力的方向，使教育评议取得扎扎实实的成效。

　　三、要认真贯彻"热情爱护、严格要求"的方针，突出正面教育、辅之以必要的组织处理。"热情爱护，严格要求"是党培养教育青年的基本方针。认真贯彻这一方针，是确保团员教育评议活动健康发展的关键。从前一段试点工作的情况看，贯彻这一方针首先要坚持突出正面教育。要通过开展多种形式的理论教育、实践教育和民主评议，表彰先进等各项活动；把思想政治教育贯穿教育评议活动的全过程。同时，要按照团中央的统一部署，严格掌握政策，妥善做好组织处理工作。做好组织处理工作的重要前提，就是要力求准确地划分团员类型，特别是要把握好经帮助能够合格团员与不合格团员的界限。经帮助能够合格的团员一般是指与民主评议团员五个方面的要求有较大差距，但能够积极参加教育评议活动，有决心克服缺点，改正错误的后进团员；不合格团员一般是指放弃共产主义信念，严重违法乱纪，丧失团员条件，在教育评议活动中拒不接受团组织的批评教育或经过批评帮助仍不改正错误的团员。对于经帮助能够合格的团员，团的组织应做耐心细致的思想工作。对于这部分团员，一般应采取暂缓注册、限期改正的方式，促使其改正错误，成为合格团员。对于其中错误比较严重、需要给予纪律处分的。团组织应按团章的有关规定和正常的组织程序，给予相应的纪律处分。对于极少数不合格团员，则应严格执行团的纪律，予以劝退、除名或开除团籍。清理出团的不合格团员的数量更注意适度。

　　四、认真做好团员教育评议活动中的团员年度团籍注册工作。团员年度团籍注册是对团员团籍的连续认定。按照团中央的统一要求，这次团员教育评议不另搞团员登记，而采取对合格团员进行"教育评议活动注册"的方法。各级团的组织要将团员年度团籍注册作为教育评议活动的有机组成部分，在民主评议团员结束后，及时组织团员进行年度团籍注册。根据前一阶段团籍注册的情况，这次团员教育评议活动中年度团籍注册应注意解决好以下两个问题。第一，采取有效措施，搞好外出流动团员的年度团籍注册。团的基层组织，特别是农村和城镇、街道团的基层组织，要注意调查和了解本单位团员的流动情况，采取各种措施组织外出团员回本单位参加教育评议活动。凡是参加了本单位团员教育评议活动的外出流动团员，均应参加本单位的年度团籍注册。长期外出、工作单位相对稳定并在所到单位连续工作半年以下的流动团员，可在所到单位参加团员教育评议活动和团员年度团籍注册；第二、团的基层组织在年度团籍注册中，对于在上一年度规定的时间内未参加注册的团员，应区别不同情况处理。对于因团的组织瘫痪或团组织其它方面原因而未能履行团籍注册的，团组织应允许他们参加教育评议活动并为他们办理注册手续。对于经常外出流动，与团组织联系确有某些实际困难，本人没有积极主动地与团组织取得联系，未能办理注册手续的，团组织应在对其进行严肃的批评教育的基础上，允许他们参加教育评议活动，并根据民主评议的情况，决定对其予以注册或缓期注册。对于极少数团组织纪律观念淡薄或其他思想方面的原因没有参加团籍注册的，团组织应视其对错误的认识程度，予以缓期注册或除名。

　　五、团的各级组织要积极争取党委对教育评议活动的领导。团员教育评议是一项思想性、政策性较强的工作。团的各级领导机关和广大基层组织要主动积极地争取党委的领导，努力把教育评议活动纳入党委的工作日程，使团员教育评议活动始终在党组织的领导下进行。团的基层组织应当定期向党委汇报教育评议活动各个阶段的进展情况，听取党委的意见和要求，尤其是团员民主评议和对团员的组织处理中涉及的有关政策性问题，应在征得党委同意后再进行。同时要大力推广试点中党建带团建、请党委领导给团干部和团员讲团课等好经验，注意借鉴党员民主评议工作的成功做法，提高教育评议的质量。要积极争取党委帮助解决基层教育评议活动中遇到的具体困难，为教育评议的开展创造良好的外部条件。农村团的基层组织应当把团员教育评议活动与即将在全国开始的村级组织建设结合起来，抓住有利时机，以党建带团建，推动教育评议活动的健康发展。