中国工商银行工交部关于印发《中国工商银行工业流动资金贷款风险管理实施细则》（试行）的通知
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中国工商银行工交部关于印发《中国工商银行工业流动资金贷款风险管理实施细则》（试行）的通知
中国工商银行工交部
中国工商银行工交部关于印发《中国工商银行工业流动资金贷款风险管理实施细则》（试行）的通知
1994年12月2日，中国工商银行工交部
各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行工业处：
为适应我行向国有商业银行转化的客观需要，贯彻年初分行长会议的五项改革措施精神，推动贷款风险管理试点工作的进一步深化。根据人民银行和我行有关资产负债比例管理及资产风险管理的基本要求，总行工交部在总结贷款风险管理试点经验的基础上，研究制定了《中国工商银行工业流动资金贷款风险管理实施细则》（试行）。现印发给你们，请组织试行。试行中的问题，请及时向总行工交部反映。
附：一、中国工商银行工业流动资金贷款风险管理实施细则（试行）
第一章 总 则
第一条 为适应社会主义市场经济发展和向国有商业银行转化的需要，根据人民银行和我行关于加强资产风险管理的规定，制定本办法。
第二条 本办法根据在市场经济条件下，企业生产经营活动风险的普遍性而设立，以防范、控制贷款风险，实现贷款的安全性、流动性、效益性为基本宗旨。
第三条 本办法适用于中国工商银行办理的工业流动资金贷款业务。
第四条 贷款风险是指借款方不能按期偿还和清付贷款本息的可能性；风险贷款资产是指那些银行难以清收本息的贷款资产。在本办法中通过风险度评核，确定其相应的量值。
第五条 本办法通过对贷款风险度的量化管理，逐步形成新的信贷管理方式，使之纳入科学化、规范化、程序化轨道，逐步形成新型的银行信贷管理运行机制。
第六条 贷款风险管理系统包括：借款企业信用等级评定，贷款方式和贷款形态的风险确定，贷款的审查与决策，贷款质量的监测与考核，风险贷款的监管与违约处置，贷款安全保障机制。
第二章 企业信用等级评定
第七条 银行应根据借款企业影响贷款安全的因素，定期对企业进行信用等级评定，并设定企业领导素质、企业经济实力、企业资金结构、企业经营效益和企业发展前景五类评价指标。
第八条 银行应根据对企业风险程度测定的量值按由小到大顺序，将企业划分为ＡＡＡ、ＡＡ、Ａ、ＢＢＢ、ＢＢ、Ｂ六种信用等级。企业信用等级评定工作原则上每年进行一次。对于新开户企业和生产经营状况有较大变化的企业要进行即期调整。
第九条 按照企业信用等级，设定相应的企业信用等级系数分别为0．4、0．5、0．6、0．7、0．8、1．0。
第十条 企业信用等级评定指标和等级划分标准见附表一和附表三。
第三章 贷款方式和贷款形态的风险测定
第十一条 根据借款企业资信程序不同，银行分别采取抵押贷款、保证贷款和信用贷款作为对企业的主要贷款方式。
第十二条 根据不同的贷款方式对贷款风险影响的大小，确定相应的贷款方式风险系数，见附表二。
第十三条 按照贷款逾期状况和清偿的可能性将银行已经发放的贷款（贷款资产）划分为正常贷款、逾期贷款、呆滞贷款和呆帐贷款等四种类型。
正常贷款指借款合同规定期限内的贷款。
逾期贷款是指根据借款合同规定期限（含展期一次），逾期两年以内的贷款。
呆滞贷款指根据借款合同规定期限，逾期两年以上的贷款。
呆帐贷款指借款人依法破产，按照法定程序处置全部破产财产后，确认已无法收回的贷款，或经国务院专案批准待核销的贷款。
第十四条 按照四种贷款资产存在形态对贷款安全的影响，分别确定其相应的贷款形态风险系数为1．0、1．5、2．0、2．5。
第四章 贷款的审查与决定
第十五条 银行接受企业借款申请书后，根据借款企业信用等级和贷款方式的风险系数，按下述公式对贷款风险度进行测算，并判定银行贷款的可能性。
工业流动资金贷款风险度＝贷款方式风险系数×企业信用等级系数
第十六条 贷款风险度是银行决定贷款与否的主要依据。原则上，对风险度大于0．6的企业不予贷款。
第十七条 为防范和控制贷款风险，根据企业的资本、资信和贷款质量状况实施对企业的贷款限额管理。由省级分行根据各级行的经营管理水平核定贷款行的授信额，并实行贷款分级限额审批制度。贷款行根据以下公式掌握贷款发放额度。
（一）贷款行对某企业单笔贷款批准金额≤贷款行授信额／该笔贷款风险度
（二）贷款行对某企业全部贷款余额≤贷款行对该企业的全部贷款限额
贷款行对企业的全部贷款限额＝ｍｉｎ（企业实收资本＋公积金，企业所有者权益）／企业全部贷款资产风险度＋贷款行授信额
（上式中：ｍｉｎ表示取括号中两数中较小者为计算值，企业全部贷款资产风险度的计算公式见第二十一条）
各贷款行在上级行核定的授信额和贷款限额内掌握贷款发放，超过授信额或限额的贷款必须按规定报经上级行批准。
第十八条 银行可根据贷款风险度的大小，在国家规定的利率浮动权限内，对贷款企业实行浮动利率。
第十九条 银行对信用贷款余额应逐步控制在贷款总额的40％以内，且企业信用贷款总额一般不应大于其所有者权益。
第五章 贷款质量的监测与考核
第二十条 在贷款运用过程中，贷款行应定期对贷款的质量状况及风险程度进行检查、监测、考核。
第二十一条 银行要把控制和减少贷款风险权重资产的比重，作为经营管理的主要任务。
贷款风险权重资产＝∑贷款资产风险度×贷款金额
贷款资产风险度＝贷款风险度×贷款形态系数
（这里的贷款风险度是衡量资产质量时的即期风险度，应等于调整后的企业信用等级系数与贷款方式风险系数的乘积）
贷款行依据下述公式判定一个企业、部门和辖区的全部贷款资产风险度
全部贷款资产风险度＝∑贷款风险权重资产／∑贷款金额
对全部贷款资产风险度大于0．6的企业、部门、辖区列为高风险对象，并实行严格监管。
第二十二条 贷款行对所放贷款要建立定期跟踪检查制度，并针对不同风险度的贷款规定相应的检查间隔期，规避可能出现的贷款风险。
第二十三条 建立贷款质量监测制度。各级行要定期上报贷款资产质量监测表（见附表五）。各省级行工交信贷处于每年七月三十日和次年一月三十日前将贷款资产质量监测表报总行工交信贷部。
第二十四条 上级行负责对辖区和部门的全部贷款资产进行定期检查、考核，并设定以下五个监测指标。
（一）逾期贷款率＝逾期贷款季末余额／全部贷款季末余额×100％
（二）呆滞贷款率＝呆滞贷款季末余额／全部贷款季末余额×100％
（三）呆帐贷款率＝呆帐贷款季末余额／全部贷款季末余额×100％
（四）积欠利息率＝本期止累计欠息额／（本期止贷款平均余额×贷款年利率）×100％
（五）全部贷款资产风险度＝∑贷款风险权重资产／∑贷款余额×100％
上级行定期测算和通报全部贷款资产风险情况，并作为考核行长政绩和确定、调整该行资产负债比例的主要指标之一。对全部贷款资产风险度较大的辖区和部门要进行检查和整顿。同时，上级行对这些辖区的信贷投放要实行区域控制。
第六章 风险贷款的监管与违约处置
第二十五条 银行要充分利用经济、行政、法律等手段，维护银行的合法权益。未经规定的审批程序，任何单位和部门一律不准冲销银行贷款本息。
第二十六条 企业发生经营方式和经营行为变动，导致企业法人变更时，所欠银行贷款本息应由新的法人承担。银行应督促企业更换借据，重新签订借款合同、契约，并订立贷款偿还协议。
第二十七条 对于单方面终止借款合同规定的还款责任，变相转移资产，直接或间接造成银行贷款风险的企业，银行应及时采取各种有效措施，依法强制清收贷款本息。
第二十八条 对于高风险企业，银行要进行严格监管，控制其划出款项或转移资产，并依法对贷款抵押财产进行封存。
第二十九条 对发生资产分割行为的企业，银行应监督其按资产分割后实有资产所占比例落实还款责任，并督促企业落实相应的贷款担保。
第三十条 对破产企业，银行应依据法律规定清收贷款本息。确已无法收回形成呆帐、坏帐的，按有关规定及时冲销贷款本息。
第三十一条 借款企业有下列行为之一的，银行视其违约。
（一）借款企业向银行提供虚假文件、报表和资料，已经或可能造成银行贷款损失的；
（二）借款企业因法人及法定代表人变更，产权变动和重要财产处置，经营方式和范围调整，生产经营计划、项目实施进度或资金使用计划重大调整，经营场所迁移等行为可能影响贷款安全而未事先通知银行的；
（三）借款企业未经银行同意，擅自改变贷款用途，挪用贷款的；
（四）借款企业未按期偿还贷款本息的；
（五）借款企业未经银行同意将设定抵押权的财产和权益拆迁、出租、出售、转让、馈赠或再抵押的；
（六）借款企业抽逃、隐匿、私分、违法出让、不合理低价变卖财产，影响银行贷款安全的；
（七）借款企业使用贷款从事违反国家政策、法律活动的；
（八）借款企业影响银行权益的其他行为。
第三十二条 对借款企业发生第三十一条所包括的行为之一的，银行应采取下列一项或数项处置措施，以维护银行合法权益。
（一）停止发放部分或全部贷款；
（二）按银行规定加收部分或全部贷款利息；
（三）宣布部分或全部贷款提前到期；
（四）依法扣收部分或全部贷款；
（五）追索保证人清偿贷款本息；
（六）依法处置抵押财产、权益，清偿贷款本息；
（七）依法申请借款企业破产还债；
（八）依法征集资产，强制收回贷款本息；
（九）银行认为可以采取的其他处置方式。
第七章 贷款风险管理保障机制
第三十三条 建立审贷分离和集体审查贷款的贷款风险防范系统。各行可根据当地的实际情况对现有信贷机构进行调整，或在信贷部门内部设立贷款调查岗、贷款审批岗和贷款检查岗，并成立贷款审查委员会。
第三十四条 贷款调查人员负责对产品和行业经济形势的调查分析、企业信用等级和贷款风险度的测定，确保调查和评估情况属实，并承担调查失误和评估失准的责任。
第三十五条 贷款审批人员负责验证贷款风险情况，审查企业信用情况，并负责日常贷款的最终审批，承担贷款失误的直接责任和领导责任。
第三十六条 贷款检查人员负责对贷款资产的检查和清收处置，向有关部门反映和通报风险贷款资产情况和参与呆帐核销工作，并对造成贷款失误的有关责任人提出处理意见。贷款检查人员承担检查失误、清收和督导不力的责任。
第三十七条 成立贷款审查委员会，专司权限内的大额和疑难贷款审查。审查委员会用例会制度的形式审查贷款。凡经委员会否决的贷款，由贷款最终审批者承担全部责任。委员会决策失误导致的损失，由委员会和贷款最终审批人共同承担责任。
第八章 附 则
第三十八条 本办法由中国工商银行工交信贷部制定，解释权亦同。
第三十九条 各分行可依据本办法制定实施细则，并报总行备案。
第四十条 本办法自颁发之日起试行。
附：二、《中国工商银行工业流动资金贷款风险管理实施细则》（试行）技术指标说明
一、企业信用等级评价
企业信用等级评价是贷款风险管理的重要基础。在《办法》中借鉴了国外商业银行对借款人资信评价的内容和近几年来我行评价企业信用等级的主要指标，建立了五类指标体系。
1．企业经营者素质项下：
经历是指企业厂长（经理）、总工程师、总经济师、总会计师等决策层主要领导者的经历，包括学历，经验和个人简历。业绩是指企业主要领导者在组织企业生产经营活动中所做出的成绩。信誉是指企业生产经营中产品、商标信誉和信守合同情况。能力是指企业主要领导者的经营管理和开拓发展能力以及专长。
2．企业经济实力项下：
净资产指标是指总资产减去总负债的余额，它反映企业在现有条件下所能承受增加债务的能力。
“固定资产净值＋在建工程＋长期投资”指标，主要反映企业固定资产实力以及生产后续能力和规模。由于该项指标具有较大的行业差异性，各行可根据当地实际情况，对不同行业企业规定具体等级额度。
由于企业的经济实力将对银行贷款安全构成最直接的影响，因此，产不抵债的企业，此项指标值应为0。
3．企业资金结构项下：
资产负债率，即总负债／总资产×100％。它反映企业全部资产实际承受债务的情况，资产负债率越小，说明企业承受的债务越少，其偿债能力越强，当资产负债率大于1时，说明企业已经产不抵债，不具备偿债能力。
流动比率，即流动资产／流动负债×100％。这一比率反映流动资产的质量和流动性。通常情况下，这一比率达到150％就能有效保护债权人的利益。
速动比率，即（流动资产－存货）／流动负债×100％。它表明企业速动资产给债权人提供保护的程序，其良性指标一般在60％左右。
债务股权比率，即债务总量／净有形资产×100％，其中：净有形资产＝净资产－无形资产。因无形资产在企业发生风险时就失去了价值，所以是不能承担风险的。债务股权比率反映企业自有资本承受债务情况。
4．企业经营效益项下：
销售应收帐款比率，即：应收帐款平均余额／年度销售收入×100％。这一比率表明企业销售状况和应收帐款的质量及流动性。
存货周转率，即：销货成本／平均存货×100％。这一比率表明企业库存的质量和流动性。经过规律性比较，可评核企业库存的合理性。
净利润率，即：利润总额／销售收入×100％。这一比率反映企业实际收益水平，是衡量企业经济效益状况的重要指标，比率越大，表明企业实际收益率越高。
产权利润率，即：利润总额／所有者权益×100％。这一比率主要反映企业产权的效益，其指标一般不低于同期银行贷款利率水平。
5．企业发展前景项下：
主要产品寿命周期，即选定企业销售量较大的几种主导产品，根据市场前景，判断产品的寿命周期阶段。在计算过程中，按其所处的不同阶段，给定不同的分值，然后根据产品的销售产值进行加权平均计算出最终分值。如某企业生产三种主要产品，销售产值分别为500万元、300万元、400万元，其所处的寿命周期分别为投入期、成长期、成熟期，寿命周期最终得分为：（2×500＋4×300＋3×400）／（500＋300＋400）＝2．8分。
新产品开发能力，即反映企业新产品研究开发水平的指标。该指标的测算可以通过新产品产值占比变动以及企业生产工艺、技术水平、科研开发能力等定量和定性分析确定。
市场预期影响，可以通过对企业主要产品的销售增长率、市场占有率和出口创汇能力的测定以及对市场发展的预期分析确定。
销售环境是指物资、供销企业的地理位置、经营规模、交通运输条件及周围的消费群体对企业销售及发展的影响。
根据企业信用等级系数评定的量值，将企业划分为六个信用等级，其中：90分以上为ＡＡＡ级，80－89分为ＡＡ级，70－79分为Ａ级，60－69分为ＢＢＢ级，50－59分为ＢＢ级，49分以下为Ｂ级。
二、关于《办法》中有关条款说明
1．《办法》第九条设定企业信用等级系数分别为0．4、0．5、0．6、0．7、0．8、1．0，其确定的依据：首先设定企业信用等级系数的取值范围在0－1之间，规定风险最大的Ｂ级企业，信用等级系数为1。然后分析测算其他各类企业相对于Ｂ级企业的风险程序变化，确定每一等级企业相应的信用等级系数。
2．《办法》第十四条贷款形态过渡系数取值范围是1．0－2．5，即以正常贷款的形态系数为基数，设定为1．0，在此基础上根据其他几种形态的贷款相对于正常贷款构成的不同风险确定各种贷款形态的风险系数。
3．《办法》第十七条中指出银行应根据风险度的大小来浮动利率。其含义是指作为商业银行要考虑其自身的效益，应运用高风险、高收益的原则来确定放款利率。即，风险度越大的贷款，应为利率越高的贷款。
4．《办法》第十七条中的公式是为了把贷款风险度与贷款审批权限相结合而设定的。这样对同一审批部门而言，风险度越大，对企业所能审批贷款额就越小；反之，则相反。各级行的授信额由分行根据其经营管理水平和全部贷款资产的质量情况核定。
5．全部贷款资产风险度计算公式运用举例：
例如某辖区贷款若干笔，金额分别为Ｎ1、Ｎ2……ＮN，贷款风险度计算结果分别为Ｒ1、Ｒ2……ＲN，贷款形态风险系数为Ａ1、Ａ2……ＡN。则：
全部贷款资产风险度＝（Ｎ1×Ｒ1×Ａ1＋……＋ＮN×ＲN×ＡN）／（Ｎ1＋Ｎ2＋……ＮN）。
三、附列说明
1．附表二、四中楼宇按揭是抵押贷款的一种方式，即银行以借款人拟购置房产和商品楼宇产权为抵押标的，向借款人发放的用于解决其购置价款不足部分的贷款。按揭率是指抵押率。
2．附表五为半年报，要求各省级行工交信贷处于每年7月30日和次年1月30日前报总行工交信贷部。
注：附表略。
濮阳市建设工程抗震设防要求和地震安全性评价管理办法
河南省濮阳市人民政府
濮阳市人民政府令第2号
《濮阳市建设工程抗震设防要求和地震安全性评价管理办法》已经2011年12月7日市政府第55次常务会议审议通过，现予公布，自2012年1月1日起施行。
市 长 盛国民
二○一一年十二月二十七日
濮阳市建设工程抗震设防要求和地震安全性评价管理办法
第一条 为了加强建设工程抗震设防要求和地震安全性评价的监督管理，根据《中华人民共和国防震减灾法》、《地震安全性评价管理条例》（国务院令第323号）、《河南省防震减灾条例》、《河南省实施<地震安全性评价管理条例>办法》（河南省人民政府令第120号）等法律、法规和规章，结合我市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事工程建设、抗震设计、工程监理、抗震设防要求确定和地震安全性评价、地震动参数复核活动，适用本办法。
第三条 本办法所称抗震设防要求，是指建设工程抗御地震破坏的准则和在一定风险水准下抗震设计采用的地震烈度或者地震动参数。
本办法所称地震安全性评价，是指根据对建设工程场地和场地周围的地震活动与地震地质环境的分析，按照工程设防风险水准，给出与工程抗震设防要求相应的地震烈度或者地震动参数，以及场地的地震地质灾害预测结果。
第四条 市、县（区）人民政府地震工作主管部门负责本行政区域内的建设工程抗震设防要求和地震安全性评价的监督管理工作。
发展改革、建设、规划、国土资源等部门应当按照各自职责，做好与建设工程抗震设防要求和地震安全性评价相关的监督管理工作。
第五条 新建、扩建、改建建设工程应当达到抗震设防要求。
抗震设防要求的确定应当遵守下列规定：
（一）一般建设工程按照地震动参数区划图或者地震小区划结果确定抗震设防要求；
（二）重大建设工程、可能产生严重次生灾害的建设工程应当按照国务院和省人民政府有关规定进行地震安全性评价，并根据经审定的地震安全性评价报告确定抗震设防要求；
（三）位于地震动参数区划分界线两侧各四公里区域和地震研究程度、资料详细程度较差地区的一般建设工程，应当进行地震动参数复核，并根据地震动参数复核结果确定抗震设防要求；
（四）学校、幼儿园、医院等人员密集场所的建设工程，应当由地震工作主管部门按照高于当地房屋建筑的抗震设防要求确定。
第六条 凡本市行政区域内新建、扩建、改建建设工程，按照管理权限由地震工作主管部门确定抗震设防要求。需经市以上发展改革部门审批、核准的建设项目到市地震工作主管部门办理抗震设防要求登记手续，确定抗震设防要求及其依据，确认是否需要进行地震安全性评价工作；需经县（区）发展改革部门审批、核准、备案的建设项目到县（区）地震工作主管部门办理抗震设防要求登记手续，确定抗震设防要求及其依据，确认是否需要进行地震安全性评价工作。
第七条 建设工程抗震设防要求和地震安全性评价应当纳入基本建设管理程序。发展改革部门应当把抗震设防要求和地震安全性评价作为建设项目审批、核准、备案的必备内容进行把关，不符合抗震设防要求或依法应当进行地震安全性评价而不进行的，发展改革行政主管部门不予审批、核准或备案。建设、规划、国土资源等有关部门不得办理相关手续。
设计单位和图纸审查机构必须严格执行防震减灾法律法规规定，按照抗震设防要求进行抗震设计和施工图审查。
地震部门应当加强对建设单位和设计单位、图纸审查机构落实抗震设防要求情况的监督检查。对不符合抗震设防要求的建设工程，地震工作主管部门应当向建设单位提出纠正意见，并抄送同级有关项目审批部门，项目审批部门应当依法予以纠正，责令设计单位、图纸审查机构进行改正。
重大建设工程的选址、可行性研究报告论证、初步设计审查、土地规划建设项目审批联席会议和重点项目联审联批联席会议等，应当有地震工作主管部门参加。
第八条 工程建设、设计、施工图审查、施工、监理等单位的主要负责人和直接责任人对工程抗震设防质量承担终身责任。
第九条 地震安全性评价工程的范围按照《防震减灾法》、国务院《地震安全性评价管理条例》、《河南省防震减灾条例》和河南省人民政府第120号令的有关规定执行。
第十条 依法应当进行地震安全性评价的建设工程，在编制可行性研究报告或项目申请报告前进行地震安全性评价；不编制可行性研究报告和项目申请报告的，在设计前进行地震安全性评价；图纸已设计因故未进行地震安全性评价的，必须在工程开工前补做地震安全性评价，抗震设防要求与地震安全性评价结果不符合的重新进行抗震设计。
地震安全性评价工作结束后，应当将地震安全性评价报告报送省地震工作主管部门审定。审定后的地震安全性评价报告和有关文件，建设单位在10日内报当地地震工作主管部门登记备案，由地震工作主管部门出具抗震设防要求有关手续；不进行备案的，视为未进行地震安全性评价。
第十一条 建设单位应当在以下环节到地震工作主管部门办理建设工程抗震设防要求确定手续：
（一）实行审批制的建设项目，在可行性研究报告编制环节；
（二）实行核准制的建设项目，在项目申请报告编制环节；
（三）实行备案制的建设项目，在规划部门办理《建设用地规划许可证》或《建设工程规划许可证》前；
（四）其它建设工程，在设计前。
第十二条 必须进行地震安全性评价的建设工程，建设单位在办理抗震设防要求确定手续时，应当提交下列资料：
（一）建设工程抗震设防要求确定申请表；
（二）建设工程总平面布置图；
（三）地震安全性评价报告和评审意见、批复文件；
（四）地震主管部门认为应当提供的其它资料。
不需要进行地震安全性评价的建设工程，应当提交抗震设防要求登记表、工程概况、场地位置、场地类别和地震主管部门认为应当提供的其它资料。
第十三条 建设单位提交资料符合规定的，地震工作主管部门应当受理。对依法应当进行地震安全性评价（含地震动参数、地震烈度复核）的建设工程，应当自接到河南省地震安全性评价报告评审意见、批复文件之日起五日内办结；不需要进行地震安全性评价的建设工程，地质情况复杂的应当在三日内办结；其它建设工程一日内办结。
第十四条 地震安全性评价所需费用由建设单位纳入工程建设概算。
第十五条 建设单位应当将建设工程的地震安全性评价业务委托给具有相应资质的地震安全性评价单位。
第十六条 地震安全性评价单位实行资质验证管理制度。
从事地震安全性评价的单位必须具有相应的地震安全性评价资质，在本市行政区域内进行地震安全性评价活动时，签订委托合同后，应当到市地震工作主管部门进行登记验证，登记验证的主要内容：开展工作的法律依据、资质的有效性、委托合同（复印件）、建设工程概况等。登记验证后方可进行地震安全性评价工作。不进行登记验证的，不予办理建设工程抗震设防要求有关手续。
第十七条 市、县（区）地震工作主管部门应当会同有关部门依法加强建设工程的抗震设防要求的监督检查，对不符合法律、法规和有关规定的，应当责令有关单位和个人停止违法行为。
第十八条 必须进行地震安全性评价的建设工程竣工验收时，建设单位应当通知地震工作主管部门参加。
对没有地震部门抗震设防要求验收合格的建设工程，工程竣工验收备案部门不发竣工验收备案书。
第十九条 县级以上人民政府所在地和经济技术开发区、产业聚集区、工业园区、占地范围超过5平方公里的工矿企业应当开展地震影响小区划工作。
可能有活动断裂通过的县级以上人民政府所在地和经济技术开发区、产业聚集区、工业园区、工矿企业应当开展活动断层探测工作。城乡规划与建设，应当根据地震活动断层探测结果，采取工程性防御或避让措施。
第二十条 农村住宅建设，应当达到国家和省规定的建筑抗震设防要求和技术标准。
各级人民政府和有关部门应当加强对农村民房建设工作的指导和城乡结合部村（居）民建房的管理，引导村（居）民建设具有抗震性能的房屋，在实施农村民居地震安全、易地扶贫搬迁、移民搬迁等工程时，应当保证工程及相关村民房屋建设达到抗震设防要求和标准。
第二十一条 违反本办法规定的，依照法律、法规、规章的有关规定进行处罚。
第二十二条 市、县（区）地震、发展改革、建设、规划、国土资源等行政主管部门和图纸设计单位、图纸审查机构的工作人员违反本办法规定，有下列情形之一的，由所在单位、上级机关或者监察机关依法给予处分：
（一）对不符合抗震设防要求的建设工程给予批准、核准或者备案的；
（二）不按确定的抗震设防要求进行抗震设计或图纸审查的；
（三）发现违法行为或者接到对违法行为的举报不予查处的；
（四）玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、造成严重后果的；
（五）其他违反本办法的行为。
构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 本办法自2012年1月1日起施行。
广西壮族自治区测绘管理条例
广西壮族自治区人大常委会
广西壮族自治区测绘管理条例
广西壮族自治区人大常委会
（1995年3月29日广西壮族自治区第八届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 测绘基准和测绘系统
第三章 测绘规划及其实施
第四章 界线测绘
第五章 地图编制和出版
第六章 测绘成果管理
第七章 测量标志管理和保护
第八章 法律责任
第九章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了加强测绘管理，促进测绘事业的发展，根据《中华人民共和国测绘法》和国家有关法律、法规，结合本自治区实际，制定本条例。
第二条 在本自治区行政区域内从事测绘活动的单位和个人，必须遵守本条例。
第三条 自治区人民政府测绘行政主管部门主管全自治区的测绘工作。自治区人民政府其他有关部门，按照职责分工，负责管理本部门的测绘工作。
地区行署、市、县人民政府管理测绘工作的部门，主管本行政区域内的测绘工作。地区行署、市、县人民政府其他有关部门按照职责分工，负责本部门的测绘工作。
第四条 本条例所称测绘活动，包括：
（一）天文测量、大地测量、卫星大地测量、重力测量；
（二）航空和航天遥感测绘、摄影测量；
（三）各种工程测量；
（四）地籍测绘；
（五）沿海滩涂测绘；
（六）各种比例尺地形测绘、各类境界线测绘；
（七）各种地理信息数据的测绘；
（八）各种地图、地图集（册）的编制和出版；
（九）其他测绘活动。
第二章 测绘基准和测绘系统
第五条 在本自治区行政区域内施测的项目，应当采用全国统一的测绘基准和测绘系统，以及测绘技术国家标准或者行业标准，并在测绘成果上注明。国家法律、法规另有规定的除外。
第六条 因建设、城市规划和科学研究的需要，在本自治区行政区域内建立相对独立的平面坐标系统时，由自治区测绘行政主管部门审核，经自治区人民政府批准，报国务院测绘行政主管部门备案。
同一城市只能建立一个相对独立的平面坐标系统。
第三章 测绘规划及其实施
第七条 自治区测绘行政主管部门负责编制全自治区测绘事业发展规划，制定自治区行政区域内局部地区的基础测绘和其他重大测绘项目计划，报国务院测绘行政主管部门备案后组织实施。
地区、市、县管理测绘工作的部门，负责编制本行政区域的测绘规划，根据需要编制本行政区域内局部地区的基础测绘和重要测绘项目计划，报自治区测绘行政主管部门备案后组织实施。
自治区人民政府其他有关部门，负责编制本部门专业测绘规划、计划，报自治区测绘行政主管部门备案后组织实施。
第八条 各测绘主管部门和专业测绘部门，应当定期将上年度本行政区域内或者本系统完成的基础测绘和专业测绘的统计年报报自治区测绘行政主管部门。
第九条 自治区测绘行政主管部门会同自治区土地管理部门和其他有关部门编制地籍测绘规划，自治区测绘行政主管部门按照规划组织协调地籍测绘工作。
第十条 自治区有关部门和单位需在自治区行政区域内进行以测绘为目的的航空摄影与遥感，应当将项目计划报送自治区测绘行政主管部门，经批准后方可进行。
第十一条 承担测绘任务的单位，必须具备与其所从事的测绘工作相适应的技术人员、仪器设备和质量保证体系，由该单位提出申请，经地区、市、县管理测绘工作的部门审查，报自治区测绘行政主管部门审批，发给《测绘资格证书》，方可承担测绘任务。
自治区其他有关部门管辖系统内的单位，承担本部门业务范围内测绘任务的，由该部门的上一级业务主管部门进行测绘资格审查；承担本系统业务范围以外测绘任务的，适用前款规定。
第十二条 从事经营性测绘业务的，须凭《测绘资格证书》向当地工商行政管理部门登记注册，领取营业执照后，方可开展经营活动。
第十三条 测绘业务实行分级管理，具体办法由自治区人民政府制定。专业测绘按有关规定管理。
第十四条 承担测绘任务的单位，施测前应当持《测绘资格证书》向自治区测绘行政主管部门或者测绘项目所在地的地区、市、县管理测绘工作的部门进行资格验证和任务登记。
列入国家和自治区规划的测绘任务以及国家和自治区其他专业部门下达的年度专业测绘计划任务，施测前已抄送自治区测绘行政主管部门的，不再另行登记。
第十五条 外省、自治区、直辖市的测绘单位以及军队从事民用测绘任务的测绘单位，承担自治区行政区域内测绘任务的，应当持《测绘资格证书》到自治区测绘行政主管部门办理验证和登记手续。
台湾、香港、澳门地区的组织和个人在本自治区行政区域内从事测绘活动或者与自治区有关部门、单位合作的测绘活动，须经自治区人民政府批准，并按规定办理有关手续。
外国组织和个人在本自治区行政区域内从事测绘活动的，应当向自治区测绘行政主管部门交验中国政府或者其授权部门的批准文件进行测绘登记。
第十六条 测绘单位承担测绘任务，不得超出《测绘资格证书》核准的业务范围；终止测绘业务的，应当及时向自治区测绘行政主管部门交回《测绘资格证书》。
测绘单位需变更业务范围和《测绘资格证书》等级的，应当向自治区测绘行政主管部门申办变更手续。
测绘单位的名称变更后，应当持主管部门的批准文件，向自治区测绘行政主管部门申办《测绘资格证书》更名手续。
《测绘资格证书》不得伪造、涂改、转借和转让。
第四章 界线测绘
第十七条 地图上国界线的画法，按国务院批准发布的国界线标准样图绘制。
第十八条 自治区内各级行政区域界线的测绘，由自治区测绘行政主管部门会同自治区人民政府其他有关部门组织实施。
第十九条 土地、建筑物、构筑物以及地面上其他附着物的权属界址线的测绘，按照县级以上地方人民政府确定的权属界线的界址点、界址线或者提供的有关登记资料和附图进行。
第五章 地图编制和出版
第二十条 编制地图的单位必须经测绘资格审查取得地图编制资格后，方可在核准的范围内承接编制地图的任务。
第二十一条 编制、出版各种国家秘密地图、内部地图和公开地图，印刷前应当将样图一式三份报自治区测绘行政主管部门审批，印刷后应当将印刷图一式两份送自治区测绘行政主管部门备案。分开地图上的专业内容应当先经专业主管部门审查。
第二十二条 公开地图由专门的地图出版社出版。其他出版机构，可以出版经审查批准的时事宣传图、旅游图、交通图、专题地图和书刊插附的地图，不得出版其他公开地图。
国家秘密地图（集、册）应当作出国家秘密标志并交具有国家秘密载体复制许可证的印刷厂印刷。经营和使用单位应当按照保密法规进行管理，不得公开发行和展示。
未经审查批准的地图，印刷单位不得承印。
第二十三条 凡在各种公开场所或者以书报刊物、影视形式公开展示的各种涉及国界线的示意图，事前须经自治区测绘行政主管部门审查。
进口各种中文版中国地图和含有中国版图的外国地图，未经自治区测绘行政主管部门审查，不得在本自治区行政区域内悬挂、复制、出售和交流。
第六章 测绘成果管理
第二十四条 在自治区行政区域内完成的测绘成果，有关部门应当按年度或者按项目向自治区测绘行政主管部门无偿汇交测绘成果目录或者副本。自治区测绘行政主管部门应当定期编制全自治区测绘成果目录，提供有关部门使用。
汇交的测绘成果副本的著作权依法受到保护，接收部门未经著作权人同意不得向第三方提供。
第二十五条 自治区测绘行政主管部门测绘管理范围内的测绘成果和行政区域界线测绘成果，由自治区测绘产品质量检验机构实行质量监督。
属于地区、市、县管理测绘工作的部门测绘管理范围的测绘成果，由相应的质量检验机构实行质量监督。
专业测绘部门的测绘成果，由其专业部门的质量检验机构实行质量监督。
第二十六条 任何单位和个人不得提供和使用未经专门质量检验机构检查验收或者检查验收不合格的测绘成果。
第二十七条 发生测绘成果质量争议，当事人双方应当协商解决。协商不成的，可以向测绘项目所在地的县级以上管理测绘工作的部门申请处理。
第七章 测量标志管理和保护
第二十八条 各级人民政府对地上和地下的永久性测量标志以及在使用中的临时性测量标志负有保护的职责。保护测量标志是每个公民的义务。
第二十九条 永久性测量标志是指各等级的三角点、基线点、军用控制点、重力点、天文点、水准点的木质觇标、钢质觇标和标石标志，用于地形测图、工程测量和形变测量的固定标志和海底大地点设施，以及其他控制点、验潮站、长度检定基线场等。
第三十条 任何单位和个人，不得从事下列危害测量标志的活动：
（一）擅自拆卸、移动、拔除、损坏地上和地下的永久性测量标志和正在使用中的临时性测量标志；
（二）在永久性测量标志觇标上附挂电线和通讯线；
（三）擅自将永久性测量标志觇标用作观望台或者改作其他用途；
（四）在永久性测量标志10米范围内挖沙、取土、烧荒；
（五）在永久性测量标志50米范围内从事采矿、采石、爆破或者其他震动性大的活动；
（六）在永久性测量标志120米范围内建造高压电力线路塔架，或者在30米范围内架设高压电力线；
（七）在永久性测量标志占地范围内耕种。
第三十一条 任何单位和个人不得占用永久性测量标志用地。
农村集体经济组织发包和调整承包耕地，应当扣除设置在可耕地中的永久性测量标志用地面积。
第三十二条 建设永久性测量标志的单位，应当委托测量标志所在地的城区、乡（镇）人民政府，指定专人负责保管测量标志，并签订《测量标志委托保管书》。保管书送交测量标志所在地的市、县管理测绘工作的部门备案。
第三十三条 进行工程建设，应当避开永久性测量标志。确实无法避开需要拆迁或者使其失去使用效能的，工程建设单位应当征得设置该测量标志单位的同意，报经自治区测绘行政主管部门批准。测量标志的迁建费用由工程建设单位承担。
国家基准性测量标志，由国务院测绘行政主管部门审批。
第三十四条 使用测量标志的单位或者个人，须持测绘证件，到测量标志所在地的市、县管理测绘工作的部门办理手续，并负责保持测量标志的完好。
第三十五条 保管测量标志的单位和个人应当查验使用测量标志者的证件以及测量标志使用后的完好状况，有权制止损毁或者擅自移动测量标志的行为。
第三十六条 国家等级以上的永久性测量标志的保管、维护经费，由自治区财政列支。
第八章 法律责任
第三十七条 违反本条例规定，有下列行为之一的，按以下规定处罚：
（一）未经测绘资格审查，无证经营测绘业务的，由县级以上管理测绘工作的部门责令停止测绘业务，没收违法所得和全部成果资料，可并处违法所得50％至100％的罚款；
（二）超出《测绘资格证书》规定的业务范围经营测绘业务的，由县级以上管理测绘工作的部门责令停止测绘业务，没收违法所得和全部成果资料，可并处违法所得50％以下的罚款；
（三）伪造、涂改、转借、转让《测绘资格证书》的，由县级以上管理测绘工作的部门扣缴其《测绘资格证书》，没收违法所得，并处以5000元以下的罚款，情节严重的，由主管部门对主要负责人和直接责任人给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任；
（四）施测前未按规定进行测绘任务登记的，由县级以上管理测绘工作的部门责令其停止测绘，限期补办测绘任务登记，逾期不补办登记，继续违法测绘的，扣缴其《测绘资格证书》，没收全部成果资料及违法所得；
（五）测绘成果质量不合格，给用户造成损失的，施测单位应当承担赔偿责任，并限期进行补测或者重测，情节严重的，由其主管部门对施测单位主要负责人和直接责任人给予行政处分，由自治区测绘行政主管部门取消其测绘资格；
（六）未经审查批准编印出版、发行地图的，由自治区测绘行政主管部门会同自治区新闻出版行政主管部门责令停止出版、发行，没收全部图纸及违法所得，可并处违法所得50％至100％的罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 违反本条例第二十四条规定，拒绝汇交测绘成果目录或者副本的，由自治区测绘行政主管部门予以通报批评，责令改正，并可以停止向其提供国家基础测绘成果。
第三十九条 阻挠测绘人员依法进行测绘活动或者擅自移动、损毁、拆迁、盗窃测量标志及其设施的，由公安部门依照治安管理处罚条例的有关规定予以处罚；造成经济损失的，负责赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 测绘主管部门工作人员滥用职权，以权谋私、徇私舞弊的，由本单位或者其上级主管部门给予行政处分，并没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第九章 附 则
第四十一条 本条例具体应用中的问题由自治区测绘行政主管部门负责解释。
第四十二条 本条例自公布之日起施行。
1995年3月29日
