关于印发《中小企业服务体系建设试点工作方案》的通知
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关于印发《中小企业服务体系建设试点工作方案》的通知
国家经贸委
关于印发《中小企业服务体系建设试点工作方案》的通知(国经贸中小企[2000]497号)
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委（经委、计经委），国务院有关部门：
为贯彻落实党的十届四中全会关于“培育中小企业服务体系，为中小企业提供信息咨询、市场开拓、筹资融资、贷款担保、技术支持、人才培训等服务”的精神，更好地推动中小企业服务体系建设工作，按照国家经贸委《关于培育中小企业社会化服务体系若干问题的意见》（国经贸中小企[2000]372号）“选择部分地区开展中小企业服务体系和服务中心进行试点”的要求，我委研究提出了《中小企业服务体系建设试点工作方案》。现印发你们，请参照执行。
二○○○年五月二十五日
中小企业服务体系建设试点工作方案
为贯彻落实党的十五届四中全会关于“培育中小企业服务体系”的精神，推动中小企业服务体系建设工作，促进中小企业健康快速发展，国家经贸委最近下发了《关于培育中小企业社会化服务体系若干问题的意见》（国经贸中小企[2000]372号）。同时，为总结经验，更好地指导这项工作，国家经贸委选择10个城市进行中小企业服务体系建设试点，工作方案如下：
一、试点工作的指导思想
全面贯彻落实党的十五届四中全会和全国经济工作会议的精神，按照全国经贸工作会议和《关于培育中小企业社会化服务体系建设若干问题的意见》的要求，以城市为依托，以中小企业专门服务机构为核心，利用和优化现有社会资源，积极探索，大胆实践，形成适应中小企业发展需要的多层次、多渠道、多元化、社会化、综合性的中小企业服务体系。
二、试点工作的目的及原则
进行中小企业服务体系建设试点，是在社会主义市场经济条件下扶持中小企业发展的重要举措。其目的在于进一步促进政府转变职能，改善管理方式，探索扶持企业发展的途径和手段；采取措施促进中小企业服务体系建设，在重点难点问题上实现突破；研究中小企业服务体系建设环境及配套政策。总结试点经验，推动面上工作。试点工作要把握以下几个原则：
(一)统一规划，分步推进。服务体系建设是一个系统工程，试点城市应对本地企业需求及服务机构现状进行认真分析，明确需要培育、扶持、利用、调整、优化的服务机构，统一规划，制定切实可行的试点方案和分阶段目标，统一协调，分步实施，保证体系各部分能够相互配合，共同作用。
(二)结合实际，突出重点。服务体系内容十分丰富，应从各地实际和中小企业需求出发，因地制宜，选好突破口和实施重点，体现特色和创新。
(三)优化资源，集成优势。要充分利用社会资源，调动各方面的积极性，按照社会化分工的要求，发挥各自的优势，优化社会资源配置。
(四)立足服务，讲究实效。服务体系建设的宗旨是为中小企业服务。应按照中小企业发展的需要，拓展服务领域，提高服务质量和水平，讲求服务效果。服务机构与企业没有直接隶属关系，只有服务的关系。
(五)政府扶持，市场化动作。要对服务机构建设予以必要的扶持，制定配套政策，积极创造良好的外部环境。服务机构的运作要遵循市场经济规律，以服务中小企业为宗旨，实行市场化运作。
三、试点的内容
(一)服务体系建设的总体思路及基本构架。
(二)服务体系建设的切入点、实施重点和各阶段目标。
(三)服务体系建设与现有社会各类服务机构的关系，依托的服务机构及其机构的组建方式、定位、性质、职能、组织构架、运作方式等。
(四)服务体系建设的配套政策，特别是体制、政策、资金等。
(五)服务体系培育、运行和管理机制，政府的作用。
四、组织领导及工作步骤
(一)组织领导。国家经贸委负责试点工作的组织和指导，研究制定配套措施。确定为试点的城市，应由当地经贸委或政府指定的部门牵头，成立试点工作领导小组，组织试点方案制定和实施，跟踪试点进度，了解试点情况，及时协调解决试点工作中出现的问题，并将相应的情况上报国家经贸委。
(二)进度安排。试点工作自确定试点方案起进行两年。大致分三个阶段进行：第一阶段，制定和确定试点方案。试点城市在充分调查研究的基础上，按照本试点工作方案的原则和内容，精心组织制定符合本地实际的试点方案，经国家经贸委确认后组织实施；第二阶段，组织实施。各试点城市根据确认的试点方案，具体组织试点方案的实施，国家经贸委就实施方案中的有关问题进行研究，指导试点工作；同时建立联系制度，互通情况，及时沟通；第三阶段，总结交流经验。及时进行阶段性总结，交流试点经验。
在调研的基础上，结合区域特点，确定上海、深圳、青岛、哈尔滨、成都、兰州、镇江、温州、滁州10个城市为全国中小企业服务体系建设试点城市。
关于印发哈密地区廉租住房和经济适用住房建设优惠政策的通知
新疆维吾尔自治区哈密地区行政公署办公室
哈行办发〔2008〕82 号
关于印发哈密地区廉租住房和经济适用住房建设优惠政策的通知
各县（市）人民政府，地区各有关部门（单位）：
《哈密地区廉租住房和经济适用住房建设优惠政策》已经2008年第7次行署办公会议研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○八年九月五日
哈密地区廉租住房和经济适用住房建设优惠政策
第一条 为认真贯彻落实国家建设部、发改委等九部委《廉租住房保障办法》（第162号令）和自治区人民政府办公厅《转发建设部等七部委关于印发<经济适用住房管理办法>通知的通知》（新政办发〔2007〕218号）精神，进一步履行政府职能，大力推进地区城市（县城）廉租房和经济适用住房建设，建立和完善多渠道住房供应体系，结合地区实际，特制定本优惠政策。
第二条 廉租住房是指政府在住房领域实施社会保障职能，向具有地区城市（县城）常住居民户口身份的低保对象和住房困难家庭提供的租金相对低廉的普通住房。
第三条 经济适用住房是指政府提供优惠政策，限定套型面积和销售价格，按照合理标准建设，面向城市低收入住房困难家庭供应，具有保障性质的政策性住房。
第四条 地区内城市（县城）廉租房和经济适用住房建设，享受以下优惠政策：
（一）廉租房和经济适用住房建设用地以政府行政划拨方式供应。
（二）廉租房和经济适用住房建设项目免收城市配套费、人防工程易地建设费、城市消防设施建设费、国有土地使用证工本费、房屋权属登记费以及墙改基金、散装水泥基金、新增建设用地有偿使用费（征用集体土地发生的新增建设用地有偿使用费不包括在内）和房屋交易手续费等各种行政事业性收费和政府性基金。
（三）减半收取工程质监、工程定额测定、项目可研报告编制、施工图审查、工程招标代理、标底编制、招投标交易服务、房产测绘费。
第五条 建设单位必须按基本建设程序办理减免手续。
第六条 本优惠政策由地区建设局负责解释。
第七条 本优惠政策自2008年1月1日起施行。
中山市镇村河涌水环境保护管理规定
广东省中山市人民政府
印发中山市镇村河涌水环境保护管理规定的通知
中府[2000]59号
火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位：
现将《中山市镇村河涌水环境保护管理规定》印发给你们，请贯彻执行。
二ＯＯＯ年七月三十一日
中山市镇村河涌水环境保护管理规定
第一条 为保护本市镇村河涌水环境，防治水污染，实
现水资源的可持续利用，根据《中华人民共和国水法》、《中
华人民共和国水污染防治法》、《广东省珠江三角洲水质保护
条例》及其他有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于我市范围内的现有镇村河涌的水
环境保护管理。但西江中山段、岐江河、鸡鸦水道、小榄水道、
东海水道、容桂水道、黄圃水道、洪奇沥、黄沙沥的管理按省
及本市有关规定执行。
第三条 任何单位和个人都必须遵守有关水污染防治
法律法规及本规定。
第四条 各镇人民政府、区办事处对辖区内的河涌水
环境质量负责，实行水环境质量行政首长负责制，并向市
人民政府报告水质保护的情况。
第五条 中山市环境保护局对本市行政区域内的水环
境保护实施统一监督管理。
市水利、建设、规划、卫生、海洋与水产、农业、林业、
公安、交通、港监、航道等有关部门按各自的职责，协助
市环保局做好我市镇村河涌的水环境保护管理工作。
第六条 市人民政府划定区域内地表水环境质量功能
区，制订水质控制目标。
水环境质量功能区和水质目标控制方案应当包括划定
主要河涌、水库、山坑、山塘等地表水体的水环境质量功
能区和所批准的水质标准，设置跨镇、区河流边界断面及
其水质控制指标，明确对河流边界断面水质负责的相关镇
区。
镇人民政府、区办事处应根据辖区内地表水环境质量
功能区和水质控制目标，采取相应措施保证功能区和边界
断面水质符合规定的标准。
第七条 向河涌水体排放污染物的企事业单位和个体
工商户，其排污口的设置和扩大须报水利部门审核同意，
再填报《排污申报登记表》，经市环保局审核后依据排入该
河涌的流量、污染物浓度、河涌纳污承受能力发给排污许
可证或临时排污许可证，排污单位和个人不得超出排污许
可证或临时排污许可证的范围排污。如河涌水质污染超过
功能区水质标准时，必须削减区域内污染物排放总量，使
水质达到功能区要求，或已落实消减污染物排放总量的措
施后，方可向河涌水体排污。
第八条 实行建设项目环境影响评价制度。建设项目
环境影响报告书、环境影响报告表或环境影响登记表，应
报环保部门审批；涉及水土保持的建设项目，还须有经水
行政主管部门审查同意的水土保持方案。
经批准建设的项目，需要配套建设的水土保持和环境
保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、经验收
达到要求后同时投产使用。
第九条 排污单位发生事故或者其他突发性事件，造成或
可能造成污染事故的，必须采取措施处理，及时通报有关单位
或居民，并向当地环保部门或有关部门报告，接受调查处理。
第十条 禁止向河涌水体和河涌两岸、滩地排放、倾倒、
堆放、贮存和填埋下列物质：
（一）含汞、砷、镉、铬、铅、氰化物、黄磷等剧毒物
品、废渣和农药；
（二）油类、酸液、碱液和剧毒废液；
（三）工业废渣、建筑余泥渣土、瓦砾、生活垃圾和其
他废弃物；
（四）含病原体污水。
第十一条 禁止在河涌清洗含有油类或有毒污染物的车
辆、船舶、容器。
禁止使用渗井、渗坑、裂隙和钻孔排放、倾倒含有毒污
染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物。
禁止使用无防渗漏措施的沟渠、池塘等输送、贮存含有
毒污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物。
第十二条 严禁在河涌上建厕所，确需在河堤建厕所的，
应配置三级化粪池。不得擅自在河涌围垦，禁止在河面围养
禽畜以及在河岸或河中沙洲设置禽畜饲养点。不得擅自在河
涌弃置沉船、种植水浮莲等水生植物以及设置拦河养殖等设
施。
第十三条 河涌沿岸的居民住宅，应设有化粪池或其他
净化设施，不得将生活污水直接排入河涌，化粪池应定期清
理。
第十四条 任何单位和个人不得擅自占用、缩窄河涌，
确需占用的须经水利部门审查同意，并采取补救设施以维
持现有河涌宽度。
任何单位和个人不得擅自填堵原有河涌，不得破坏原有
防洪排涝设施。
城镇建设不得擅自填堵河涌、沟汊，确需填堵的，必须
经市水利局审查同意，并报市政府批准。
第十五条 在河涌管理范围内进行各类工程设施建
设，建设单位和个人须将建设方案报水利部门按河道管理
权限审查同意，方可按基本建设程序办理审批手续。
对未经批准现已在河涌兴建的建筑物要进行全面清拆
和清障，以确保河涌水流畅通。
第十六条 在河涌航行、停泊、作业的船舶，应当配
置国家规定的防污染设备，并持有船舶检验部门签发的合
格证书和海事部门规定的防污文书和记录文书。
船舶在港口或者码头装卸、运输油类或其他有毒有害、
腐蚀性、放射性货物时，船方和作业单位必须采取预防措
施，防止污染水体。
第十七条 在河涌沿岸的港口、码头，应设置接收、
处理残油、废油、含油污水、粪便和垃圾等废弃物的设施。
未设置上述设施的，须限期补设。
第十八条 河道两岸应因地制宜植树（竹）种果，进
行绿化；对已栽植的果、竹、木，应加强管理，不得随意
砍伐；确需砍伐的，应征得林业主管部门的批准后方能砍
伐。
第十九条 各镇人民政府、区办事处根据水质保护规
划的要求和当地的经济条件，建设污水集中处理设施，逐
步增加对河涌整治的投入，有计划地清疏河涌，确保河涌
水质达到水功能区水质要求。
第二十条 各镇人民政府、区办事处应适当调整化肥
的品种与结构，向高效化、复合化、生物化及缓效化施肥
方向发展，推广使用高效、低毒、低残留农药，流入水源
区的小流域应推广使用生物农药。
第二十一条 污染企业向河涌水体排放污染物超过国
家及地方排放标准的，必须限期治理。限期治理的排污单
位应作出防治计划并定期报告治理进度，市环保局应对限
期治理项目进行检查和验收，并向市人民政府报告。逾期
无法完成治理任务的，责令停业或关闭。
第二十二条 对违反本规定的，依照有关法律、法规
和规章予以处罚。
第二十三条 本规定自颁布之日起实施。
