营口市现役军官家属就业安置暂行规定
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营口市现役军官家属就业安置暂行规定
辽宁省营口市人民政府
营口市现役军官家属就业安置暂行规定
(1998年7月1日市人民政府发布营政发[1998]32号）
第一条 为做好拥军优属工作，支持部队建设，密切军政、军民关系，解决现役军官家属就业安置的实际问题，制定本规定。
第二条 本规定适用于我市辖区内的所有企事业单位。
第三条 本规定所称现役军官家属是指现役军官、警官的配偶。
第四条 国有、集体企事业单位在实施改组、改制、减员增效、下岗分流等改革措施时，在同等条件下，要优先安排现役军官家属的工作岗位。
第五条 国有、集体、民营企事业单位因亏损等原因发放职工工资有困难时，应当优先支付现役军官家属的工资或退休金。
第六条 下岗待业的现役军官家属符合再就业条件，有关单位应优先免费组织培训，优先免费介绍安置上岗就业。
第七条 用人单位面向社会招收人员时，应优先录用专业、工种对口的下岗、待业现役军官家属。新办的劳动就业服务企业，当年安置现役军官家属和下岗、失业人员达到企业职工总数60%以上的，经市税务机关批准，可免征所得税3年；免税期满后，当年新安置现役军官家属和下岗、待业人员达到企业职工总数30%以上的，经市税务机关批准，可减半征收所得税2年。
第八条 驻城镇部队为解决现役军官家属就业新办的劳动服务企业，其营业税、城市建设维护税、教育费附加、房产税、土地使用税在开业2年内实行先由税务机关征收，后经同级财政部门审核予以返还。
第九条 现役军官家属自谋职业，工商行政管理部门视情况可适当减收工商管理费。其营业税、城市建设维护税、教育费附加、房产税、土地使用税，在开业1年内先由税务机关征收后由财政部门返还；经土地管理部门批准可免收2年土地出让金，第3年减半征收。
第十条 现役军官家属在指定地点经商的，免收2年占道费；就业秀用房产局或公用事业局管理的房屋，按最低价收取租金，优先安装自来水、煤气，并按成本价收取费用。
第十一条 现役军官家属经商，符合卫生、健康条件的，卫生防疫部门免费办理卫生许可证、健康证等。新开办文化经营项目的，经文化部门批准，第1年免收50%管理费。
第十二条 现役军官家属将临街厂房或临街住宅房屋改为门市房的，在符合城市规划的情况下应优先给予批准，并免交改建审批时的各项行政事业性收费。
第十三条 新建、扩建的各类市场应优先出售给下岗、待业现役军官家属，开展经营活动。
第十四条 各级政府和有关部门要支持部队创办家属企业或经营单位，充分发挥部队家属企业、经营单位安置现役军官家属就业的重要作用，切实解决部队家属企业、经营单位在信贷资金、生产技术和经营管理人才等方面存在的困难，为部队家属企业、经营单位的正常生产经营活动创造良好条件。提倡、鼓励有经济实力的地方企业与部队家属企业实行横向联合，或采取兼并、租赁、股份制等多种方式搞活企业。
第十五条 本规定自发布之日起施行。
最高人民检察院关于做好检察机关因公牺牲司法警察特别补助金和特别慰问金管理工作的通知
最高人民检察院
最高人民检察院关于做好检察机关因公牺牲司法警察特别补助金和特别慰问金管理工作的通知
2005年6月29日
高检发政字〔2005〕29号
各省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院，新疆生产建设兵团人民检察院：
为解决因公牺牲司法警察家属的生活困难，解除司法警察的后顾之忧，凝聚警心，激励斗志，中央财政设立了特别补助金和特别慰问金专款，专项用于因公牺牲司法警察家属的生活补助。为进一步规范检察机关因公牺牲司法警察特别补助金和特别慰问金的发放和管理工作，经商财政部同意，现将有关事项通知如下：
一、特别补助金和特别慰问金的发放范围、标准和对象
(一)发放范围
特别补助金和特别慰问金适用于各级人民检察院因公牺牲的在编、在职授衔的司法警察以及经批准入警正在见习期的人员。司法警察因公牺牲、革命烈士的性质认定，按照《人民法院、人民检察院司法警察抚恤办法》(法发〔1998〕6号)有关规定执行。
(二)发放标准
自2004年起，对2003年1月1日(含)以后因公牺牲司法警察的家属，一次性发放特别补助金10万元。其中，被批准为革命烈士的，一次性增发特别补助金10万元。
对1980年1月1日(含)至2002年12月31日(含)因公牺牲司法警察的家属，每年发放特别慰问金5000元，连续发放时间最长不超过20年。
(三)发放对象
特别补助金和特别慰问金对因公牺牲司法警察的父母、子女和配偶发放。其中：
1、有父母，无配偶、子女的；有配偶，无父母、子女的；有子女，无父母、配偶的，发给全数。
2、有父母、配偶，无子女的；有父母、子女，无配偶的；有配偶、子女，无父母的，各发给半数。
3、父母、配偶、子女均有的，各发给三分之一。
4、无上述家属的，不予发放。
二、特别补助金和特别慰问金的申报、审批及发放程序
(一)特别补助金采取一例一报、单项审批、及时发放的办法。
1、因公牺牲司法警察生前所在人民检察院政工部门应在有关部门批准司法警察为因公牺牲或革命烈士后5个工作日内提出书面申请，填写《因公牺牲司法警察特别补助金审批表》(见高检发政字〔2004〕38号文件附件一)，附《因公牺牲证明书》或《革命烈士证明书》、司法警察职务任命文件(均为复印件)，由各级人民检察院逐级上报至省级人民检察院政治部。
2、省级人民检察院收到申请后5个工作日内签署呈报意见，上报至最高人民检察院政治部。
3、最高人民检察院政治部在收到审批表后3个工作日内提出审批意见，下发批准发放通知。
4、省级人民检察院在收到最高人民检察院批准发放通知后5个工作日内，通过因公牺牲司法警察生前所在人民检察院，将特别补助金发放到因公牺牲司法警察家属手中，同时颁发证书。
(二)特别慰问金采取一年一报、汇总审批、集中发放的办法。
1、因公牺牲司法警察生前所在人民检察院政工部门应在每年8月31日前提出本单位当年度发放特别慰问金的书面申请，同时填写《因公牺牲司法警察特别慰问金审批表》(见高检发政字〔2004〕38号文件附件二)，附《因公牺牲证明书》或《革命烈士证明书》、司法警察职务任命文件(均为复印件)，由各级人民检察院逐级上报至省级人民检察院政治部。
2、省级人民检察院汇总后，及时上报至最高人民检察院政治部。
3、最高人民检察院政治部于每年9月30日前，提出审批意见，下发批准发放通知。
4、每年春节前，省级人民检察院根据最高人民检察院的批准发放通知，通过因公牺牲司法警察生前所在人民检察院，将特别慰问金发放到因公牺牲司法警察家属手中，同时颁发证书。
三、特别补助金和特别慰问金发放资金的结算、管理和监督
特别补助金和特别慰问金委托省级人民检察院统一管理，实行据实结算、集中拨付的管理办法。
(一)特别补助金每季度结算一次。季度内发生的每一笔特别补助金的支付，先由省级人民检察院预付，每季度结束后15个工作日内，由最高人民检察院计划财务装备局根据本季度批准发放特别补助金的实际情况，将所需资金据实集中拨付到省级人民检察院。最高人民检察院每年一次或两次汇总向财政部提出申请，财政部按上述规定审核后据实办理追加指标和拨款。
(二)特别慰问金每年结算一次。每年10月15日前，由最高人民检察院根据各地上年特别慰问金专款发放结余及当年批准发放的实际情况向财政部提出申请，财政部按上述规定审核后据实办理追加指标和拨款，每年年底前，由最高人民检察院计划财务装备局集中、一次拨付到省级人民检察院。
(三)各省级人民检察院应当依照国家有关规定，加强对特别补助金和特别慰问金的管理和监督，建立因公牺牲司法警察家属档案，保证特别补助金和特别慰问金的及时发放，并对因情况变化，不再符合领取特别慰问金的家属，及时停发特别慰问金。每年2月底前，因公牺牲司法警察生前所在人民检察院要将上年特别补助金和特别慰问金专款发放及结余情况逐级上报省级人民检察院，同时填写《因公牺牲司法警察特别补助金和特别慰问金发放情况统计表》(见高检发政字〔2004〕38号文件附件三)，每年3月31日前，由省级人民检察院汇总上报最高人民检察院政治部。最高人民检察院、财政部将不定期进行专项检查。
(四)特别补助金和特别慰问金专项用于因公牺牲司法警察家属的补助和慰问，任何单位和个人不得挤占、截留和挪用。如有违反，依照国家法律法规的有关规定，追究主管人员和直接责任人的责任，对所在单位予以通报批评。
池州市人民政府办公室关于印发《池州市政府组成部门、直属机构规范性文件前置审查暂行办法》的通知
安徽省池州市人民政府办公室
池州市人民政府办公室关于印发《池州市政府组成部门、直属机构规范性文件前置审查暂行办法》的通知
池政办〔2005〕31号
市政府各部门、各直属机构：
《池州市政府组成部门、直属机构规范性文件前置审查暂行办法》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。
二○○五年五月十日
池州市政府组成部门、直属机构规范性文件
前置审查暂行办法
第一条 为了加强对市政府组成部门、直属机构规范性文件制发工作的监督管理，严格规范性文件前置审查程序，保证规范性文件的质量，维护社会主义法制统一，根据《地方政府组织法》、《立法法》和《安徽省行政机关规范性文件制定程序规定》等法律、法规、规章的规定，制定本暂行办法。
第二条 本暂行办法所称市政府组成部门、直属机构规范性文件，是指市政府组成部门、直属机构根据法律、法规和其他上位法的规定，在其法定权限内制定，规范行政管理事务，公开发布并反复适用的，具有普遍约束力的文件。
规范性文件名称一般称“规定”、“办法”、“细则”等。
第三条 市政府组成部门、直属机构制定规范性文件应遵循以下原则：
（一）遵循立法法确定的基本原则，符合宪法、法律、法规和其他上位法的规定；
（二）规范性文件的内容应当符合精简、统一、效能的原则，体现改革精神，促进政府职能向调节经济、管理社会和服务公众转变。
第四条 本暂行办法所称市政府组成部门、直属机构规范性文件前置审查，是指市政府组成部门、直属机构制定规范性文件在印发前，应当报送市政府法制工作机构进行合法性审查。
第五条 市政府组成部门、直属机构制定的规范性文件在报送市政府法制工作机构进行合法性审查时，应提交下列材料：
（一）提请审查的公函；
（二）规范性文件文本；
（三）规范性文件的起草说明；
（四）制定规范性文件所依据的法律、法规、规章、上级行政机关的命令和决定；
（五）制定规范性文件所依据的其他有关资料。
上述材料提供不全或限期补报后仍提供不全的，市政府法制工作机构不予审查。
第六条 市政府法制工作机构对规范性文件进行前置审查的内容包括：
（一）规范性文件是否同法律、法规、规章以及上级规范性文件相抵触；
（二）规范性文件是否违法设定行政许可、行政收费、行政处罚等事项；
（三）规范性文件之间是否抵触。
第七条 对规范性文件进行合法性审查，按下列程序和方法进行：
（一）市政府法制工作机构应在收到规范性文件报审报告之日起10个工作日内完成审查工作。
（二）市政府法制工作机构在收到规范性文件报审报告后，认为需要将被审查的规范性文件分送有关单位协审的，应当及时分送有关单位；有关单位应当在收到协审通知之日起3日内提出协审意见。
有关单位在收到协审通知之日起3日内未提出协审意见的，视为对被审查的规范性文件无异议。市政府法制工作机构在审查中发现规范性文件与协审单位执行的相关法律、法规、规章相抵触的，视其为未认真履行协审职责，并予以通报批评。
（三）市政府法制工作机构审查规范性文件，必要时可以召开座谈会、论证会、听证会等专题会议，并通知规范性文件制定单位到会说明情况。
第八条 市政府法制工作机构根据规范性文件审查情况，分别提出如下法律处理意见：
（一）规范性文件与上位法和部门规范性文件无抵触情形的，提出审查通过的法律意见，并答复规范性文件制发单位。
（二）规范性文件与上位法和部门规范性文件有抵触情形的，按下列方式处理：
1、规范性文件与法律、法规、规章或上一级政府工作部门的规范性文件相抵触的，提出修改的法律意见，交规范性文件制发单位根据修改意见进行修改。
2、规范性文件与同级政府和部门规范性文件之间有矛盾的，由市政府法制工作机构协调。经协调仍不能取得一致意见的，提出修改的法律意见，并报请市政府决定修改。
第九条 市政府组成部门、直属机构报送前置审查的规范性文件制发后，仍应将规范性文件标准文本一式2份报送市政府法制工作机构备查。
第十条 市政府组成部门、直属机构制定规范性文件未经市政府法制工作机构审查而印发的，或者未按照市政府法制工作机构提出修改的法律意见进行修改而印发的，市政府法制工作机构可以提请市人民政府撤销该文件，并在公开发布的文件载体上公告。
第十一条 市政府法制工作机构应当对市政府组成部门、直属机构制定规范性文件情况进行检查。
第十二条 经省政府法制工作机构统一委托由市政府法制工作机构承担的市工商局、质监局、地税局、药监局等省以下垂直管理部门制定的规范性文件前置审查工作，参照本暂行办法执行。
第十三条 本暂行办法由市政府法制办公室负责解释。
第十四条 本暂行办法自2005年5月1日起施行。
