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福建省厦门市人大常委会


厦门市专利保护规定
厦门市人民代表大会常务委员会



厦门市第十一届人大常委会第11次会议于1999年3月30日通过（公告第十号）

第一章 总 则
第一条 为了加强专利保护，保障专利权人及公众的合法权益，及时处理专利纠纷和查处冒充专利行为，维护社会主义市场经济秩序，遵循《中华人民共和国专利法》及有关法律、行政法规的基本原则，结合厦门市实际，制定本规定。
第二条 在厦门市行政区域内从事专利及专利保护有关的活动，适用本规定。
第三条 厦门市专利管理机关（以下简称专利管理机关）负责本市专利保护行政管理工作。
科技、经贸、工商、公安、技术监督、海关等行政部门，应当按照各自职责依法做好专利保护工作。

第二章 专利管理
第四条 专利权人或专利许可合同的被许可方，有权在其专利产品或者专利产品的包装上标明专利标记和专利号。专利权人或专利许可合同的被许可方在标明专利标记和专利号时，应当同时标明专利种类。
第五条 专利权人或专利许可合同的被许可方有权利用广播、电视、报刊等发布专利广告。发布专利广告时，应提供国家专利管理机关或其授权的地方专利管理机关出具的该专利权有效的证明文件。
广告经营者、广告发布者应当依法查验专利证明文件，对未提供专利证明文件的广告，广告经营者不得提供设计、制作、代理服务，广告发布者不得发布。
涉及专利的广告应当标明专利种类和专利号。
第六条 专利权人及其他单位和个人举办专利展览会、专利信息发布会等专利推广、交易活动时，应向专利管理机关登记备案。
第七条 下列行为是专利侵权行为，但法律另有规定的除外：
（一）发明和实用新型专利权被授予后，任何单位或者个人未经专利权人许可，为生产经营目的而制造、使用、销售其专利产品，或者使用其专利方法以及使用、销售依照该专利方法直接获得的产品；
（二）外观设计专利权被授予后，任何单位或者个人未经专利权人许可，为生产经营目的而制造、销售其外观设计专利产品；
（三）专利权被授予后，任何单位或者个人未经专利权人许可，为上两项所述用途进口其专利产品或者进口依照其专利方法直接获得的产品。
第八条 任何单位或个人不得侵犯他人专利权，不得故意为他人侵犯专利权的制造、使用、销售、进口等行为提供条件。
第九条 对侵犯他人专利权的行为，专利权人或者利害关系人可以请求专利管理机关处理，也可直接向人民法院起诉。
对侵犯他人专利权的行为，任何单位和个人可以向专利管理机关控告或检举。
第十条 对进出口货物涉嫌侵犯专利权的，专利权人及其利害关系人可凭有效专利文件请求专利管理机关实施保护。专利权已向海关备案的，可凭备案证书向海关申请保护；专利权未向海关备案的，可在申请保护的同时向海关申请备案。
第十一条 鼓励具备申请专利条件的发明创造申请专利。
拥有专利权的企业、事业单位和有关组织应当建立专利档案，加强专利产权管理。
第十二条 国有资产占有单位对涉及国有专利资产产权变动的，应当依法进行专利资产评估。

第三章 专利纠纷的处理
第十三条 对下列专利纠纷，当事人无仲裁协议的，可以请求专利管理机关处理，也可以直接向人民法院起诉：
㈠ 专利侵权纠纷；
㈡ 有关在发明专利申请公布后至专利权授予前实施发明创造的费用纠纷；
㈢ 专利申请权和专利权属纠纷；
㈣ 发明人、设计人资格纠纷；
㈤ 职务发明人、设计人奖酬纠纷；
㈥ 专利申请权转让合同、专利权转让合同以及其他专利实施许可合同纠纷；
㈦ 其他专利纠纷。
第十四条 请求专利管理机关处理专利纠纷必须符合下列条件：
㈠ 请求人与专利纠纷有直接利害关系；
㈡ 有明确的被请求人和具体的请求事项、事实根据；
㈢ 当事人之间无仲裁协议并且任何一方未向人民法院提起诉讼；
㈣ 属于专利管理机关管辖范围及受理事项。
第十五条 请求专利管理机关处理专利纠纷，请求人应当提交请求书。专利管理机关应在收到请求书之日起5日内作出是否立案的决定，并书面通知请求人；决定立案的，应当同时书面通知被请求人。
第十六条 专利纠纷立案后，被请求人向国家专利管理机关申请撤销专利权，或向专利复审委员会请求宣告专利权无效的，应在收到国家专利管理机关或专利复审委员会受理通知书之日起10日内，向专利管理机关书面申请中止处理。专利管理机关应作出是否中止处理的决定，并书面
通知当事人。
第十七条 专利纠纷案件的当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
第十八条 专利管理机关处理专利纠纷时，可以向有关单位和个人查阅与案件有关的档案、资料和原始凭证，进行现场检查。有关单位和个人应当如实地提供材料，协助进行调查；需要时应出具证明。
专利管理机关处理专利纠纷时，有关单位和个人不得隐瞒、转移、销毁与案件有关的档案、资料、原始凭证。
第十九条 专利管理机关及有关单位和个人对专利纠纷案件中涉及当事人商业秘密的证据及资料等，应当保密。
第二十条 专利管理机关处理专利纠纷应当进行调解;调解不成的，应当在立案之日起6个月内作出处理决定。

第四章 冒充专利行为的查处
第二十一条 冒充专利行为是指任何单位或者个人以生产经营为目的，将非专利产品冒充专利产品或将非专利方法冒充专利方法的行为，包括下列各项：
（一）制造或者销售标有专利标记的非专利产品的；
（二）专利权被撤消或者被宣告无效后，制造或者销售标有专利标记的产品的；
（三）专利权届满或者终止后，继续制造或者销售标有专利标记的产品的；
（四）为本条一至三项所述行为人印制或者提供专利标记的；
（五）伪造或者变造专利证书或者其他专利文件、专利申请文件的；
（六）将非专利技术称为专利技术与他人订立专利许可合同的；
（七）在广告中将非专利技术称为专利技术的；
（八）其他将非专利产品冒充专利产品或者将非专利方法冒充专利方法的行为。
第二十二条 任何单位或个人不得有冒充专利的行为，不得故意为他人冒充专利行为提供仓储、运输、邮寄、隐慝以及广告、传媒等条件。
第二十三条 专利管理机关对在监督检查中或接到举报发现有冒充专利行为的，应在5日内立案查处。
第二十四条 专利管理机关查处冒充专利行为，行使下列职权：
（一）询问当事人和证人；
（二）可以采用抽样取证的方法收集证据；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经专利管理机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在7日内及时作出处理决定；
（三）检查与冒充专利行为有关物品，必要时可以予以封存；
（四）调查与冒充专利行为有关的活动；
（五）查阅、复制与冒充专利行为有关的合同、帐册等业务资料。
专利管理机关依法行使前款规定的职权，有关单位或个人必须予以协助，不得拒绝或阻碍，不得擅自启封、转移、处理被封存的物品。
第二十五条 专利管理机关封存与冒充专利行为有关的物品，必须经专利管理机关负责人批准。封存的期限不得超过6个月。
第二十六条 专利管理机关依法执行封存时，应制作封存清单一式两份，载明物品的名称、种类、规格、数量等，由承办人和当事人签名或盖章，各执一份。
第二十七条 专利管理机关查处冒充专利行为应自立案之日起6个月内作出处理决定。

第五章 法律责任
第二十八条 违反本规定第五条规定的，由工商行政管理部门依法予以处罚。
第二十九条 违反本规定第八条规定，侵犯他人专利权的，由专利管理机关责令其停止侵权，赔偿损失。
第三十条 违反本规定第二十二条规定，冒充专利或故意为他人冒充专利提供条件的，由专利管理机关责令停止冒充专利行为，消除影响，没收违法物品和违法所得。没有违法所得的，处以1000元以上50000元以下的罚款；有违法所得的，处以违法所得1至3倍的罚款。
第三十一条 违反本规定第十八条第二款、第二十四条第二款规定，隐瞒、转移、销毁与案件有关的档案、资料、原始凭证或擅自启封、转移、处理被封存物品的，由专利管理机关处以1000元以上30000元以下的罚款。
第三十二条 当事人对专利管理机关作出的行政处罚决定和行政强制措施不服的，可依法申请复议或向人民法院提起诉讼。期满不起诉或不申请复议又不履行处罚决定的，专利管理机关可以申请人民法院强制执行。
第三十三条 专利管理机关工作人员玩忽职守、徇私舞弊、泄漏秘密、索贿受贿的，由所在单位或者主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第三十四条 本规定的具体应用问题，由市人民政府负责解释。
第三十五条 本规定自1999年5月1日起施行。



1999年3月31日
安徽省淮北市人民政府办公室


淮北市人民政府办公室关于印发淮北市市本级公共财政预算管理办法的通知

淮政办〔2011〕9号



濉溪县、各区人民政府，市政府各部门，各直属机构：

　　《淮北市市本级公共财政预算管理办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行，抓好落实。


二○一一年一月三十日



淮北市市本级公共财政预算管理办法


第一章总则

　　第一条为规范市本级政府公共财政预算管理，强化预算监督，硬化预算约束，全面提升财政科学化精细化管理水平，切实提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《安徽省预算审查监督条例》等法律法规，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条市本级公共财政预算由部门预算和非部门预算两部分组成，严格遵循先有预算后有支出的原则。

　　部门预算由政府各部门、各单位负责实施，反映政府各部门所有收入和支出情况。

　　非部门预算由本级财政部门负责实施，反映未编入部门、由财政统筹安排的专项资金情况。

　　第三条财政部门要按照相关法律法规，根据预算年度财政经济形势，市委、市政府工作目标等，制定市本级年度预算编制方案，明确预算编制指导思想、基本原则、编制流程和主要内容，报市政府批准执行。

　　第四条 各部门、各单位按照市政府批准的预算编制方案，认真编制预算；按照市人大批准的预算计划，严格执行预算，维护预算的严肃性。

　　第五条 各县区、各部门、各单位在制发本级政府、本部门、本单位的文件或代政府拟文中，凡涉及市本级财政减收增支内容的，应当事先征求市财政部门的意见。

第二章预算编制

　　第六条 预算编制的基本原则

　　（一）依法理财原则。按照相关法律、法规，建立科学的预算决策和分配机制。依法组织收入，努力实现应收尽收。科学合理安排支出，基本支出打满打足，不留资金缺口；重点支出优先安排，全力保障，实现法定增长；一般支出量力而行，从紧从严，择优扶持。

　　（二）积极稳妥原则。预算编制坚持量入为出，确保收支平衡，预算安排要与全市经济社会发展相协调；与部门履行职能相适应；与财力状况相匹配。

　　（三）结构优化原则。按照公共财政的支出方向，有效整合财政资金，调整优化财政支出结构。大力培育新兴产业，积极服务城市转型；支持城乡一体化建设，实现城乡统筹发展；加大民生及强农惠农投入，推进公共服务均等化。

　　（四）真实完整原则。强化综合预算，各项收入、支出全口径纳入预算管理，统筹安排；硬化零基预算，预算单位要提供准确可靠的基本支出和项目支出基础数据，据实列报；细化项目预算，项目支出内容要编报到执行单位的明细支出项目，具体清晰。

　　（五）注重绩效原则。加强部门预算绩效管理，强化预算支出跟踪问效，将预算支出绩效考评结果与预算编制有机结合，提高资金分配的科学性，强化部门的绩效意识。对于绩效优良的项目优先安排，从源头控制无绩效、低绩效的财政支出，逐步建立预算支出绩效激励与约束机制。

　　（六）公开透明原则。加大法律法规宣传力度，明确预算编制原则，确保部门预算政策制度公开透明；规范预算编制流程，明确各阶段编制重点工作，做到编制规程公开透明；健全预算公开制度，明确预算单位和财政的职责，有序推进预算信息公开透明。

　　第七条 预算编制期限

　　坚持早编细编预算，提高预算编制质量和效率。各部门预算要从基层单位编起，逐级汇总。原则上每年6月份开始编制下年度预算，在预算年度开始前编制完毕，按照规定程序报批。

　　第八条收入预算编制

　　市本级收入预算包括税收收入和非税收入。

　　税收收入预算的编制，要按照依法治税的要求，以实际税源预测为基础，按照现行财政体制，分税种测算。

　　非税收入预算的编制，要根据国家有关政策规定，参照近三年收入完成情况，分项目测算。

　　第九条 支出预算编制

　　市本级支出预算的编制应在当年可用财力的范围内统筹安排，做到收支平衡，不列赤字。

　　第十条 市本级预算草案，应根据相关法律法规要求，在规定的时间内提交市人民代表大会审议批准。

第三章预算执行

　　第十一条财政部门应在市人民代表大会批准市本级预算之日起30日内，批复市直各部门、各单位预算。市直各部门、各单位应当自财政部门批复本部门预算之日起l5日内，批复所属各单位预算。

　　第十二条 各执收部门和单位应当按照有关法律、法规，加强收入征管，规范入库级次，及时足额征收应缴的各项收入，确保年度收入目标任务完成。

　　第十三条预算安排的基本支出和项目支出，应当按照规定的用途使用，不得随意变更项目，挪作他用；属于政府采购范围内的支出，一律通过政府采购程序办理。

　　第十四条市直各部门、各单位预算资金拨付，严格执行国库集中支付制度。项目资金原则上均要通过直接支付方式办理，以提高直接支付比重。特殊情况确需授权支付的，部门或单位要作具体说明，并报财政部门批准执行。授权支付的比重原则上控制在30%以内。全面推行公务卡制度，坚持厉行节约，严格执行财经纪律。

　　第十五条规范支付程序，及时拨付资金，确保发挥资金使用时效性。

　　部门支出预算，由财政部门按照序时进度或根据项目实施情况，审核资金需求，及时拨付各部门、各单位使用。

　　对上级转移支付资金，按资金性质、用途和有关管理规定，及时拨付。

　　第十六条各部门、各单位要强化预算执行主体责任，加快项目实施进度，加快预算支出进度，提高预算执行效率和均衡性，确保完成年度支出目标。

　　第十七条加强财政资金结转结余管理。项目支出资金原则上应在当年使用完毕。对本级预算安排的项目支出结余，指标全部收回，用于平衡预算。对确需结转使用的，由各部门、各单位提出申请，按规定程序批准后结转下年继续安排使用。

第四章预算调整

　　第十八条预算执行中，确需进行预算调整的，须按照有关法律、法规编制预算调整方案，提请市人大常委会审议批准。

　　第十九条 预算执行中，各部门、各单位必须严格按照项目用途执行预算。确需改变项目支出用途的，由部门或单位提出申请，经财政部门审核后，按规定程序在该部门或单位年度预算定额内，相应做出调整。资金量较大的需报市政府批准。

　　第二十条预算执行中，因机构、人员变动等涉及基本支出预算调整的，由财政部门按照有关工资、津补贴政策以及预算供给政策统一安排调整。

　　第二十一条预算执行中，因政策性调资增加支出，按照相关规定，依据市工资管理部门审批结果，财政部门按照单位供给性质审核确定，安排支出。

　　第二十二条当年预算超收收入，原则上纳入预算稳定调节基金。年内市委、市政府新增重点项目，确需动用超收收入安排调整的，应按照法定程序办理，并报同级人大常委会审议批准。

第五章预算追加

　　第二十三条市本级预算经市人民代表大会批准后，各部门、各单位严格预算，从严控制预算追加。

　　第二十四条 预算执行中，因年度内发生防汛、抗旱、救灾、防疫等难以预见的重大因素,必须追加支出的，由部门或单位向财政部门提出申请，经财政部门审核并报市政府审批后，从市本级预备费中安排。

　　第二十五条 预算执行中，对上级政策要求，需市本级财政安排配套资金的，由财政部门根据政策规定和财力情况，提出意见，报市政府审批。

　　第二十六条 预算执行中，对已明确用途和使用部门的统筹项目支出，由财政部门根据项目实施进展情况，据实审核，拨付资金。

　　对预算中暂时无法明确到部门的项目资金，由财政部门按照有关规定细化安排，或由财政部门与相关部门联合制定资金使用方案，报市政府批准后执行。

　　第二十七条 对上级财政补助、未明确具体项目需要二次分配的资金，由财政部门根据资金性质、用途，提出使用意见，报市政府审批。重大项目须向市人大报告。

　　第二十八条各部门、各单位申请的临时项目支出追加，原则上不予审批，确需追加的支出，每月研究一次，集中办理。先由有关部门、单位提出申请，报市政府研究。财政部门根据市政府批示，审核论证，提出资金使用方案，按照下列权限和程序办理：

　　（一）1万元以下，由财政部门审批；

　　（二）1万元以上10万元以下，由分管财政副市长审批；

　　（三）10万元以上100万元以下，由市长审批；

　　（四）100万元以上，报市政府常务会议研究决定。

　　第二十九条在办理支出预算追加审批和审核中，对社会关注度高，专业性和技术性较强，且对全市经济和社会事业发展有较大影响以及预算追加数额不易确定的项目，财政部门应组织实施预算追加听证。

第六章预算监督

　　第三十条 财政部门在预算实施过程中，依法接受市人大的监督，按照法定程序向市人大报告预算执行情况、预算调整事项等。

　　第三十一条财政部门要强化预算编制管理，严格执行市政府批准的年度预算编制工作方案，强化预算单位的编制责任和财政部门的编审责任。

　　第三十二条财政部门要强化预算执行监督，督促各部门、各单位规范管理，切实加快支出进度，保证财政资金使用安全高效。对监督中发现的问题，依据《财政违法行为处罚处分条例》予以处理。

　　第三十三条财政部门要建立健全预算支出绩效考评体系，完善预算资金跟踪问效制度，对部门、单位的预算支出实行绩效考评，并将考评结果作为当年及以后年度预算安排的重要参考依据。

　　第三十四条按照信息公开的有关规定，对市本级预算和部门预算实施公开，自觉接受社会的监督，由财政部门和各部门、各单位负责实施。

　　第三十五条审计、监察等部门应加强对财政预算执行情况的监督，依法共同做好财政预算执行监督工作。

第七章　附　则

　　第三十六条 本办法由市财政部门负责解释。自发布之日起施行。原《淮北市本级预算管理办法（试行）》（淮政〔2006〕43号）停止执行。