商务部、国家统计局关于进一步加强市场监测工作的通知
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商务部、国家统计局关于进一步加强市场监测工作的通知
商务部 国家统计局
商务部 国家统计局关于进一步加强市场监测工作的通知
各省、自治区、直辖市及计划单列市、省会城市商务主管部门、统计管理部门：
2004年，经国家统计局批准，商务部先后制发了《城市生活必需品市场监测报表制度》、《重要生产资料市场监测报表制度》、《重点流通企业监测统计报表制度》和《全国茧丝绸行业市场监测报表制度》四个市场运行监测报表制度，各级商务主管部门精心组织，狠抓落实，认真推荐样本企业，各地统计管理部门给予了大力支持，有力地推进了市场运行监测工作，但是在实际工作也存在一些突出问题。为贯彻落实《统计法》和各项监测报表制度，切实加强市场运行监测工作，充分发挥市场信息的“天气预报”作用，现就有关事项通知如下：
一、进一步认识加强市场运行监测工作的重要意义
流通是国民经济的血脉和神经，准确监测重要商品的价格涨落和供求变化，可以有效支持领导决策和企业经营，引导生产和消费，合理配置社会资源、促进经济结构调整。加强市场运行监测，是贯彻《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》（以下简称《决定》）的具体措施，是商务主管部门调控市场、制定产业政策的基础，是市场宏观管理的重要方式，也是按照科学发展观开创流通工作新局面的要求。当前，市场运行监测工作存在的突出问题：一是部分地方商务主管部门未与当地统计部门充分沟通、协调，形成分工负责、密切配合的长效机制；二是少数地方商务主管部门工作流于形式，抓落实不够，口头上说得多，实际行动少，工作进展缓慢；三是部分地方商务主管部门选择的样本企业缺乏代表性，特别是部分大型商业企业和外商投资商业企业没有纳入监测范围；四是部分地方商务主管部门没有建立有效的信息督报制度，样本企业报送信息不稳定、不准确，存在时报时不报现象，出现明显差错的情况也时有发生。这些问题严重损害了市场信息产品的质量，影响了市场信息引导功能的有效发挥。各地商务主管部门要认真学习领会《决定》精神，增强做好市场运行监测工作的决心和信心，采取切实有效措施，不断提高市场运行监测工作的质量和水平。
二、下大力气建立市场运行监测的长效机制
市场运行监测的主要任务是运用现代信息技术依法建立全面、快速、高效的市场信息搜集系统，建立科学分类、便于使用的信息储存系统，建立快速反应、深入分析、符合实际的预测、预警系统，建立由商务主管部门、企业、中介机构、科研院校组成的市场运行监测队伍，重点监测市场运行规模、市场运行质量、消费结构、商业网点布局、重要商品供求及价格、重点企业发展状况、流通现代化水平、企业组织化程度等方面指标，为政府决策提供强有力支撑，为社会提供权威的信息平台，起到引导生产、指导消费、合理配置社会资源的作用。各地商务主管部门要不断拓展信息渠道，完善监测指标，健全监测网络，强化应急功能，实现技术互补，加强预测预警；要增强服务意识，加大为样本企业服务力度，密切与企业的联系，及时了解企业的信息需求和具体困难，积极帮助协调解决，建立报送激励、信息置换、沟通协作等市场运行监测工作机制。
三、扎扎实实抓好市场运行监测报表制度的贯彻工作
四个市场运行监测报表制度，是商务系统贯彻《统计法》的实施细则，是加强市场运行监测工作的行动指南。各地商务主管部门要采取轮训和重点培训相结合的方式，针对信息报送人员集中开展市场运行监测报表制度的培训工作，提高企业信息报送人员的业务知识水平和监测技能，指导样本企业按市场运行监测报表要求准确、完整地填报相关信息。要按照城市生活必需品、重要生产资料、茧丝绸行业三个市场运行监测报表制度，结合实际情况，进一步扩大监测范围，完善监测品种。要按照《商务部外商投资商业领域管理办法》和《重点流通企业监测统计报表制度》的有关要求，加强本辖区大型流通企业和外商投资商业企业的监测工作，从2005年2月16日起将本地区销售规模分别列前5名的连锁企业、商业企业集团，列前10名的单店企业，以及所有外商投资批发、零售和餐饮企业纳入重点流通企业监测系统监测样本范围，按规定程序和要求注册并报送信息，同时将企业名单报商务部。要采取切实有效措施，集中力量做好2004年度重点流通企业的年报工作，特别是企业1表、企业2表、销售1表和经营1表的填报工作，确保报表项目填写完整，数据真实准确，样本企业严格按统计报表制度规定的时间上报。对于此次年报工作，商务部将会同国家统计局进行总结评比，并根据报送情况对各地商务主管部门进行排序通报，同时对报表项目和数据填写完好，样本企业报送率达100%的商务主管部门进行表彰，并在政策支持上予以倾斜。
四、坚持不懈做好对样本企业的信息督报工作
城市生活必需品、重要生产资料、重点流通企业、茧丝绸行业四个直接监测系统生成信息的可比性和可利用价值，取决于样本企业报送信息的稳定性和准确性，关键在于各地商务主管部门对样本企业信息督报工作的力度和质量。要建立样本企业报送信息跟踪督查制度，按不同的监测系统分别确定责任人，实行专人、定时跟踪督报，并对责任人进行量化考核，确保样本企业报送信息的稳定性和准确性；对主营业务等发生重大变化、不适合作为样本企业的，要及时调换、补充符合条件的样本企业。各地商务主管部门要加强与统计部门合作，及时向当地统计部门沟通报表制度的执行情况，对拒报或者屡次迟报信息的样本企业，配合统计部门按照《统计法》规定予以相应处罚。
五、千方百计提高信息报送工作的智能化水平
各级商务主管部门要采取切实有效措施，积极创造条件，千方百计加强信息采集、处理、传输设备的现代化建设，努力提高信息报送工作的智能化水平。为提高数据采集的准确性和及时性，避免人为因素造成的失误，减轻样本企业报送信息的工作量，商务部、国家统计局委托相关单位研究开发了“自主式智能信息泵”技术。该技术能够按照报表制度要求，在企业可控、保密的条件下，自动从企业数据库中抽取所需监测数据。各级商务主管部门要加强宣传，积极创造条件为样本企业安装“自主式智能信息泵”软件。有条件的地区，请于2005年3月底前将安装该软件的企业名单报商务部。
联系方式：商务部市场运行调节司市场监测处
电子邮箱：jiancechu@mofcom.gov.cn
商务部 国家统计局
二00五年一月十四日
永州市人民政府办公室关于转发市农业产业化局《永州市农业产业化市级龙头企业申报认定和监测管理办法》的通知
湖南省永州市人民政府办公室
永州市人民政府办公室关于转发市农业产业化局《永州市农业产业化市级龙头企业申报认定和监测管理办法》的通知
永政办发〔2009〕5号
各县区人民政府，各管理区，市政府各委局、各直属单位：
《永州市农业产业化市级龙头企业申报认定和监测管理办法》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二00九年三月二十七日
永州市农业产业化市级龙头企业
申报认定和监测管理办法
市农业产业化局
第一章 总则
第一条 为规范农业产业化市级龙头企业的申报、认定和监测工作，做好对农业产业化市级龙头企业的服务与扶持工作，加快现代农业发展和农村工业化、城镇化进程，根据湖南省第十届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过的《湖南省人大常委会关于加快发展农业产业化经营的决定》（湖南省十届人大常委会二十九次会议通过），参照省乡镇企业局《关于印发〈湖南省农业产业化省级龙头企业运行监测管理暂行办法〉的通知》（湘乡镇企[2008]38号）精神，制定本办法。
第二条 农业产业化市级龙头企业是指以农产品加工或流通为主业，通过各种利益联结机制与农户相联系，带动当地农户进入市场，使农产品生产、加工、销售有机结合，相互促进，在规模和经营指标上达到规定标准，并经市政府认定的企业。
第三条 凡申报或已获准作为农业产业化市级龙头企业的企业，适应本办法。
第二章 审报条件
第四条 申报企业的基本条件：
1、企业组织形式。在市行政区域内依法设立的以农产品加工或流通为主业、具有独立法人资格的企业。包括依照《公司法》设立的公司，其他形式的国有、集体、私营企业以及中外合资经营企业、中外合作经营企业、外商独资企业，直接在工商行政管理部门登记开办的农产品批发市场等，正常运营2年以上。
2、企业农产品经营比重。企业农产品加工、流通的销售收入占总销售收入70％以上。
3、加工、流通企业规模。固定资产在1000万元以上，农产品加工企业年销售收入在3000万元以上。
4、农产品专业批发市场，年交易额在5亿元以上。
5、企业负债与信用。企业资产负债率一般应低于60％；银行信用等级在A级以上（含A级）。
6、企业效益。企业总资产报酬率应高于同期银行贷款利率；企业应做到不欠税、不欠工资、不欠社会保险金、不欠折旧、不亏损。
7、企业带动能力。通过建立可靠、稳定的利益联结机制带动当地农户数量一般应达到1000户以上；企业从事农产品加工或流通过程中，通过订立合同、入股和合作方式采购的原材料或购进的货物占所需原料量或所销售货物量的70%以上。
8、企业产品竞争力。在同行业中企业的产品质量、产品科技含量、新产品开发能力居国内、省内先进水平，主营产品符合国家产业政策、环保政策和质量标准，产销率达93％以上。
9、申报原则上应是县级农业产业化重点龙头企业。
第五条 市农业产业化局是农业产业化市级龙头企业认定工作的组织管理部门，负责受理农业产业化市级龙头企业的申报、组织专家评审、进行资格认定以及监测管理等工作。
第六条 农业产业化市级龙头企业资格认定，按下列程序办理：
1、申报企业直接向所在地的县区乡镇企业局（农业产业化办公室）提出书面申请。
2、各县区乡镇企业局（农业产业化办公室）对企业所报材料的真实性进行审核。
3、各县区乡镇企业局（农业产业化办公室）拟文报县区人民政府，以政府文件向市农业产业化局推荐，并附审核意见和相关材料；市直所属企业直接向市农业产业化局申报。
4、市农业产业化局对县区申报企业进行考察，组织专家对申报企业进行资格评审，在征求有关部门意见后报市人民政府认定，由市人民政府发文公布名单。自发文之日起所认定企业的有效期为两年。
5、通过媒体发布农业产业化市级龙头企业认定公告，制发资格认定证书和标牌。
第三章 运行监测
第七条 对农业产业化市级龙头企业建立竞争与淘汰机制，实行动态管理，按照市级龙头企业标准，对市级龙头企业进行定期考核，对符合标准的企业予以保留，不符合标准的企业予以淘汰，并将考核情况，报市政府认定。
第八条 市级农业产业化龙头企业申报、运行监测每两年进行一次。具体办法是：
1、企业报送基础材料。包括：农业产业化龙头企业情况统计表，工商执照复印件，企业有效年度资产负债表与损益表，开户银行的信用等级证明，
县以上乡镇企业局（农业产业化办公室）提供的企业与农户利益联结关系的说明，应享受优惠政策的落实情况等。
2、县区材料汇总与核查。各县区乡镇企业局（农业产业化办公室）对所辖市级龙头企业所报基础材料进行核查，提出初审意见，然后汇总报市农业产业化局，市直龙头企业所报基础材料直接报市农业产业化局。
3、市农业产业化局将依据各县区汇总的基础数据、初审意见，对市级农业产业化龙头企业运行状况进行审核，提出监测情况报告，上报市政府审定。
第九条 动态监测合格的市级农业产业化龙头企业，继续享受有关优惠政策；对监测不合格的企业，收回证书，取消市级龙头企业资格，不再享受有关优惠政策。
第十条 在监测期内，市级农业产业化龙头企业出现违法违规行为，造成严重后果的，取消其龙头企业资格称号。
第五章 附则
第十一条 市级龙头企业运行监测及申报市级龙头企业的企业应按要求如实提供有关材料，不得弄虚作假，如果存在舞弊行为，一经查实，已经认定的企业取消其市级龙头企业资格，未经评审认定的企业，取消申报资格，4年内不得再行申报。
第十二条 市级龙头企业更改企业名称，需要对其资格称号重新确认的，企业应出具工商行政管理部门的营业执照等更名材料，由市农业产业化局提出审查意见，报市政府审核。
第十三条 为加强对全市农业产业化工作的领导，成立市农业产业化工作领导小组，由市政府分管农业产业化工作的副市长任组长，相关部门负责人为成员。领导小组办公室设在市农业产业化局，由市农业产业化局局长兼任办公室主任。
第十四条 本办法自印发之日起施行。
市政府关于废止部分规范性文件的决定（第二批）
甘肃省嘉峪关市人民政府
市政府关于废止部分规范性文件的决定（第二批）
各委、办、局，在嘉各单位：
为了适应我国加入世界贸易组织的需要，营造法制统一、健康有序的市场经济环境，根据《
省委办公厅、省人大常委会办公厅、省政府办公厅关于我国加入世界贸易组织进程清理地方性
法规、地方政府规章和其他政策措施的通知》[省委办发（2001）86号]要求，市政府对1980年
以来制定的规范性文件进行了清理，现决定对与我国现行法律、法规和政府规章相抵触、不符
合世贸组织规则要求、阶段性工作已结束和内容过时的14份规范性文件（第二批）予以废止。
附件：废止的部分规范性文件目录（14份）
嘉峪关市人民政府
二○○二年三月四日
废止的规范性文件目录
（14份）
序号：1
文件名称 《关于批转市财政局〈关于加强我市预算外资金管理几项意见的报告〉的通知》
发布文号 嘉政发（1987）29号
说明 已被嘉政发（1994）20号《批转〈关于进一步加强预算外资金管理的报告〉的通知》
代替
序号：2
文件名称 《关于批转市体改委等部门〈关于贯彻省政府国有小型商业企业实行国有民营通
知的意见〉的通知》
发布文号 嘉政发（1993）56号
说明 适用期已过。
序号：3
文件名称 《关于印发嘉峪关市实施〈甘肃省计划生育条例〉试行办法的通知》
发布文号 嘉政发（1990）87号
说明 制定依据《甘肃省计划生育条例》已于1997年修改。
序号：4
文件名称 《嘉峪关市人民政府批转市公安局〈关于对各类建（构）筑物进行防火设计审核
的报告〉的通知》
发布文号 嘉政发（1991）23号
说明 制定依据《中华人民共和国消防条例》已废止。
序号：5
文件名称 《嘉峪关市人民政府关于发布〈嘉峪关市引进资金奖励暂行办法〉的通知》
发布文号 嘉政发（1993）58号
说明 文件内容已过时。
序号：6
文件名称 《关于批转嘉峪关市清理整顿出租房屋规范流动人口管理专项行动工作方案的通
知》
发布文号 嘉政发（2001）89号
说明 阶段性工作，已结束。
序号：7
文件名称 《关于印发〈嘉峪关市行政执法责任制考核暂行办法〉的通知》
发布文号 嘉政发（1999）37号
说明 拟制定新的考核办法。
序号：8
文件名称 《关于印发〈嘉峪关市建筑设计预防性卫生监督规范〉的通知》
发布文号 嘉政发（1992）58号
说明 文件内容已过时。
序号： 9
文件名称 《嘉峪关市人民政府关于发布〈嘉峪关市房屋产权产籍管理暂行办法〉的通知》
发布文号 嘉政发（1997）41号
说明 被建设部《城市房屋权属登记管理办法》和《城市房地产权属档案管理办法》代替。
序号：10
文件名称 《嘉峪关市人民政府批转市人防办公室〈人民防空工程维护管理补充规定〉的通
知》
发布文号 嘉政发（1991）38号
说明 被1997年颁布实施的《中华人民共和国人民防空法》代替。
序号：11
文件名称 《批转〈关于对我市农村有女无儿户给予优惠待遇的试行办法〉的通知》
发布文号 嘉政发（1989）96号
说明 被《甘肃省计划生育条例》代替 。
序号：12
文件名称 《批转〈嘉峪关市加快有形建筑市场建设强化工程招标投标管理的若干规定〉的
通知》
发布文号 嘉政发（1999）109号
说明 被建设部《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》和《甘肃省工程建
设招标评标定标实施细则》代替。
序号：13
文件名称 《关于批转嘉峪关市实施〈甘肃省商品房价格管理试行办法细则的报告〉的通知
》
发布文号 嘉政发（1993）86号
说明 被《甘肃省商品房价格管理暂行办法》代替。
序号：14
文件名称 《批转市城建局关于我市环境噪声管理暂行办法的报告的通知》
发布文号 嘉政发（1987）33号
说明 被《中华人民共和国环境噪声污染防治法》代替。
