芜湖市行政审批电子监察系统管理办法
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芜湖市行政审批电子监察系统管理办法
安徽省芜湖市人民政府
关于印发芜湖市行政审批电子监察系统管理办法的通知
芜政〔2010〕7号
各县、区人民政府，经济技术开发区、长江大桥开发区管委会，市政府各部门、各直属单位，驻芜各单位：
《芜湖市行政审批电子监察系统管理办法》已经市政府第29次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二O一O年一月二十六日
芜湖市行政审批电子监察系统管理办法
第一条 为确保本市行政审批电子监察系统稳定运行，建立健全行政行为监督信息化管理体系，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政监察法》的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市市级行政审批电子监察管理工作。
第三条 本办法所称的行政审批电子监察系统管理（以下简称电子监察系统），是指政府监察部门运用网络技术，对有关行政机关行政审批受理、审核、批准行为及相应的效能情况、投诉受理等工作的监督检查活动。
本办法所称行政机关，是指具有法定行政审批权的行政机关、法律、法规授权的组织和依法受委托行使行政审批权的行政机关。
第四条 设立市电子监察系统运行工作协调会议制度。协调会议由市监察局会同市法制办、市行政服务中心管委办、市信息办等有关部门组成，负责研究、协调推进全市电子监察系统运行过程中的重要工作。
市监察局负责本市电子监察系统的综合协调、投诉受理和监督管理工作。
市法制办、市行政服务中心管委办负责组织相关行政机关做好行政审批项目的审查、审批流程和环节的梳理、规范; 市行政服务中心管委办负责对纳入市电子监察系统范围的行政审批事项进行调整、日常监管及绩效考核。
市信息办要将行政审批电子监察工作纳入全市电子政务建设工作，指导电子监察系统的日常管理和维护。
其他行政机关按照各自职责，根据市政府的统一部署，协同做好电子监察相关工作。
第五条 开展行政审批电子监察工作，应当遵循依法行政、规范运行、公开公正、及时便民、分工协作和保障安全的原则。
属于涉密的或其他不宜于在网上公开运行的行政审批事项，经市政府批准后，可不纳入电子监察系统。
第六条 各行政审批机关应当制定本机关行政审批具体管理办法，指定专门部门或专人，负责本机关电子监察系统的日常应用与管理工作。包括：
（一）负责行政审批业务的日常协调工作，负责处理来自电子监察系统的投诉；
（二）因法律、法规出台或修改，在行政审批事项发生变动时，负责书面报告市法制办、市行政服务中心管委办，经审核同意后，报市监察局备案；并在法律、法规正式实施之日起按照新规定调整电子监察系统设置；
（三）负责行政审批业务统一在市行政审批平台上实时办理，全面、真实、准确填报资料；
（四）已建立本单位行政审批业务系统的，要配合做好与市电子监察系统对接，确保审批相关数据实时传送；
（五）建立行政审批项目的受理、承办、审核、批准、办结责任制；
（六）电子监察系统运行过程中需要做的其他工作。
第七条 行政审批机关违反本办法规定，有下列情形之一的，由市行政服务中心管委办责令改正；情节严重的，由监察部门对直接负责的主管人员和其他责任人员依法依纪追究责任：
（一）未经市政府批准，行政审批项目不进入行政服务中心办理的；
（二）进入行政服务中心办理的行政审批项目，未经批准，不在电子监察系统中运行的；
（三）工作人员不按电子监察系统的要求规范操作，或上传虚假审批信息的；
（四）不在承诺的时限内办结行政审批事项，导致电子监察系统发出红、黄牌警告的；
（五）其他违反本办法的行为。
第八条 对电子监察系统发出红牌警告的单位，单位主要负责人必须到市监察局或市行政服务中心管委办说明情况。市行政服务中心管委办定期汇总通报。
第九条 市辖各县可以参照本办法的规定，结合本县实际制定实施办法。
第十条 本办法由市监察局负责解释。
第十一条 本办法自2010年1月8日起施行。
湖州市人民政府办公室关于印发《湖州市中心城市物业专项维修资金管理实施细则》《湖州市中心城市物业保修金管理实施细则》《湖州中心城市物业区域相关共有设施设备管理实施细则》的通知
浙江省湖州市人民政府办公室
湖州市人民政府办公室关于印发《湖州市中心城市物业专项维修资金管理实施细则》《湖州市中心城市物业保修金管理实施细则》《湖州中心城市物业区域相关共有设施设备管理实施细则》的通知
湖政办发〔2008〕42号
各县区人民政府，市府有关部门，市直各单位：
现将《湖州市中心城市物业专项维修资金管理实施细则》《湖州市中心城市物业保修金管理实施细则》《湖州中心城市物业区域相关共有设施设备管理实施细则》印发给你们，请遵照执行。
二○○八年四月十日
湖州市中心城市物业专项维修资金
管理实施细则
第一条 为加强物业专项维修资金的管理，保障物业共有部分、共有设施设备正常使用，维护物业专项维修资金所有者的合法权益，根据《浙江省物业专项维修资金管理办法》、《湖州市中心城市物业管理办法》，结合本市实际，特制订本实施细则。
第二条 本实施细则适用于湖州市中心城市范围内的物业专项维修资金的交存、使用、管理和监督。
本办法所称的物业专项维修资金，是指由业主交存的专项用于建筑物内共有部分（以下简称共有部分）、建筑区划内共有设施设备（以下简称共有设施设备）保修期满后的维修、更新和改造的资金。
物业管理区域内属于市政公用、市容环卫、绿化、供水、供热、供电、通信、广播电视等部门负责管理的城市道路、公共排水、环境卫生、公共绿地、城市供水、供气、供热、供电、通信管线、有线电视线路等设施设备，不属于本细则所称的物业共有部分、共有设施设备。
第三条 市规划与建设局明确物业专项维修资金管理机构，具体负责中心城区规划区范围内（不含织里镇）物业专项维修资金管理工作。
各区物业管理主管部门应设立物业专项维修资金管理机构，统一管理各自管辖区域内的物业专项维修资金。
第四条 新建物业，应当设立物业专项维修资金。中心城市范围内开发建设的商品房(含住宅、办公、商业营业用房等)、拆迁安置用房、经济适用住房、廉租住房等，均应缴纳物业专项维修资金。未售出和不可销售物业的专项维修资金由建设单位交存，并建立分户帐。
第五条 业主经业主大会决定对物业专项维修资金实行业主自主管理的，应具备下列条件：
1．经公证机关公证的该物业管理区域内专有部分占建筑物总面积2/3以上的业主且占总人数2/3以上的业主同意由业主委员会管理的决议和业主签名清单；
2．经公证机关公证的业主委员会全体成员同意管理物业专项维修资金，并承担资金管理安全法律责任的声明；
3．已在本市已建立物业专项维修资金实时查询系统的商业银行开设资金管理专户，并与银行签订了资金管理协议。
第六条 新建物业首期物业专项维修资金，由业主按照所拥有物业的产权面积交存。中心城市范围内本实施细则施行前已取得《商品房预售许可证》和已竣工销售的物业按原标准交存，本实施细则施行后同一物业管理区域内首次申请《商品房预售许可证》和竣工未开始销售的物业专项维修资金交存标准为：不带电梯的多层物业50元/M2，带电梯的多层、小高层、地下室（半地下室）等物业75元/M2，高层物业100元/M2。今后交存标准的调整，由市物业管理主管部门会同市财政部门和市价格主管部门根据中心城市房屋建筑安装工程平均造价的变化情况，定期测算公布。
第七条 公有住房出售后按规定归集的维修基金，由物业专项维修资金管理机构统一管理，专户存储，并在各自归集范围内统筹使用，其增值部分统一用于补贴归集范围内未建立物业专项维修资金住宅小区异产毗连房屋共有部位、共有设施设备维修经费的不足。
第八条 新建物业首次交存物业专项维修资金由建设单位代收代交。建设单位应当在办理房屋产权初始登记之前，按照本实施细则第六条的规定交存物业专项维修资金。
第九条 实行业主自主管理物业专项维修资金的，业主大会必须形成决议，其决议应包括以下内容：
1．物业管理区域维修资金使用管理制度、应急支取预案；
2．以业主委员会的名义开设本物业管理区域的维修资金账户；
3．明确业主委员会是本物业管理区域维修资金账户日常管理人；
4．确定业主委员会主任、副主任是维修资金账户的责任人；
5．物业专项维修资金无法保值增值或导致资金流失的解决方案；
6．物业专项维修资金的使用方案和使用程序；
7．建立分户帐；
8．确定已建立实时查询系统的资金存储银行；
9．其他有关维修资金的决议事项。
上述决议内容须在业主大会会议上，经物业管理区域内专有部分占建筑物总面积2/3以上的业主且占总人数2/3以上的业主签名同意后，由业主大会出具相关书面决定，报所在地市、区物业管理主管部门备案，并通知所在地市、区物业维修资金管理机构。
市、区物业专项维修资金管理机构应当在收到通知之日起30日内，将该物业管理区域物业专项维修资金本息划入存储银行指定帐户，有关账册移交业主委员会。
第十条 由市、区物业专项维修资金管理机构管理的，应当按有关规定在已建立实时查询系统的商业银行开立专户，并签订资金管理协议，专项储存维修资金，以物业区域为管理单位，以幢为单位设帐，并按房号设分户账。专户管理银行应按协议建立实时查询系统，接受业主对其分户账中专项维修资金使用、增值收益和结存金额的查询，并定期向物业管理主管部门、物业专项维修资金管理机构发送物业专项维修资金对账单。
第十一条 根据维修资金使用方案实施，物业专项维修资金不足支付维修费用或使用后物业管理区域内有一幢以上物业的业主分户帐不足首期专项维修资金缴存额的30%时，实施物业管理且已成立业主大会的，由业主大会制定续交方案；未实施物业管理或未成立业主大会的，由社区居民委员会会同相关业主制定续交方案。续交方案需经相关物业区域内专有部分占建筑物总面积2/3以上的业主且占总人数2/3以上的业主同意。续交后的专项维修资金余额不得低于按当年政府公布的缴交标准计算的专项维修资金额度。续交的物业专项维修资金由房屋所有权人缴交。
未使用房屋的所有权人也应当续交物业专项维修资金。
物业专项维修资金的具体续交工作可由业主委员会或由业主委员会委托物业服务企业实施。业主委员会或其委托的物业服务企业应当及时将续交的专项维修资金移交相应的管理机构。
未实施物业管理或未成立业主委员会的小区，物业专项维修资金的续交工作由所在社区居民委员会负责。
物业专项维修资金管理机构收到续交的物业专项维修资金后，应当出具凭证，并负责在物业管理区域内公告。
第十二条 物业管理区域内保修期限满后，共有部位1000元以上、共有设施设备3000元以上的维修、更新和改造费用，可在物业专项维修资金中列支，不同性质的部位或设施设备的维修不能归并为单体项目工程。物业服务合同另有约定的，从其约定。
保修期限自物业交付之日起计算。
第十三条 物业专项维修资金的支出由相关业主按照其物业产权面积的比例按以下原则分摊：
1.涉及整个物业区域的共有部分、共有设施设备的维修、更新和改造费用，由该区域全体业主按产权面积所占比例分摊，在该区域全体业主的专项维修资金账户中列支；
2.涉及单幢或部分物业共有部分，共有设施设备的维修、更新和改造费用，由涉及的相关业主按产权面积所占比例分摊，在其相关业主的专项维修资金账户中列支。
第十四条 设立应急备用金，用于涉及房屋安全、停水、停电、电梯停运等紧急情况下的维修和更新，应急备用金为物业专项维修资金实交总额的5%。
发生前款规定的紧急情况，经业主委员会或者社区居民委员会申请，可直接拨付不超过实交总额5%的维修资金。应急备用金使用后，业主委员会或居民委员会应及时提供工程决算、工程质量验收合格证明和使用应急维修资金涉及区域业主名册，办理分摊核销手续，经维修资金管理机构审核后补足应急备用金。
第十五条 申请划拨物业专项维修资金，须提供以下材料：
1．物业专项维修资金划拨申请表；
2．物业专项维修资金使用方案（经维修区域内涉及业主专有部分占建筑物总面积2/3以上的业主且占总人数2/3以上的业主同意）。
使用方案可以对维修项目竣工结算超过预算额度进行规定，但最高不得超过预算额度的10%且不超过1万元；
3．业主委员会或居民委员会与施工单位签订的施工合同；
4．物业专项维修资金列支范围的业主名册；
5．经业主委员会或社区居民委员会审核的资金使用预算书；
6．经办人身份证复印件（原件校验）；
7．其他应提供的资料。
业主委员会或居民委员会应将物业专项维修资金的使用方案、施工项目及其预结算等及时在相关区域内公示，告知全体业主。
第十六条 物业专项维修资金管理机构根据申请进行审核，并按以下原则划拨维修资金：
1．金额在5万元以下的，项目竣工后，未超过使用方案规定额度的，由业主委员会或社区居民委员会出具审核同意的工程决算单、工程质量验收证明、公示资料，物业专项维修资金管理机构一次性将维修资金划转至申请单位；
2．申请金额在5万元以上的，由物业专项维修资金管理机构按合同约定的支付方式分期拨付，但最高不超过核准使用额度的70%；项目竣工后，未超过使用方案规定额度的，由业主委员会或社区居民委员会出具工程质量验收证明、委托专业审计机构审核并经业主委员会或社区居民委员会同意的工程决算审价报告、公示资料，物业专项维修资金管理机构将维修资金尾款划转至申请单位；
3．项目竣工后，结算金额超过使用方案规定额度，使用方案中没有规定，或使用方案有规定但超过方案规定超支额度的，由业主委员会或社区居民委员会出具情况说明，提供经维修区域内涉及业主专有部分占建筑物总面积2/3以上的业主且占总人数2/3以上的业主同意的签名清单后，物业专项维修资金管理机构才能划拨超过使用方案规定额度部分资金。
第十七条 下列资金应当转入物业专项维修资金：
（一）物业专项维修资金规定的存储净利息；
（二）利用物业专项维修资金购买国债的增值净收益；
（三）物业共有部分、共有设施设备的经营所得，但业主大会另有决定的除外；
（四）共有设施设备报废后回收的残值；
（五）业主委员会或业主自愿筹集交存的款项；
（六）其他按规定转入的资金。
第十八条 除《浙江省物业专项维修资金管理办法》规定的使用用途外，任何人不得将专项维修资金出借，不得将专项维修资金用于投资房地产、股票、期货，或者从事其他经营性活动，不得用专项维修资金为单位和个人提供任何形式的担保。
第十九条 专项维修资金管理机构经费按《浙江省物业专项维修资金管理办法》规定，在物业专项维修资金增值部分中提取12%，并单独建帐，纳入预算外资金管理，由市财政部门监管。
第二十条 物业专项维修资金的监督管理等应符合《浙江省物业专项维修资金管理办法》的规定。
第二十一条 三县物业专项维修资金管理可参照执行。
第二十二条 本实施细则由湖州市规划与建设局负责解释，自公布之日起施行。原《转发市财政局等部门关于贯彻省住宅区物业维修专项资金管理暂行办法及实施意见的通知》（湖政办发﹝2001﹞9号）同时废止。
湖州市中心城市物业保修金管理实施细则
为了加强物业保修金的管理，保障物业正常维修和使用，维护业主的合法权益，根据《浙江省住宅物业保修金管理办法》、《湖州市中心城市物业管理办法》，结合本市实际，特制订本实施细则：
第一条 本实施细则适用于湖州市中心城市范围内新建用于销售物业保修金（以下简称保修金）的交存、使用、退还、管理和监督。
第二条 市、区物业专项维修资金管理机构负责各自管辖区域内物业保修金收存、核算、退还等日常管理工作。
市、区物业维修资金管理机构应当按有关规定在商业银行开立专户，专项储存保修金，以物业区域为管理单位设帐管理。
第三条 本实施细则发布后竣工的用于销售的物业，建设单位均应当按照本办法的规定交纳保修金。
第四条 建设单位在物业交付使用办理权属初始登记手续前，应当一次性向所在地物业专项维修资金管理机构按照物业建筑安装总造价2%的比例交纳保修金，作为物业保修期内保修费用的保证,并存入按有关规定在指定的商业银行开设的专户内。具体交纳标准为：不带电梯的多层物业20元/M2，带电梯的多层、小高层、地下室（半地下室）等物业30元/M2，高层物业40元/M2。今后交纳标准的调整，由市物业主管部门会同市财政部门和市价格主管部门根据中心城市房屋建筑安装工程平均造价的变化情况，定期测算公布。
建设单位不按本办法的规定交纳或者补交保修金的，由物业主管部门责令限期交纳；逾期仍不交纳的，自逾期之日起按日加收滞纳部分万分之五的滞纳金，并依法给予处罚。
第五条 建设单位应当按照国家规定的保修期限和保修范围，承担物业的保修责任。正常使用条件下，住宅物业保修期限为：
（一）屋面防水工程不低于8年；
（二）有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏不低于8年；
（三）供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期；
（四）电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为2年；
（五）房屋建筑的地基工程和主体结构工程、基础设施工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限。
（六）开发建设区域内的道路、绿化、其他设施设备按建设单位施工合同约定的保修年限确定，最低不得少于一年。
本办法所称的保修期限自物业交付消费者之日起计算。
第六条 在物业保修期内有下列情形之一，开发建设单位不履行保修责任或者因歇业、破产等原因无法履行保修责任的，可以启动使用保修金：
（一）物业交付后，业主发现房屋建筑工程存在质量问题的；
（二）物业区域内未按经批准的规划设计方案进行配套设施建设或有关设施不配套，存在质量问题的；
（三）物业管理区域外由开发建设单位配套建设的道路、绿化、其他设施设备存在质量问题或不履行养护管理职责的。
第七条 申请使用保修金，需提供以下资料：
（一）业主发现房屋建筑工程存在质量问题的，由业主提供以下材料：
1．保修金使用申请；
2．有相应检测资质的检测机构或具有司法鉴定资格的专业部门出具的工程质量认定报告或书面意见；
3．维修方案及预算（含检测鉴定费用）；
（二）物业区域内未按经批准的规划设计方案进行配套设施建设或有关设施不配套，存在质量问题的，由业主委员会（未成立业主委员会的为社区居民委员会）提供以下材料：
1．保修金使用申请；
2．相关行政主管部门出具的书面意见；
3．实施方案及预算。
（三）物业管理区域外由开发建设单位配套建设的道路、绿化、其他设施设备存在质量问题或不履行养护管理职责的，由相关行政管理部门提供以下材料：
1．保修金使用申请；
2．相关行政主管部门出具的书面意见；
3．实施方案及预算。
市、区物业主管部门收到申请后，经核实在保修期内且出具工程质量认定报告或书面意见的机构符合法定资质的，书面通知督促开发建设单位组织维修或提出解决方案，开发建设单位在收到书面通知后十五个工作日内不组织维修，也不提出解决方案的，由业主、业主委员会（未成立业主委员会的为社区居民委员会）或相关行政主管部门组织维修，并通知物业维修资金管理机构在保修金中列支维修费用，同时告知物业开发建设单位。
第八条 保修金存储期限为8年。
物业维修资金管理机构应当在物业产权初始登记之日起满8年的前一个月内，将拟退还保修金事项在相关的物业区域内予以公示。无异议的，按照前款规定将保修金本金和同期银行活期存款利息退还给建设单位。
保修金增值收益的12%用于保修金管理费用，纳入部门预算管理，并与保修金分账核算，纳入预算外资金管理，由市财政部门监管。其余增值收益统一纳入公有住房出售专项维修基金增值收益，专项用于政府指令性老小区物业管理。
第九条 物业保修金的监督管理等应符合《浙江省住宅物业保修金管理办法》的规定。
第十条 三县物业保修金管理可参照执行。
第十一条 本实施细则由湖州市规划与建设局负责解释，自公布之日起施行。
湖州市中心城市物业区域相关共有
设施设备管理实施细则
为确保物业区域内相关共有设施设备的正常运转，维护业主、物业服务企业、相关专业单位的合法权益，根据国家有关法律、法规和《浙江省物业区域相关共有设施设备管理办法》、《湖州市中心城市物业管理办法》，结合本市实际，特制订本实施细则。
第一条 本实施细则适用于湖州市中心城市物业区域内相关共有设施设备的建设施工、移交接收、维修养护、更新改造及其管理。
第二条 新建物业区域内的下列共有设施设备在物业交付使用办理权属初始登记手续前完成移交接收工作：
1．给水：物业区域内业主分户计量表具以外的为供水服务的管道、增压泵房及设施设备、与供水管道直接相连的消火栓等给水设施移交给城市自来水供水企业。
2．供电：物业区域内业主分户电表以外的电缆、开关（分支）箱、箱式变压器、配电房及相关设施设备等移交给供电企业；住宅小区内的路灯照明设施移交给城市道路照明设施管理机构。
3．燃气：物业区域内业主分户燃气计量表以外的管道及调压设备等移交给燃气供气企业。
4．供热：物业区域内业主分户热水计量表以外的管道及调压设备等移交给供热企业；
5．通信、有线电视：物业区域内业主分户门以外的线路和管道、分支箱、机房、机站、天线等移交给通信、有线电视经营企业。
第三条 物业区域内共有设施设备经验收合格后，移交给相关专业单位负责管理。同时，建设单位应及时将相关共有设施设备的技术资料移交给相关专业单位。
本细则施行前已成立业主大会的物业小区，由业主委员会会同建设单位、物业服务企业按照前款规定负责办理移交手续；未实施物业管理已交付使用的住宅小区，由所在街道办事处、社区居民委员会负责牵头，参照前款规定组织办理移交手续。
专业单位在接管已交付使用住宅小区时，发现共有设施设备运转不正常或存在安全隐患时，应当会同业主委员会或街道办事处、社区居民委员会将设施设备修复正常、消除隐患后，办理接收管理手续。
第四条 物业区域内共有设施设备的移交、接收、维修、养护、更新改造等应符合《浙江省物业区域相关共有设施设备管理办法》。
第五条 违反本实施细则规定，专业单位无正当理由拒绝、拖延接收管理物业区域共有设施设备的，由市、区人民政府责令限期接收管理。
新建物业区域经建设工程竣工综合验收合格后，专业单位无正当理由拒绝、拖延接收管理物业区域共有设施设备或专业单位接收管理不及时，造成物业区域内业主正常生活受到影响或人身安全和财产受到损害的，专业单位应当承担相应的赔偿责任。
第六条 物业区域内按照规划建设的共有设施设备，不得改变用途。专业单位认为确需改变共有设施设备的，应当提请业主大会讨论，经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意后，由专业单位依法办理相关手续后予以实施。
第七条 相关专业单位接收管理物业区域共有设施设备后所发生维修、养护、更新改造等费用，在企业成本中列支。
第八条 三县物业区域相关共有设施设备管理可参照执行。
第九条 本实施细则由湖州市规划与建设局负责解释，自公布之日起施行。
市政府决定废止的市政府规范性文件目录（2件）
广东省揭阳市人民政府
揭府令第27号
市政府决定废止的市政府规范性文件目录（2件）
序号
名 称
颁发日期及机关
文 件 号
废 止 理 由
1
揭阳市城市房屋拆迁管理实施办法
2002年12月27日市政府颁发
揭府〔2002〕115号
依据的《城市房屋拆迁管理条例》已废止。
2
揭阳市非农业建设补充耕地管理规定
2003年9月4日市政府颁发
揭府〔2003〕56号
主要内容已被《广东省非农业建设补充耕地管理办法》（粤府令第146号）涵盖。
