山东省税收征收管理实施办法
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山东省税收征收管理实施办法
山东省政府
山东省税收征收管理实施办法
山东省政府
（一九八七年十月四日山东省人民政府发布）
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国税收征收管理暂行条例》（以下简称《条例》）规定，结合本省实际情况，特制定本办法。
第二条 本办法由省内各级税务机关组织实施。各级税务机关是指县以上税务机关及其所属的税务分局，稽征处、税务所、税务检查站（组）等派出机构。
第三条 凡由本省税务机关主管的各种税收的征收管理，除中外合资经营企业、中外合作经营企业、外国独资企业和华侨、外籍、港澳人员有关的税收征收管理仍按有关税收法规执行外，均应依照《条例》和本办法规定执行。
第四条 凡在本省境内有纳税义务的单位和个人（以下简称纳税人），以及按照税法规定或经税务机关确定负有代征、代扣、代缴税款义务的单位和个人（以下简称代征人），都必须按照有关税收法规的规定，履行纳税义务或代征、代扣、代缴税款的义务。
第五条 本省各种税收的征收和减免，由本省各级税务机关依照国家税收法规和税收管理体制的规定执行。任何地区、部门、单位和个人都不得以任何形式作出同国家税收法规和税收管理体制相抵触的决定。
第六条 对违反税收法规的行为，任何单位和个人都有权检举揭发。对检举揭发的单位和个人，税务机关应按照有关规定给予奖励，并为其保密。对遵守税收法规和协税、护税成绩显著者，税务机关应给予奖励。
任何人不得对依照税法履行职责的税务人员、协税、护税人员和检举揭发人打击报复，违者视其情节依法追究责任。
第二章 税务登记
第七条 凡经本省工商行政管理机关核准开业，发给营业执照，从事生产、经营，实行独立核算的固定工商业户，应自领取营业执照之日起三十日内，向当地主管税务机关申报办理税务登记，由主管税务机关核发税务登记证。
属合法经营并经常有应税收入，对工商行政管理机关不发给营业执照或只发给临时营业执照的纳税人，应在发生纳税义务或领取临时营业执照之日起三十日内，向当地主管税务机关申报办理税务登记，由主管税务机关核发临时税务登记证。
只缴纳房产税、土地使用税、车船使用税的纳税人，以及有应税收入的行政、事业、社会团体、部队等单位，应在按照税法规定成为法定纳税人之日起三十日内，向当地主管税务机关申报办理税务登记，但税务机关不核发税务登记证。
第八条 本省纳税人所属跨市、地、县（市、区）、乡的非独立经济核算的分支机构，除由其总机构按规定申报办理税务登记外，也应当自设立分支机构之日起三十日内，向所在地主管税务机关申报办理注册登记。
外省设在本省的非独立经济核算的分支机构，应自设立之日起三十日内，向分支机构所在地主管税务机关申报办理注册登记。
第九条 下列纳税人可不办理税务登记，但应依照税法规定申报纳税：
一、从事临时经营的；
二、出售自产应税农、林、牧、水产品的；
三、宰杀自养牲畜的；
四、购买牲畜自用的；
五、只缴纳奖金税、建筑税、个人收入调节税的；
六、税法规定给予长期免税的。
第十条 纳税人办理税务登记时，应向当地主管税务机关提出书面申请报告，同时提供营业执照、有关批准文件、企业章程、承包合同、租赁合同、联合或合营协议书，以及其它有关证件，经税务机关审核后发给税务登记证。
第十一条 税务登记的内容包括：纳税人名称、地址、所有制形式、隶属关系、经营方式、经营范围、注册资金、开户银行名称和帐号、非独立核算的分支机构以及其它有关事项。
税务登记证只限于纳税人自己使用，不得涂改、转借或转让。纳税人要亮证经营，接受税务机关查验，如遗失税务登记证，应及时向当地主管税务机关书面报告，申请补发。
第十二条 纳税人办理税务登记后，凡发生下列变化之一者，均应自有关部门批准之日起三十日内，向当地主管税务机关申报办理变更登记、重新登记或注销登记：
一、纳税人因改变单位名称或改变户名、改变隶属关系、迁移经营地址、改变生产经营方式、经营范围、应税项目等，均应申报办理变更登记。
二、纳税人经有关部门批准改变所有制形式以及拍卖、租赁、承包、转业、改组、分设、合并、联营等变更营业执照的，应于变更后缴销原税务登记证，重新办理开业税务登记。
三、纳税人停业、解散、破产以及被工商行政管理机关注销或吊销营业执照的，均应按规定办理注销税务登记。
纳税人在办理上述变更登记、重新登记和注销登记时，必须同时结清税款，缴销发票和有关纳税证件。
第十三条 税务机关对税务登记证实行定期验证和换证制度。一般为一年验证一次，三年更换一次。具体验证和更换时间由省税务局规定。
第三章 纳税鉴定
第十四条 经税务机关核发税务登记证的纳税人均应于生产经营之日起三十日内，如实填写纳税鉴定申报表。
主管税务机关应对纳税人的纳税鉴定申报表进行审核，并核发纳税鉴定书。
第十五条 凡按税法规定或经税务机关确定的代征人，应向主管税务机关办理代征、代扣、代缴税款的鉴定手续。由主管税务机关发给代征人代征证书。
第十六条 纳税人生产新的产品，应当向主管税务机关申报办理纳税鉴定，同时将该产品的样品和鉴定书以及该产品的结构、性能、用途、生产工艺等有关资料，送交主管税务机关鉴定，主管税务机关应对该产品有关样品和资料负责保密，鉴定后将产品样品退还纳税人。
第十七条 纳税鉴定项目发生变化时，纳税人或代征人应自发生变化之日起十五日内，向主管税务机关申报修订纳税鉴定或代征、代扣、代缴税款鉴定。
纳税鉴定一年复查一次，三年重新申报鉴定一次。
第四章 纳税申报
第十八条 在发生纳税义务之后纳税人必须按月或按季如实向其主管税务机关进行纳税申报，报送纳税申报表、财务会计报表和有关纳税资料。
对符合本办法第九条一至四款规定条件的纳税人，可不填纳税申报表，由纳税人在纳税义务发生的当天，向经营所在地的主管税务机关进行申报。
第十九条 代征人应按照主管税务机关规定的期限，结算申报代征税款及其凭证的领用情况。
第二十条 纳税人的具体纳税申报时间，纳税期限和代征人的具体纳税申报、结报代征、代扣、代缴税款时间，由县（市）级税务机关根据税法规定和纳税人、代征人的具体情况分别核定。
纳税人纳税申报期限和纳税期限以及代征人申报、结报代征、代扣、代缴税款的期限，最后一天如遇国家法定公休假日，可以顺延。
第二十一条 特殊情况，经主管税务机关批准延期进行纳税申报的纳税人，应参照近期缴纳的税款额，预缴入库，待申报后结算。对未经批准不按期申报的纳税人，主管税务机关可确定其应纳税额，限期缴纳。对不按期交纳的以欠税处理。
第二十二条 纳税人申请减税、免税，应如实向当地主管税务机关提出书面报告，主管税务机关应按规定办理审批手续。减税、免税申请获得批准之前，纳税人必须按照规定缴纳税款。
经税务机关批准给予定期减税或免税的纳税人，在减税或免税期间，均应按规定期限向主管税务机关如实申报减免税款使用情况和报送财务会计报表。如发现未按规定使用减免税款的，税务机关有权撤销其享受减免税的权利，并追回减免的税款。
第五章 税款征收
第二十三条 对纳税人的税款征收方式，由县（市）级税务机关结合具体情况分别确定。
一、对生产、经营管理制度完善，财务会计制度健全，经济核算制度完备，纳税情况一贯正常的大中型国营、集体企业，经县级税务机关批准可采取自核、自填、自缴税款的征收方式。对不宜实行“三自纳税”的企业采取查帐征收的方式。
二、对个体工商业户，凡帐、证健全，能正确计算盈亏的，也可采取查帐征收的方式。对不具备查帐征收条件的，分别采取自报核定、定期定额、查验征收、查定征收等方式。
三、对其它的纳税人，可采取查定征收或查验征收以及代征、代扣、代缴税款征收等方式。
第二十四条 税收征收管理形式，可以采取行业管理、分片管理、巡回管理等形式，具体由县（市）级税务机关确定。对生产规模大，应纳税额大，税种多，计算复杂的纳税人，税务机关可派员驻厂管理，纳税人应为驻厂员提供办公、食宿条件。税务驻厂员可根据需要列席企业的计划
生产、基本建设、挖潜革新改造、经营管理和财务等方面的会议。
对应税的农、林、牧、水产品，实行源头控制，起运征收、销地监督检查的管理办法。
第二十五条 对从事临时经营的纳税人，主管税务机关可采取进货报验，入市登记报验以及责成其提供实物（包括货物和工具）、现金、信用保证，提供纳税保证人等征收办法。税务机关应开具正式收据，并限期办理纳税销保手续。对逾期不办理纳税销保手续的纳税人，税务机关可将
其实物变价出售所得或将其现金抵作税款缴库，也可由其纳税保证人赔缴应纳税款。
第二十六条 代征人对代征、代扣、代缴税款使用的票证，必须指定专人负责保管，设立专门的帐户进行核算，严格执行领用、结报制度，按期交纳代征、代扣、代缴的税款，接受税务机关监督检查。税务机关对发给代征证书的代征人，应按规定付给代征手续费。
第六章 帐务、票证管理
第二十七条 纳税人、代征人必须按照国家财务会计法规和税务机关的规定，建立健全财务会计制度、配备人员办理纳税事项，并完整保存帐簿、凭证、缴款书、完税证等纳税资料。如有丢失，应立即向主管税务机关提出书面报告，由税务机关按税收法规进行处理。对确无建帐能力的
个体工商业户，经县（市）级税务机关批准，可暂缓建帐，但应保存完整的纳税资料。
第二十八条 纳税人的主管部门在制定集体所有制企业的财务会计制度及其补充、修订、解释时，应先送交同级税务机关审核同意。
各级主管部门的汇总财务会计报表在报送上级主管部门的同时，应抄送同级税务机关。
第二十九条 发票管理按《全国发票管理暂行办法》和《山东省发票管理暂行办法》执行。
第三十条 主管税务机关对纳税人应逐户建立税收资料档案，并按规定妥善保管，严格保密。
税收资料档案主要包括：税务登记、纳税鉴定、纳税申报、完税凭证、纳税检查、减税免税、发票领用、财务会计报表、稽征手册，对纳税人的奖惩记录以及税源变化等有关纳税资料。
第七章 税务检查
第三十一条 税务机关有权对纳税人和代征人进行税务监督、检查，有权对纳税人、代征人的生产经营场地、仓库、货栈、原材料和票据、帐册、证券、商品、库存现金等进行查验登记。也可以组织纳税人、代征人开展税收自查、互查。
第三十二条 税务人员对纳税人、代征人进行税务检查时，必须出示山东省税务局制发的税务检查证。纳税人和代征人应如实提供情况及有关纳税资料，并为税务人员检查提供方便。
对查出的偷税、漏税及其它税务违章案件的处理，由税务机关书面通知纳税人或代征人执行。
第三十三条 固定工商业户超出税务登记的经营范围、地点时，必须持有统一的《固定工商业外销证明单》，向经营所在地税务机关报验登记，接受检查。《固定工商业外销证明单》在本省范围内跨县（市）外销经营的，由基层税务机关填发；出省外销的，由县（市）税务机关填发；
在县（市）范围内跨区从事经营是否填发《固定工商业外销证明单》，由县（市）税务局决定。
第三十四条 县级税务机关可在车站、港口、机场、产盐地区等处设置税务检查站。在交通要道税务机关可参加公安机关的检查站进行税收检查。没有公安检查站的地方，县级税务机关可报当地公安机关批准，单独设立检查站。
税务机关设置检查站和税务人员执行税收稽查任务时，工商行政管理、公安、交通、铁路、民航、邮电、金融、港务等各有关部门要积极配合协助。
第三十五条 协税、护税是纳税单位和个人应尽的光荣义务。税务机关应组织纳税单位和个人建立协税护税组织。协税、护税组织应积极学习宣传税法，办理纳税事宜，反映纳税人的意见和要求，检举、揭发各种偷税、漏税行为。
第三十六条 税务机关发现纳税人有税务违章行为，有权对有关人员进行调查。有关人员必须如实提供情况，不得隐瞒、拒绝。
第八章 违章处理
第三十七条 纳税人、代征人或其它当事人同主管税务机关在纳税或违章处理问题上发生争议时，必须首先按照主管税务机关的决定缴纳税款、滞纳金、罚款，然后在十日内向县（市）级税务机关申请复议。县（市）税务机关应当在接到申诉人的申请之日起三十日内作出答复。申诉人
对答复不服的，可自接到答复之日起三十日内向人民法院起诉。
第三十八条 税务机关处理税收违章案件时，均应立案依法作出处理，并将处理决定书面通知当事人。处理税收违章案件的权限按下列规定办理：
一、纳税人违反《条例》第三十七条第一、二项规定的由主管税务机关处理。
二、纳税人违反《条例》第三十六条和第三十七条第三、四项规定的，由主管税务机关报经县（市）以上（含县、市、下同）税务机关批准后处理。
三、主管税务机关在执行《条例》第三十八条第三项时，由主管税务机关报经县（市）以上税务机关批准后，书面提请同级工商行政管理机关吊销营业执照。
四、主管税务机关在执行《条例》第三十八条第一项时，应填送扣缴税款通知书，银行和信用社应按规定扣缴入库。需要对纳税人的银行开户、存款和资金往来情况进行审查时，银行和信用社应予以配合。
五、主管税务机关执行《条例》第三十八条第一、二、三项无效时，由县（市）以上税务机关提请人民法院强制执行。
第三十九条 纳税人违反税收法规，构成犯罪的，由县（市）以上税务机关提请司法机关追究刑事责任。
第九章 附 则
第四十条 本办法由山东省税务局负责解释。
第四十一条 本办法自一九八七年一月一日起施行。
1987年10月4日
陕西省社会力量办学条例(已废止)
陕西省人大常委会
陕西省社会力量办学条例
陕西省人民代表大会常务委员会
（1996年11月2日陕西省第八届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过）
第一章 总 则
第一条 为了鼓励和支持社会力量办学，维护举办者、学校及其他教育机构、教师及其他教育工作者、受教育者的合法权益，加强对社会力量办学的管理，促进其健康发展，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称社会力量办学，是指在本省行政区域内由企业事业组织、社会团体、其他社会组织和公民个人（以下称社会力量）利用非国家财政性教育经费、自筹资金，面向社会，依法举办的各级各类学校和其他教育机构（以下称教育机构）。
第三条 社会力量办学是我国社会主义教育事业的组成部分，是国家办学的补充，是培养人才、提高国民素质的公益性事业。
任何组织和个人不得以营利为目的举办教育机构。
第四条 社会力量举办的教育机构必须遵守国家法律、法规，坚持社会主义的办学方向，全面贯彻国家的教育方针，保证教育质量。
第五条 各级国家机关依法保障社会力量举办的教育机构、教师及其他教育工作者、受教育者的合法权益。
第六条 各级人民政府应当根据经济和社会发展的需要，将社会力量办学纳入教育事业发展规划，实行积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理的方针。
第七条 各级教育行政部门主管本行政区域内社会力量办学工作，负责统筹规划、综合协调和宏观管理。
教育行政部门、劳动行政部门和其他有关部门在各自的职责范围内，分别负责有关社会力量办学的管理工作。
第八条 各级人民政府及其有关部门应当对社会力量办学成绩突出的组织和个人，给予表彰奖励。
第二章 教育机构的设置、变更与终止
第九条 社会力量申请举办教育机构，必须具备下列基本条件：
（一）申请办学的社会组织应当具有法人资格，申请办学的公民个人应当具有完全民事行为能力；
（二）有组织机构和章程；
（三）有明确的办学宗旨、培养目标和符合要求的教学计划、教学大纲和教材；
（四）有具备任职条件的专职校长或者主要行政负责人；
（五）有与教育教学需要相适应的、合格的专职、兼职教师、财会人员及其他管理人员；
（六）有与办学规模相适应的固定的教育教学场所和设施、设备；
（七）有必备的办学资金和稳定的经费来源。
第十条 社会力量举办的教育机构的名称应当确切表示其类别、层次和所在行政区域。
第十一条 社会力量办学实行许可证制度。对符合条件批准设立的教育机构，由批准办学的部门按规定发给省教育行政部门统一印制的《陕西省社会力量办学许可证》，并定期予以公告。
未经申报批准并取得办学许可证，不得举办教育机构。
第十二条 社会力量申请办学的，除本条例第十三条、第十四条另有规定的以外，按照以下审批权限分级审批：
（一）举办学历教育机构的，依照国家有关规定办理；
（二）举办高等非学历教育机构的，由省教育行政部门审批；
（三）举办中等非学历教育机构的，由市（地区）教育行政部门审批；
（四）举办初等以下非学历教育机构的，由县级教育行政部门审批。
第十三条 面向社会举办的工人技术等级培训机构、特殊作业工种资格性培训机构、社会失业人员及企业富余人员的就业前培训和转岗培训机构，由县级以上劳动行政部门按照审批权限审批，向同级教育行政部门登记注册。
第十四条 举办专业性较强的教育机构，须经有关行政主管部门审核后，再由教育行政部门审批；对具备教学管理条件的行政主管部门，也可由教育行政部门委托其审批，向教育行政部门登记注册。
第十五条 社会力量申请举办教育机构，必须向审批部门提交下列书面资料：
（一）申办报告；
（二）举办人资格证明；
（三）拟任校长或者主要行政负责人、拟聘教师和财会人员的资格证明；
（四）办学资金的资信证明；
（五）办学章程和教学方案及发展规划；
（六）办学场所使用权证明；
（七）其他有关资料。
社会力量合作或者联合举办教育机构的，应当提交办学协议。
第十六条 负责审批办学的部门应当在接到申办报告之日起三个月内做出批准与否的决定。
第十七条 社会力量举办的教育机构更换其法定代表人和行政负责人，变更教育机构的名称、类别、层次、专业，应当到批准办学的部门办理变更手续。
第十八条 社会力量举办的教育机构停办或者解散，必须向批准办学的部门提出申请，经批准后方可停办或者解散，并由批准办学的部门及时予以公告。
第十九条 社会力量举办的教育机构停办或者解散时，应当依法清理债权债务，妥善安置在校学生和处理其他善后事宜，并将其办学许可证、印章和办学档案送交原批准办学的部门。
第三章 管理与监督
第二十条 社会力量举办的教育机构应当建立健全内部决策、执行和监督管理体制。
规模较大的和有条件的教育机构，应当设立董事会或者理事会，作为决策机构，决定校长或者主要行政负责人的人选、教育机构发展、经费筹措和经费预决算等重大事项。
校长或者主要行政负责人全面负责教学和行政管理工作。
学校通过以教师为主体的教职工会议或者教职工代表会议，保障教职工参与民主管理和监督。
教育机构的教职工应当依法建立工会组织。
第二十一条 社会力量举办的教育机构聘任教师和其他教育工作者，应当与其签订聘任合同。聘任外籍教师，依照国家有关规定办理。
第二十二条 社会力量举办的教育机构应当按照培养目标和专业设置编制教学计划，按照教学计划和教学大纲确定教材，组织教学。
实施学历教育的，必须执行国家和本省教育行政部门制定的教学计划和教学大纲，选用经国家和本省教育行政部门审定的教材。
第二十三条 社会力量举办的教育机构必须按照有关规定，建立学籍管理和教学管理制度。
第二十四条 经批准实施学历教育的学校的学生完成学业，经考试合格，由所在学校按照国家有关规定颁发学历证书。
其他教育机构的受教育者完成学业，由所在教育机构发给培训证书或者其他学业证书，注明所学课程和考试成绩，并可按照国家有关规定参加职业技能鉴定考核，取得相应职业资格证书或者技术等级证书。
第二十五条 社会力量举办的教育机构应当按照批准办学的部门审定的专业、数额和范围招生。
面向全省招生的，应当经过省教育行政部门或者劳动行政部门批准。跨省、自治区、直辖市招生的，应当经过有关省、自治区、直辖市教育行政部门或者劳动行政部门批准。
招收境外的受教育者，依照国家有关规定办理。
第二十六条 社会力量举办的教育机构的招生简章和招生广告，须经批准办学的部门审核同意，按有关规定刊登、播放、张贴、散发。未经审核同意，不得向社会发布。
第二十七条 社会力量举办的教育机构收取的费用和接受的捐赠，必须用于办学事业，不得挪作他用。
第二十八条 社会力量举办的教育机构应当依照法律、法规的规定建立财务、会计制度和财产管理制度，配备专业财会人员，按照行政事业单位的会计制度设置会计账簿，并接受有关部门的监督、审计。
第二十九条 社会力量举办的教育机构收取学费、杂费和其他代办费用，应当有物价部门核发的收费许可证，使用财政部门统一印制的收费票据。
收费项目和标准由省财政部门、物价部门制定。
社会力量举办的教育机构不得擅自设立收费项目，提高收费标准。
第三十条 省、市（地区）、县（市、区）人民政府可以多渠道筹措资金，设立社会力量办学事业发展金，用于社会力量办学事业。具体办法由省人民政府制定。
第三十一条 社会力量举办的教育机构的财产中，国家投入部分和国家优惠政策所形成的部分，属于国家所有；教育机构收取的费用、接受的捐赠及其他收益，属于教育机构所有；举办者投入的部分，属于举办者所有。任何组织和个人不得侵占教育机构的财产。
教育机构停办、解散时，其财产和其他善后事宜，在批准办学的部门监督下，依照法律、法规和国家有关规定处理。
第三十二条 社会力量举办的教育机构在存续期间，应当依法对其财产进行管理和使用，不得用于担保或者随意转让。
第三十三条 教育行政部门应当加强对社会力量办学工作的管理、督导和服务。
省、市（地区）教育行政部门负责组织对社会力量举办的教育机构的教育质量和办学水平的评估。
批准办学的部门对所批准的教育机构的教育教学质量进行检查、监督，并实行年度检查制度。劳动行政部门及受委托批准办学的行政主管部门应当将年度检查情况通报同级教育行政部门。
第三十四条 凡被确定为高等教育、中等专业教育自学考试的主考单位以及负责技术等级和资格性考核、发证的管理部门及其工作人员，不得举办相关的教育机构或者参加相关内容的教学辅导活动。
第四章 保障与扶持
第三十五条 社会力量举办的教育机构依法享有办学自主权。在引进资金、购置教学设备、兴办校办产业等方面，与国家举办的教育机构享有同等待遇。
社会力量举办的教育机构因建设需要使用土地的，地方各级人民政府和有关部门应当根据国家有关规定和实际情况，予以规划、定点和审批，并可予以优先安排。
第三十六条 社会力量举办的教育机构可以依照国家有关规定自主聘任教师和其他教育工作者，为其确定相应的职务。
教师职务评审部门负责社会力量举办的教育机构的专职教师专业技术职务的评审工作。
第三十七条 社会力量举办的教育机构及其教师和教育工作者依法享有与国家举办的教育机构及其教师和教育工作者平等地位。
第三十八条 社会力量举办的教育机构的受教育者在升学、参加地区性先进评优表彰和社会活动等方面，享有与国家举办的教育机构的受教育者同等权利。
第三十九条 省、市（地区）、县（市、区）人民政府及有关部门对社会力量举办的教育机构在业务指导、教研活动、表彰奖励等方面，应当与国家举办的教育机构同等对待。
第四十条 社会力量举办的教育机构有权拒绝任何单位在法律、法规和国家有关规定之外向其摊派人力、物力、财力。
第五章 法律责任
第四十一条 社会力量举办的教育机构违反本条例规定，有下列行为之一的，根据性质和情节，由批准办学的部门责令改正、退回所收费用，情节严重的，吊销办学许可证；有违法所得的，没收违法所得；造成经济损失的，依法承担民事责任；需要追究刑事责任的，由司法机关依法予
以追究：
（一）未经批准，擅自办学的；
（二）虚报办学条件，骗领办学许可证的；
（三）未经申报核准，擅自改变教育机构名称，或者擅自变更教育层次，增设学科、专业的；
（四）滥发、出售学业证书的；
（五）违反国家规定，擅自设立收费项目、提高收费标准的；
（六）经评估教育教学质量达不到要求的。
第四十二条 社会力量举办的教育机构未经审查批准，擅自刊登、播放、张贴、散发内容虚假的招生广告、招生简章的，或者私自篡改已经核准的招生广告、招生简章内容的，由批准办学的部门责令其停止招生并退还所收费用；情节严重的，吊销其办学许可证。
刊登、播放虚假招生广告的广告经营者、广告发布者，由工商行政管理部门依法处罚。
第四十三条 行政管理部门及其工作人员执行处罚时，必须依照法律、法规的规定进行。
对社会力量举办的教育机构作出责令停止招生、吊销办学许可证决定，被处罚的当事人不服的，可以要求举行听证。当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第四十四条 国家机关工作人员在执行公务时滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，侵害社会力量举办的教育机构的合法权益的，由其所在部门或者上级主管部门给予行政处分；造成损失的，依法承担赔偿责任；需要追究刑事责任的，由司法机关依法予以追究。
第六章 附 则
第四十五条 境外的组织和个人与具有法人资格的教育机构及其他社会组织在本省合作办学的，依照国家和本省的有关规定办理。
第四十六条 本条例具体应用中的问题，由省人民政府负责解释。
第四十七条 本条例自公布之日起施行。
1996年11月2日
国务院机关事务管理局关于印发《中央国家机关会计证管理实施细则》的通知
国务院机关事务管理局
国务院机关事务管理局关于印发《中央国家机关会计证管理实施细则》的通知
国务院机关事务管理局
国务院各部委、各直属机构、各总公司全国人大常委会办公厅、全国政协办公厅、高法院办公厅、高检院办公厅、各人民团体：
根据财政部《关于印发〈会计证管理办法〉的通知》（财会字〔1996〕18号）的规定，我们制定了《中央国家机关会计证管理实施细则》，现印发给你们，请按照执行。
中央国家机关会计证管理实施细则
第一条 为了加强对会计工作和会计人员的管理，促进各单位配备合格的会计人员，提高会计队伍素质和会计工作水平，根据《中华人民共和国会计法》和财政部颁发的《会计证管理办法》，制定本实施细则。
第二条 会计证是具备一定会计专业知识和技能的人员从事会计工作的资格证书。取得会计证的基本条件是：坚持四项基本原则；遵守国家财经和会计法律、法规、规章制度；具备一定的会计专业知识及技能；热爱会计工作，秉公办事。
第三条 会计证实行考试制度。考试科目定为：财务会计法规、会计基础知识、会计实务、珠算及初级会计电算化（后两门可任选其中一门考试）。
第四条 现在会计岗位工作，已取得中专以上财经专业学历（含中专，下同），经考核能够胜任一个会计岗位工作的人员，可直接颁发会计证。
不具备中专以上财经专业学历的非会计人员，须参加会计专业知识培训，取得岗前培训合格证书后，经会计证专业知识统一考试合格，可颁发预备会计证；具备中专以上财经专业学历的非会计人员，可免试会计基础知识、珠算及初级会计电算化，参加其他两个科目考试合格的，可颁发
预备会计证。
第五条 会计证考试原则上每年进行一次，由国务院机关事务管理局统一部署和组织，实行统考。
国务院机关事务管理局负责组织编写考试大纲和辅导教材，负责会计证考试命题、试卷印刷、考场设置、阅卷登分、合格证发放等工作，同时负责会计证专业知识培训班的审批和管理工作。
具体的培训管理办法和考务工作管理规定另行制定。
第六条 取得会计证并从事会计工作的人员，可以参加会计专业技术资格考试、会计专业职务的聘任和优秀会计人员的评选，可以按规定申请取得会计人员荣誉证书。
非会计人员所取得的预备会计证，其证自签发之日起有效期为三年。有效期内，可作为各单位选用、聘任会计人员的依据。
第七条 会计证及预备会计证由国务院机关事务管理局统一印刷、颁发和管理。会计证记载持证会计人员的职称、学历、单位、身份证号、会计证号、发证时间以及年检、奖励、处分、工作业绩、培训、岗位变动等情况。
第八条 会计证实行验证制度。会计人员必须持证上岗，任何单位不得任用未取得会计证的人员担任会计岗位工作。各主管部门有检查和监督会计人员持证上岗情况的权利。
第九条 会计证实行注册登记和年检考核制度。
（一）取得会计证的人员，被单位聘（任）用从事会计工作时，应由所在单位提出申请，并在三十日内到国务院机关事务管理局进行注册登记，注册后的持证人员作为正式会计人员管理。会计证未经注册登记的，不予办理年检，不得参加会计专业技术资格考试和财政、财务部门组织的
在职会计人员培训。
（二）持预备会计证的人员被单位聘（任）用从事会计工作时，应由所在单位提出申请，在三十日内到国务院机关事务管理局换领正式会计证，同时办理注册登记手续。
（三）在岗会计人员应按规定向国务院机关事务管理局办理会计证年检。年检工作每两年进行一次。各部门指定一个单位将持证会计人员的情况按会计证所列内容逐项填写，由本单位人事部门核签后集中送国务院机关事务管理局进行年检。
对未经国务院机关事务管理局注册登记、有违法乱纪行为、未按规定参加继续教育培训和脱离会计岗位的，以及弄虚作假骗取会计证的，不予办理年检。
第十条 持证会计人员调离原单位的，应在离岗日后三十日内，由所在单位报国务院机关事务管理局备案。对于离岗后继续从事会计工作的，由国务院机关事务管理局向调入方发证机关提供证明并转出业务档案。
会计人员因离退、解聘、留职停薪、辞职等原因离开原工作单位的，所持会计证在有效期内不予收回，继续从事会计工作时，重新按规定向发证机关办理注册登记手续。
凡脱离会计工作岗位连续时间超过三年的，所持会计证自行失效，必须重新参加考试或按规定申领。
第十一条 持证会计人员严重违反纪律给国家、集体造成严重经济损失，或受到两次记大过行政处分的，或弄虚作假骗取会计证的，一经查实立即收回其会计证。
第十二条 本细则适用于国务院各部委、各直属机构、各总公司和全国人大常委会、全国政协、高法院、高检院、各人民团体及其在京直属单位（财政部另有规定的除外）的会计人员。
第十三条 本细则由国务院机关事务管理局负责解释。
第十四条 本细则自1997年1月1日起执行。
1997年3月18日
