呼和浩特市财政监督办法
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呼和浩特市财政监督办法
内蒙古自治区呼和浩特市人民政府
呼和浩特市财政监督办法
呼和浩特市人民政府令第5号
《呼和浩特市财政监督办法》已经2004年10月20日市人民政府第7次常务会议讨论通过，现予发布，自2004年12月15日起施行。
市长:柳秀
二○○四年十一月十一日
第一章 总 则
第一条 为了加强本市财政监督工作，维护财经秩序，防止国有资产流失，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国政府采购法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的财政监督工作。对呼市行政、企事业单位的驻外机构，也适用本办法。
第三条 本办法所称财政监督，是指政府的财政部门依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国政府采购法》等法律法规，对国家机关、社会团体、企事业单位和其他组织（以下简称单位）涉及财政行政管理的事项进行监督检查以及对违法违规行为实施行政处罚。
第四条 呼市和旗县区财政部门按照“分级管理”原则，负责本行政区域内的财政监督工作。财政部门应当设立专门的财政监督检查机构，所需经费列入财政预算予以保证。
第五条 同级人民政府应当加强对财政监督工作的领导。财政部门应当依法履行监督职责，及时向本级人民政府报告财政监督工作。
第六条 财政部门应当建立健全财政监督制度，将财政监督与管理相结合，不断改进和加强财政监督工作。
第七条 财政监督检查机构的工作人员应当廉洁自律、秉公执法，保守知悉的国家秘密和各单位的商业秘密、工作秘密。
第八条 任何单位和个人对违反国家财经法律、法规的行为有权举报。财政监督检查机构应当为举报人保密，对举报有功人员按照有关规定给予奖励。
第二章 财政监督内容
第九条 财政部门依法对各单位下列情况实施监督：
（一）部门预算和单位预算的编制、执行、调整和决算情况；
（二）预算收入的征收和解缴情况；
（三）提取税收手续费和代征代缴非税收入手续费以及税收退库等情况；
（四）预算收入的收纳、划分、留解、退付和预算支出的拨付情况；
（五）预算资金使用效益情况；
（六）专项资金、政府外债、国债转贷资金的使用及效益情况；
（七）预算外资金收支及其管理情况；
（八）财政投资建设项目的审价情况；
（九）国有资产收益情况；
（十）国有资产产权登记、资产评估、产权界定、产权转让以及国有股权管理情况；
（十一）《中华人民共和国政府采购法》执行情况；
（十二）财务会计制度执行情况和会计信息质量情况；
（十三）对会计师事务所、注册会计师的行政监督检查和行政处罚；
（十四）法律、法规规定的其他监督检查事项。
第十条 财政监督检查机构是财政部门的监督职能机构，对各单位依法实施财政检查、调查处理和建议反映，具体负责立案、检查、审理、处理和案卷管理等工作。财政监督检查机构的工作人员与被检查单位或者检查事项有直接利害关系的，应当回避；被检查单位发现财政监督检查机构工作人员与本单位或检查事项有直接利害关系，有权要求其回避。
第十一条 财政监督检查机构的工作人员有权查阅或者复制与检查事项有关的资料，并要求被检查单位（当事人）就检查事项涉及的问题做出说明。被检查单位应如实提供与检查事项有关的文件、会计资料以及其他有关资料，不得隐匿或者损毁违规取得的资产。
第三章 财政监督形式与程序
第十二条 财政部门应当结合财政预算、财务会计管理工作进行日常监督，也可以采取全面检查、专项检查、重点检查或抽查等财政监督形式。
第十三条 财政监督检查机构应当执行《中华人民共和国行政处罚法》、财政部制定的《财政检查工作规则》和细则以及本办法规定的工作程序，保证财政监督检查工作合法、公正。
第十四条 财政监督检查机构应当在实施检查3日前，向被检查单位下达检查通知书。财政监督检查机构在检查中要进行调查、取证，并就检查事项填制《财政检查工作底稿》，被检查单位相关人员应签字确认。财政监督检查机构实施检查后，应就形成的财政检查报告送达被检查单位征求意见。被检查单位自收到财政检查报告之日起3日内（节假日顺延）提出书面意见；被检查单位对财政检查报告有异议的，财政监督检查机构应当进一步调查、核实。被检查单位在规定期限内没有提出书面意见，视同无异议。
第十五条 财政监督检查机构审定财政检查报告后，依法下达《财政检查结论及处理决定》。其他监督检查部门对能够满足本部门履行职责需要的财政检查结论，应当加以利用；其他监督检查部门出具的检查（审计）结论能够满足财政监督检查机构履行职责需要，应当加以利用，避免重复检查。
第十六条 财政监督检查机构作出的行政处罚，被检查单位要在规定期限内执行。对逾期不缴纳罚款的被检查单位，财政监督检查机构可以依法申请人民法院强制执行，也可以通知同级财政国库支付执行机构协助执行。
第十七条 财政监督检查机构做出的处理决定需要申请人民法院强制执行的，应制作《内蒙古自治区财政行政处罚强制执行申请书》；需要同级财政国库支付执行机构协助执行的，应发出《内蒙古自治区财政行政处罚协助执行通知书》。
有关单位应将执行情况书面告知财政监督检查机构。
第十八条 财政监督检查机构对被检查单位违规违纪事实涉及到追究个人责
任和党纪政纪的问题，应按要求通报纪检监察机关。
第四章 罚 则
第十九条 被检查单位违反本办法第十一条规定，故意拖延、拒绝或不如实提供文件、会计资料以及其它有关资料，或隐匿、损毁违规取得的资产，财政监督检查机构应依据《中华人民共和国会计法》的规定责令其改正；对严重违法违规的会计人员，财政部门可吊销其会计从业资格证书；对负有责任的主管人员和其它直接责任人员，应建议相关部门（单位）依据规定给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关处理。
第二十条 在对本办法第九条第五款和第六款规定内容实施监督检查中，发现被检查单位有虚报冒领、骗取或者截留、坐支、挪用财政资金行为的，财政监督检查机构应依据《国务院关于发布违反财政法规处罚暂行规定的通知》（国发〔1987〕 58号）规定责令其限期改正，并可处以违规金额20%以下的罚款。
第二十一条 在对本办法第九条第二款、第三款、第四款、第七款规定内容实施监督检查中，发现预算收入征收部门或执收执罚单位违反有关规定，擅自减征、免征、缓征以及截留、隐瞒、挪用、退还财政性资金收入，财政监督检查机构应依据《中华人民共和国预算法实施条例》和《国务院关于发布违反财政法规处罚暂行规定的通知》（国发〔1987〕 58号）的规定，责令其限期改正；对逾期未改正的，可对执收执罚单位处以违规金额20%以下的罚款，并不予提取或核减税收手续费、非税收入代征代缴手续费和业务经费。
第二十二条 在对本办法第九条第七款规定内容实施监督检查中，发现执收执罚单位违反非税收入管理规定，有擅自扩大征收范围、提高征收标准、转移非税收入资金、未经财政部门批准私自设立非税收入资金账户等行为之一的，由财政监督检查机构依据《内蒙古自治区预算外资金管理暂行办法》（内政发〔1997〕 32号）规定，责令其上缴全部违纪金额，并处以违纪金额20%以下的罚款。
第二十三条 在对本办法第九条第七款规定内容实施监督检查中，发现执收执罚单位违反非税收入票据管理规定，有擅自转借、代开、涂改、销毁票据或造成票据丢失和不按范围、标准使用非税收入票据等行为之一的，由财政监督检查机构按照《行政事业性收费和政府性基金票据管理规定》（财政部财综字〔1998〕104号）没收其非法所得，并可处以罚款或通报批评。对非经营性活动中的违法行为，处以1000元以下的罚款；对经营性活动中的违法行为，有违法所得的，处以违法金额3倍以下不超过30000元罚款，没有违法所得的，可处以10000元以下罚款。
第二十四条 在对本办法第九条第六款、第八款、第十款、第十一款规定内容实施监督检查中，发现被查单位有下列行为之一的，由财政监督检查机构责令其限期改正，并可对单位处以1000元以上5000元以下的罚款：
（一）自行采购纳入集中采购目录的政府采购项目；
（二）财政投资建设项目未经同级财政部门委托评审；
（三）专项资金未按规定用途使用；
（四）违反规定擅自处置国有资产。
第二十五条 对违反财经法规和本办法的单位或者个人，有下列情形之一的，可以从轻或免予处罚：
（一）主动自查并及时纠正的；
（二）财政监督检查机构查出后，认真检查错误并及时纠正的；
（三）款额较小、情节轻微的。
第二十六条 财政监督检查机构工作人员在工作中，有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、泄露秘密行为的，由财政主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关处理。
第二十七条 公民、法人或者其他组织认为行政机关具体行政行为侵犯其合法权益，对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。
第五章 附 则
第二十八条 本办法由呼和浩特市财政部门负责解释。
第二十九条 本办法自2004年12月15日起施行。
哈尔滨市高层建筑和重点区域临街建筑楼体灯饰设施管理规定
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市人民政府令
（第３９号）
《哈尔滨市高层建筑和重点区域临街建筑楼体灯饰设施管理规定》已经市人民政府１９９９年１１月１０日第５２次常务会议通过，现予发布，自１９９９年１１月１２日起施行。
市长 曹广亮
一九九九年十一月十日
哈尔滨市高层建筑和重点区域临街建筑楼体灯饰设施管理规定
第一条 为加强高层建筑、重点区域临街建筑楼体灯饰设施建设和管理，创造文明、优美的城市夜景，根据《中华人民共和国城市规划法》、《哈尔滨市城市市容和环境卫生管理条例》等有关法律、法规规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市城市规划区域内的高层建筑和重点区域临街建筑楼体的灯饰设施（以下简称楼体灯饰设施）建设和管理。
第三条 本规定所称灯饰设施，是指在高层建筑、重点区域临街建筑楼体设置的泛光灯、轮廊灯、霓虹灯等照明设施。
本规定所称高层建筑，是指檐高在２４米以上（含２４米）公共建筑和１０层以上（含１０层）商住楼等；
本规定所称重点区域，是指文化、商业等集中的路段和景点、广场等部位，具体区域由市城市规划行政主管部门确定后，向社会公布。
第四条 楼体灯饰设施的设置，按照统一规划、单位自建的原则进行。
灯饰设施，应当采用新技术、新工艺、新材料、新光源，不断提高灯饰设施质量和水平。
第五条 市城市规划行政主管部门负责楼体灯饰设施设置的规划审批；市、区市容主管部门依据职责分工负责组织楼体灯饰设施设置的实施和监督管理。
公安、房产和电业等有关部门和单位，应当配合灯饰设施建设的有关工作。
第六条 新建的高层建筑和重点区域临街建筑物应当配建楼体灯饰设施，并与建筑物同步设计、同步审批、同步建设、同时投入使用。
在建的高层建筑和重点区域临街建筑物未同步设置楼体灯饰设施的，应当按照城市规划的要求补装楼体灯饰设施，并与建筑物同时投入使用。
第七条 已投入使用的高层建筑和重点区域临街建筑，由建筑物的使用人（包括产权人）按照城市规划的要求设置楼体灯饰设施。
第八条 楼体灯饰设施应当达到下列标准：
（一）布局合理，位置得当，与建筑本体和周边环境相协调，烘托建筑特色；
（二）灯光照明适度，轮廊灯线条清晰，体现夜色景观；
（三）设施质量符合规范要求，坚固耐用；
（四）设置防火、防漏电保护设施，保证安全可靠。
第九条 楼体灯饰设施的设计方案，应当经市城市规划行政主管部门审定后实施。
第十条 重点区域楼体灯饰设施，每年４月１日至１０月３１日，最迟应当同路灯同时开启，２２时后关闭；１１月１日至次年３月３１日最迟同路灯同时开启，２１时后关闭；
高层建筑的楼体灯饰设施，应在双休日和法定节假日与路灯同时开启，２２时后关闭。
重大节日、活动需要开启或者延时关闭楼体灯饰设施的，经市人民政府决定后，提前通知辖区内有关单位或者个人。
第十一条 楼体灯饰设施的使用人应当保持设施完整，功能良好，发现设施损坏或者灯光达不到规定标准的，及时修复或者更换。
第十二条 产权单位或者使用人需要改变、移动、拆除楼体灯饰设施的，应当经市城市规划行政主管部门批准。
第十三条 高层建筑和重点区域楼体灯饰设施免收建设审批工本费、占挖道费等，所需要电贴费和灯光用电电价，有关部门给予优惠。
设置灯饰设施需要挖道的，由申请人负责复原。
第十四条 市、区市容主管部门应当对楼体灯饰设施设置情况进行监督检查，对未按本规定设置灯饰设施的、灯饰设施损坏灯光显示不全的、灯饰设施容貌污损的，应当督促设置单位或者个人及时维修、更换。
第十五条 新建建筑物未安装灯饰设施的，有关部门不得予以验收。
第十六条 对违反本规定有下列行为的，由市容主管部门按下列规定处罚：
（一）已投入使用的建筑物未按规定补装楼体灯饰设施的，责令使用人限期补装，逾期仍未补装的，除责令限期补装外，对用于经营性活动的建筑物，可并处责任人５０００元以上１００００元以下罚款；对用于非经营性活动的建筑物，可并处责任人１０００元罚款；
（二）未按审定的规划方案设计安装灯饰设施的，责令限期按规划要求重新安装灯饰设施，可并处责任人５０元以上２００元以下罚款；
（三）擅自改变、移动、拆除灯饰设施的，责令限期恢复原状，可并处责任人５００元以上１０００元以下罚款；
（四）未按规定时间启闭灯饰设施的，对责任人处以５０元以上２００元以下罚款；
（五）灯饰设施污损或者灯饰设施损坏灯光显示不全的，经通知未及时维修或者更换的，对责任人处以２００元以上５００元以下罚款。
第十七条 有关部门的管理人员，应当认真履行职责，秉公执法，不准利用职权徇私舞弊。
违反本条前款规定的，由所在单位或者上级主管部门予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请复议或者提起行政诉讼。
第十九条 罚款使用的收据和罚款的处理，按照国家、省的有关规定执行。
第二十条 本规定自１９９９年１１月１２日起施行。
教育部关于印发《中小学信息技术课程导纲要(试行)》的通知
教育部
教育部关于印发《中小学信息技术课程导纲要(试行)》的通知
2000-11-14
教基[2000]35号
早在1984年邓小平同志就指出：“计算机的普及要从娃娃做起。”《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》指出：“在高中阶段的学校和有条件的初中、小学普及计算机操作和信息技术教育。”为了进一步贯彻邓小平同志“三个面向”的指导思想，落实十五届五中全会精神，深化教育改革，全面推进素质教育，培养具有创新精神和实践能力的高素质人才和劳动者，教育部决定在全国中小学开设信息技术课程。
现将《中小学信息技术课程指导纲要(试行)》印发给你们，希望各地从实际出发，积极创造条件，大力推进中小学信息技术课程建设。
中小学信息技术课程指导纲要(试行)
一、课程任务和教学目标
中小学信息技术课程的主要任务是：培养学生对信息技术的兴趣和意识，让学生了解和掌握信息技术基本知识和技能，了解信息技术的发展及其应用对人类日常生活和科学技术的深刻影响。通过信息技术课程使学生具有获取信息、传输信息、处理信息和应用信息的能力，教育学生正确认识和理解与信息技术相关的文化、伦理和社会等问题，负责任地使用信息技术；培养学生良好的信息素养，把信息技术作为支持终身学习和合作学习的手段，为适应信息社会的学习、工作和生活打下必要的基础。
信息技术课程的设置要考虑学生心智发展水平和不同年龄阶段的知识经验和情感需求。小学、初中和高中阶段的教学内容安排要有各自明确的目标，要体现出各阶段的侧重点，要注意培养学生利用信息技术对其他课程进行学习和探讨的能力。努力创造条件，积极利用信息技术开展各类学科教学，注重培养学生的创新精神和实践能力。
各学段的教学目标是：
小学阶段
l、了解信息技术的应用环境及信息的一些表现形式。
2、建立对计算机的感性认识，了解信息技术在日常生活中的应用，培养学生学习、使用计算机的兴趣和意识。
3、在使用信息技术时学会与他人合作，学会使用与年龄发展相符的多媒体资源进行学习。
4、能够在他人的帮助下使用通讯远距离获取信息、与他人沟通，开展直接和独立的学习，发展个人的爱好和兴趣。
5、知道应负责任地使用信息技术系统及软件，养成良好的计算机使用习惯和责任意识。
初中阶段
l、增强学生的信息意识，了解信息技术的发展变化及其对工作和社会的影响。
2、初步了解计算机基本工作原理，学会使用与学习和实际生活直接相关的工具和软件。
3、学会应用多媒体工具、相关设备和技术资源来支持其他课程的学习，能够与他人协作或独立解决与课程相关的问题，完成各种任务。
4、在他人帮助下学会评价和识别电子信息来源的真实性、准确性和相关性。
5、树立正确的知识产权意识，能够遵照法律和道德行为负责任地使用信息技术。
高中阶段
l、使学生具有较强的信息意识，较深入地了解信息技术的发展变化及其对工作、社会的影响。
2、了解计算机基本工作原理及网络的基本知识。能够熟练地使用网上信息资源，学会获取、传输、处理、应用信息的基本方法。
3、掌握运用信息技术学习其他课程的方法。
4、培养学生选择和使用信息技术工具进行自主学习、探讨的能力，以及在实际生活中应用的能力。
5、了解程序设计的基本思想，培养逻辑思维能力。
6、通过与他人协作，熟练运用信息技术编辑、综合、制作和传播信息及创造性地制作多媒体作品。
7、能够判断电子信息资源的真实性、准确性和相关性。
8、树立正确的科学态度，自觉地按照法律和道德行为使用信息技术，进行与信息有关的活动。
二、教学内容和课时安排
中小学信息技术课程教学内容目前要以计算机和网络技术为主(教学内容附后)。教学内容分为基本模块和拓展模块(带*号)，各地区可根据教学目标和当地的实际情况在两类模块中选取适当的教学内容。
课时安排：
小学阶段信息技术课程，一般不少于68学时；
初中阶段信息技术课程，一般不少于68学时；
高中阶段信息技术课程，一般为70-140学时。
上机课时不应少于总学时的70％。
三、教学评价
教学评价必须以教学目标为依据，本着对发展学生个性和创造精神有利的原则进行。
教学评价要重视教学效果的及时反馈，评价的方式要灵活多样，要鼓励学生创新，主要采取考查学生实际操作或评价学生作品的方式。
中学要将信息技术课程列入毕业考试科目。考试实行等级制。有条件的地方可以由教育部门组织信息技术的等级考试的试点工作。在条件成熟时，也可考虑作为普通高校招生考试的科目。
附：课程教学内容安排
课程教学内容安排
小学
模块一 信息技术初步
(1)了解信息技术基本工具的作用，如计算机、雷达、电视、电话等。
(2)了解计算机各个部件的作用，掌握键盘和鼠标器的基本操作。
(3)认识多媒体，了解计算机在其他学科学习中的一些应用。
(4)认识信息技术相关的文化、道德和责任。
模块二 操作系统简单介绍
(1)汉字输入。
(2)掌握操作系统的简单使用。
(3)学会对文件和文件夹(目录)的基本操作。
模块三 用计算机画画
(1)绘图工具的使用。
(2)图形的制作。
(3)图形的着色。
(4)图形的修改、复制、组合等处理。
模块四 用计算机作文
(1)文字处理的基本操作。
(2)文章的编辑、排版和保存。
*模块五 网络的简单应用
(1)学会用谢览器收集材料。
(2)学会使用电子邮件。
*模块六 用计算机制作多媒体作品
(1)多媒体作品的简单介绍。
(2)多媒体作品的编辑。
(3)多媒体作品的展示。
初中
模块一 信息技术简介
(1)信息与信息社会。
(2)信息技术应用初步。
(3)信息技术发展趋势。
(4)信息技术相关的文化、道德和法律问题。
(5)计算机在信息社会中的地位和作用。
(6)计算机的基本结构和软件简介。
模块二 操作系统简介
(1)汉字输入。
(2)操作系统的基本概念及发展。
(3)用户界面的基本概念和操作。
(4)文件和文件夹(目录)的组织结构及基本操作。
(5)操作系统简单工作原理。
模块三 文字处理的基本方法
(1)文本的编辑、修改。
(2)版式的设计。
*模块四 用计算机处理数据
(1)电子表格的基本知识。
(2)表格数据的输入和编辑。
(3)数据的表格处理。
(4)数据图表的创建。
模块五 网络基础及其应用
(1)网络的基本概念。
(2)因特网及其提供的信息服务。
(3)因特网上信息的搜索、浏览及下载。
(4)电子邮件的使用。
*(5)网页制作。
*模块六 用计算机制作多媒体作品
(1)多媒体介绍。
(2)多媒体作品文字的编辑。
(3)作品中各种媒体资料的使用。
(4)作品的组织和展示。
模块七 计算机系统的硬件和软件
(1)数据在计算机中的表示。
(2)计算机硬件及基本工作原理。
(3)计算机的软件系统。
(4)计算机安全。
(5)计算机使用的道德规范。
(6)计算机的过去、现在和未来。
高中
模块一 信息技术基础
(1)信息与信息处理。
(2)信息技术的应用。 ．
(3)信息技术发展展望。
(4)计算机与信息技术。
(5)信息技术相关的文化、道德和法律问题。
(6)计算机系统的基本结构。
模块二 操作系统简介
(1)操作系统的概念和发展。
(2)汉字的输入。
(3)用户界面的基本概念和操作。
(4)文件、文件夹(目录)的组织结构及基本操作。
(5)系统中软硬件资源的管理和维护。
(6)操作系统简单工作原理。
模块三 文字处理的基本方法
(1)文本的编辑。
(2)其他对象的插入。
(3)特殊效果的处理。
(4)版式设计。
模块四 网络基础及其应用
(1)网络通信基础。
(2)因特网及其提供的信息服务。
(3)因特网上信息的搜索、浏览和下载。
(4)电子邮件的使用。
(5)因特网上其他应用。
(6)网页制作。
*模块五 数据库初步
(1)数据库基本概念。
(2)数据库的操作环境及其操作。
(3)数据的组织与利用。
模块六 程序设计方法
(1)问题的算法表示。
(2)算法的程序实现。
(3)程序设计思想和方法。
*模块七 用计算机制作多媒体作品
(1)多媒体制作工具及其特点。
(2)各类媒体资料的处理与使用。
(3)多媒体作品的制作。
(4)多媒体作品的发布。
模块八 计算机硬件结构及软件系统
(1)信息的数字化表示。
(2)计算机的硬件及基本工作原理。
(3)软件系统简介。
(4)计算机的安全。
(5)计算机使用道德规范。
(6)计算机的过去、现在和未来。
