国家外汇管理局关于简化《经常项目外汇结汇管理办法》有关结汇或入帐手续的通知
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国家外汇管理局关于简化《经常项目外汇结汇管理办法》有关结汇或入帐手续的通知
国家外汇管理局
国家外汇管理局关于简化《经常项目外汇结汇管理办法》有关结汇或入帐手续的通知
国家外汇管理局
汇发[1998]40号
国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局，深圳分局；各外汇指定银行总行：
为简化经常项目外汇结汇审核手续，提高工作效率，现将《经常项目外汇结汇管理办法》（以下简称《办法》）中有关非贸易及单方面转移外汇收入结汇或入帐的规定修订如下：
一、提高非贸易及单方面转移外汇收入（国外捐款、赠款等）结汇的真实性审核额度，将非贸易及单方面转移外汇收入结汇的真实性审核金额，从《办法》规定的5万美元提高至20万美元。
二、对开立外汇帐户的境内机构，其非贸易及单方面转移外汇收入符合外汇帐户收支范围，可由银行先予以办理入帐手续，由指定会计师事务所对其真实性进行事后审核。事后真实性审核工作与外汇帐户年检工作同步进行。
三、对非贸易“结汇信得过企业”的外汇收入，亦与帐户年检工作同步，由会计师事务所进行事后的真实性审核。
四、对开立外汇帐户的境内机构，不符合外汇帐户收支范围的非贸易及单方面转移外汇收入，以及对未开立外汇帐户的境内机构的非贸易及单方面转移外汇收入，按下列规定办理：
1．金额在等值2万美元（含2万美元）以下的，银行先予以办理结汇，外汇局事后抽查；
2．金额在等值2万美元以上20万美元（含20万美元）以下的，银行凭收汇单位提供正本合同（协议）、发票等有效凭证办理结汇；
3．金额在等值20万美元（含20万美元）以上的，收汇单位持正本合同（协议）、发票等有效凭证向外汇局申请，由外汇局审核真实性，银行凭外汇局的核准件办理结汇手续。
四、《经常项目外汇结汇管理办法》的其它规定不变。
五、本通知自1998年10月15日实施。
1998年10月7日
民族法制研究的拓新之作——〈金律研究〉评介
王威(西南政法大学科研处处长)
民族法制史研究，在中国法律史学和民族法学研究领域，乃是最薄弱的环节，迄今对此进行系统研究的学术专著寥寥无几。这不仅制约了民族法学研究的深入开展，也与少数民族政权法制在中国法制史上的地位和作用极不相称。有鉴于此，作者在完成国家"七五"期间哲学社会科学重点项目《中国法制通史》相关课题的基础上，历时四载，撰写了《金律研究》一书。1995年，本书获台湾"中华发展基金"资助，由台湾"五南图书出版有限公司"出版，向海内外发行。这是大陆学者在台湾出版的第一部关于民族法制研究的著作。
本书分绪论、金朝法制总论、行政法律研究、刑事法律研究、民事法律研究、经济法律研究、司法组织与诉讼法律研究七个部分及附录金朝法制大事记，共计约20万字。它以12世纪初至13世纪前期中国北部各民族之间交互关系的历史演变进程为背景，对金朝立法建制进行了系统的多层面的探讨；尤其对女真民族传统法思想的异化，金律之渊源，金律作为封建特权法和民族统治法的二元制特色，金律在中国法制史上的地位，金朝立法建制的得失，以及金朝法制在女真人入主中原建立比较稳定的统治，调节民族关系，保障社会秩序的安定，调控社会经济关系等方面所发挥的作用诸问题，提出了一系列独到的见解，富有新意和开创性，具有较高的学术质量。其中突出的有三点：
第一、作者通过民族法制断代史的系统研究，向中国法制史研究中传统的"华夏正统"观提出了挑战。在中国历史舞台上，华夏族以外的各少数民族经常扮演着重要角色。他们或入主中原建立统治全国的政权，或控制中国部分地区与汉族政权长期并峙。然而，迄今为止的多数法制史论著，受"华夏正统"观念影响，除对元、清法制稍加注意外，其余少数民族政权法制倍受冷落，或只言片语一笔带过，或只是对其中野蛮落后的内容痛加挞伐，却置其法制上的创新和建树于不顾。本书以充分的史实显示，女真族在入主中原的过程中，以开放的姿态吸收和融合了汉族及其它各族文明的精华，对异质文化博采兼纳，形成以儒家思想居主导地位的多元一体的金文化。在这样的文化氛围中，金朝立法上采唐宋之制，参以女真传统习惯法中适用的规范，形成具有多元特色的法制，对元朝立法影响深远。可见金律与两宋法制在中国法制史上并列于上承汉唐，下启明清的"正统"地位。
第二、
突破了法律史学偏重立法研究，漠视法律适用考察的旧模式。在法律史学领域存在着一个明显的误区，即偏重立法研究，满足于对法律法规，特别是各个时期具有代表性的基本律典的结构、条文作"静态"评介，而对于这些书面的法律法规是否施行，在施行中有无变化，实施后产生的效果如何，则漠然置之，或轻描淡写，或完全未予涉及。这就使法律史研究失去了活力和作为一门学科的完整性、科学性。本书为突破上述误区作了富有成效的尝试。一方面，在立法上不仅作墨于具有代表性的主要律典《泰和律义》，而且注意考察其定型前后颁行的所有法律法规。作者以为，《泰和律义》虽然堪称金朝立法成就的集中体现，却不能反映此前九十余年间金律发展演变的历程，无法显示金朝120年间立法建制的全貌。此前制订的法律法规，都是有金一代长期通行的成法定制。另一方面，又放眼于金、辽、宋、蒙古汗国之间国家关系的广阔背景，结合金代民族斗争和融合的现实状况，从"动态"的角度对金律的产生、发展、演变的过程及其规律进行"全方位"的探索；并尽可能地搜辑散见于史籍中的案例，以实证各类法律在施行中的变化及所产生的社会功用。作者指出，在金朝统治比较稳定的时期，存在着颇为完善的法律施行保障机制。如在职官管理，惩贪倡廉，土地赋役，商贸管制等方面，立法周详，执法严格，成效显著，值得总结和借鉴。
第三、本书就金朝法制研究中的一些重要问题，以自己独到的见解对学术界的传统观点提出了质疑。例如金朝法制的民族特色问题。学术界通常认为，随着女真族封建化的完成，金与唐宋之制已基本达成一致。本书以为，在民族融合的进程中，尽管儒家思想逐渐占居了主导地位，并对金朝立法建制产生了重大影响，但那些女真民族与生俱来的传统观念仍然保留下来，深深置根于女真人心底，顽强地反映在国家政治、经济、文化生活的各个方面，使金朝典章制度呈现出鲜明的民族特色。在法制上，女真民族习惯法始终固守着传统的领地，如婚姻立法对于华夏历代王朝法律和礼制所禁止的同性为婚、冒丧嫁娶、良贱通婚等行为及"收继"婚俗，或长期放任，或沿用不革。行政立法中具有部落贵族议事性质的勃极烈制、地方政权军政合一的猛安谋克体制，经济立法中的牛头税制和通检推排法等，都在金法制中占有重要地位。
又如，一般论著对于金代物力通检推排法的施行，都批评为对劳动人民的掠夺和搜刮。而本书认为，金朝定期普查民户财力的通检推排法，旨在均平赋役，增加国家财政收入，主要是针对家资殷实，仗恃权势逃避赋役的官豪和新贵，对深受物力少而赋役重的困扰的贫穷民户则利大于弊。他们有可能摆脱产去税存的窘况，不能因某些执行官吏不法扰民的行径而否定通检推排法的社会功用。
此外，本书还十分重视资料的选择和运用，对于未经信史佐证的史料取审慎态度，凸现出作者立论谨严，求实求真的治学之道。
(刊于《现代法学》1996年第五期)
关于交通部直属海事系统工作人员统一着装有关事宜的通知
交通部
关于交通部直属海事系统工作人员统一着装有关事宜的通知
交海发[2003]124号
各直属海事局：
根据国务院决定，交通部组织实施了水监体制改革，实行了“一水一监，一港一监”的垂直管理体制，全国海事系统统一了以海事局（处）名义履行海事行政执法。鉴于原海（水）监局已更名为海事局，新局徽已启用，为统一直属海事系统工作人员执法形象，决定对直属海事系统工作人员制服及装具作适当调整。现就有关事项通知如下：
一、此次调整仅对装具（帽徽、领花、肩章、臂章、钮扣等）方案进行修改，其他基本维持原样不变。以海事系统局徽为主体，装具修改方案如下：
（一）帽 徽：佩戴在海事制服帽上，分男式和女式帽徽，近似八边体，图案由中华人民共和国国徽、盾牌、橄榄枝、锚链及波浪组成，徽体正面中华人民共和国国徽衬底为红色，其他部位为金黄色（详见附图）。
（二）领 花：佩戴在海事制服衣领角，折线形，图案由橄榄枝、锚链及波浪组成，整体颜色为金黄色（详见附图）。
（三）肩 章：佩戴在海事制服肩部，分为硬肩牌、软肩牌，面料为深蓝色涤棉，内侧镶制一颗金属五角星，中间用金黄丝线缝制海事局局徽主体，外侧方嵌制三条凹凸边体金道（详见附图）。
（四）臂 章；佩戴在海事春秋茄克衫及外穿制式长袖衬衫上，面料为涤棉，图案由“中国海事”字样、海事局帽徽主体部分及“CHINA MSA”字样组成，黑底黄边，国徽衬底部分由红丝线缝制，其他由金黄丝线缝制（详见附图）。
（五）纽 扣：圆形，图案为锚体突出，整体颜色为金黄色（详见附图）。
二、直属海事系统的制服及装具的制作，由部海事局统一招标定厂，年内更换。有关制服管理办法、标准另行通知。
三、为加强水上交通安全管理，加大执法力度，海事管理机构工作人员赴现场执行任务，应按规定标准着装。
四、各省、自治区、直辖市地方海事机构可参照执行。
附件：海事制服监督装具示图
二○○三年四月十八日
