第六届全国人民代表大会第五次会议关于1987年国民经济和社会发展计划的决议

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国务院机关事务管理局


关于印发《中央国家机关工人技师考评实施细则》（试行）的通知
国管改字第［2000］139号



国务院各部委、各直属机构：
　　依据《工人考核条例》和原劳动部《职业技能鉴定规定》，我们制定了《中央国家机关工人技师考评实施细则》（试行），经2000年3月25日中央国家机关工

人考核委员会第十五次（扩大）会议讨论通过，现印发给你们，请按照执行。



附：中央国家机关工人技师考评实施细则（试行）







中央国家机关工人技师考评实施细则（试行）



第一章 总则



　　第一条 为做好中央国家机关技师考评工作，根据《工人考核条例》、劳动和社会保障部《关于在职业培训工作中贯彻落实〈中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定〉的若干意见》（劳社部发［1999］31号）及原劳动部《职业技能鉴定规定》（劳部发［19933］134号），结合中央国家机关的实际情况，制定本细则。
　　第二条 本细则适用于国务院各部门、全国人大、全国政协、高法院、高检院机关及所属事业单位（以下简称各单位）的工人技师考评工作。
　　第三条 技师按照技术等级分为技师和高级技师。
　　第四条 技师考评工作按照严格考核标准、任人唯贤、德才兼备、注重实绩的原则进行。
第五条 技师考评的工种范围根据《中华人民共和国职业分类大典》、《中华人民共和国工种分类目录》和国务院各行业主管部门实行技师考评的有关规定确定。

第二章 组织领导

第六条 根据分级管理、分工负责的原则，中央国家机关工人考核委员会（以下简称工考委）统一领导和组织技师的培训、考评工作。
第七条 工考委办公室负责对技师考评的日常管理工作。
第八条 工考委下设若干专业考评领导小组，负责技师考评的具体组织工作。在考评领导小组的领导下，根据需要，分别设立各专业考评工作小组，工作小组成员一般由高级考评员组成，除负责“应知”“应会”考核的实施外，还要对申报人员组织相应的培训，对提交的论文（或工作总结）进行评鉴、组织答辩，并将各项考核成绩报本专业考评领导小组进行综合评审。
第九条 各单位要成立以人事（劳资）部门牵头，由教育、技术、工会等部门人员参加的技师考评领导小组，根据本单位工作的实际需要，确定技师岗位设置，择优推荐报考人员，组织报考人员学习文件，并按要求进行业绩考核。



第三章 技师报考条件



第十条 申报技师符合以下条件：
（一）遵照国家法律、法规和劳动纪律，有良好的职业道德；
（二）具有中等职业技术学校、技工学校或高中毕业以上文化程度，或经过自学、职业培训达到同等文化水平；
（三）具有本工种技术等级标准规定的高级工专业技术理论水平和实际操作能力；
（四）刻苦钻研技术，具有丰富的实践经验，能熟练掌握本工种关键性的操作技能，并能解决技术和工艺难题，在工作中有实际贡献；
（五）热心传授技术，具有培训高、中级技术人才的能力；
（六）持本工种高级证书满2年，且工作20年以上者可申报技师；担任本工种技师工作满3年，且工作25年以上者可申报高级技师；
（七）参加国家级一类职业技能竞赛获前10名的高级工不受工龄和持证年限的限制；获得省、部级以上技术成果奖获其他荣誉称号的，经所在单位推荐，可适当放宽报考年限，最长不超过5年

。

第四章 报名程序



第十一条 符合技师申报条件的人员，应由本人向所在单位提出申请，同时填写《中央国家机关工人考评申报表》，并提交学历证明、高级工证书原件、工作成果和工作业绩材料。
第十二条 单位根据实际工作确需设置技师岗位的情况及技师基本条件和报考条件，对申请人进行资格审查，资格审查合格的人员，经人事（劳资）部门审核批准后填写《中央国家机关工人技师考评报名表》和《中央国家机关工人技师工作业绩考核评分表》。
第十三条 各单位按工考委有关报考通知的具体要求，在规定的时间内由人事（劳资）部门统一组织办理报名手续。



第五章 考评程序



第十四条 技师考核分为业绩考核、理论考核和实际操作技能考核。三项考核成绩均采取百分制，60分为及格。
业绩考核不合格取消报考资格，理论考核不合格者不能参加实际操作技能考核，三项考核均合格，即为考核合格。
第十五条 业绩考核
各单位应采取领导和群众相结合的办法，根据技师的条件和标准，以工作业绩为主，按照《中央国家机关工人技师工作业绩考核评分表》所规定的项目对申报人进行全面考核。
第十六条 理论考核
考核采取闭卷方式，时间为120分钟。
按照教学大纲考核高级工应具备的基础理论、专业技术理论和相关工种的理论，以及新技术、新材料、新工艺、新设备等知识。
考核前申报人需参加由各专业（工种）组织的培训。根据不同专业（工种）的实际情况，培训采取面授、自学与辅导的方式进行，实际学时不少于1000课时（自学与辅导课时不计）。
第十七条 实际操作技能考核
实际操作技能考核分为实际操作考核和技术论文（或工作总结）两部分，分别为60分和40分。
（一）考核的项目以各行业颁布的《工人技术等级标准》所列工作实例为主要内容，可以结合生产和工作实际进行。
（二）组织申报人对提交的技术论文（或工作总结）进行答辩。先由申报人简述论文（或工作总结）要点，再有针对性地回答3-5个问题，每个人答辩时间原则上不超过20分钟。
申报人撰写本专业（工种）技术论文（或工作总结），主要应侧重于本人如何运用所掌握的专业技术理论、相关工种理论知识解决生产、技术中的重大难题及解决这些问题的方法、经验等，其评分标准按《中央国家机关工人技师技术论文（或工作总结）鉴定标准》所规定的项目执行。



第六章 报批程序



第十八条 各专业考评工作小组要认真审核申报材料，填写工人技师评审、报批表报工考委各专业考评领导小组。
第十九条 各专业考评领导小组根据专业考评工作小组的上报材料召开会议，听取培训考核汇报，并对申报人的条件、成绩等逐项审核后，报中央国家机关工人考核委员会审批。
第二十条 考核合格者，由工考委颁发劳动和社会保障部统一印制的《职业资格证书》。



第七章 聘任管理及待遇



第二十一条 按照评聘分开的原则，技术工人在技术工种岗位上工作并取得技师《职业资格证书》后，所在单位可根据工作实际情况，按照劳动和社会保障部《关于开展技师考评社会化管理试点工作的通知》（劳社厅发[1999]25号）有关规定进行聘任，或不予聘任。
第二十二条 被聘技师的工资、津贴和福利待遇按照人事部有关规定执行。



第八章 附 则



第二十三条 技师考评的范围及专业（工种），由工考委根据当年实际情况确定，并印发报考通知；工考委未开设技师考评的工种，如单位工作需要，经工考委同意后，可参加北京市劳动保障部门认可的技能鉴定机构组织的技师考评，工考委予以核证并备案。
第二十四条 本细则下发前，已取得技师《职业资格证书》者，须经中央国家机关工人考核委员会办公室复核认定，符合条件的方可办理聘任手续。
第二十五条 在生产第一线被聘用于管理岗位的工人，符合条件者可报考技师，其他管理人员不属于评聘工人技师的范围。
第二十六条 对工人技师考评过程中出现的作弊、弄虚作假、徇私舞弊等行为按照原劳动部《职业技能鉴定规定》的有关条款处理。
第二十七条 本细则由中央国家机关工人考核委员会办公室负责解释。
第二十八条 本细则自印发之日起施行。《中央国家机关工人技术等级考核实施办法》（[94]国管体改字172号）中有关内容与本细则不一致的，以本细则为准。




天津市人民政府


津政发〔2007〕57号



天津市人民政府批转市规划局拟定的天津市控制性详细规划管理暂行规定的通知




各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

　　市人民政府同意市规划局拟定的《天津市控制性详细规划管理暂行规定》，现转发给你们，望遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　天津市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年八月二十九日
　　　　　　　　　　　　　　

　　天津市控制性详细规划管理暂行规定

　　第一条　为了科学编制城市控制性详细规划（以下简称控规），进一步规范编制控规的审批和管理，根据《中华人民共和国城市规划法》、《天津市城市规划条例》，结合本市实际情况，制定本规定。

　　第二条　本市行政区域内的控规编制、审批和管理，适用本规定。

　　第三条　本规定所称控规，是指以城市总体规划或分区规划为依据，针对建设用地性质、开发强度和空间布局等，提出的各项控制指标和规划要求。

　　第四条　各级城市规划行政主管部门负责组织控规的编制与管理工作，依法批准后的控规是建设项目规划许可审批、土地出让和转让方案制定的依据。

　　第五条　各级人民政府应当将控规编制经费纳入政府公共财政预算，保证控规的编制和城市规划管理工作的正常开展。

　　第六条　城市规划区内的城镇建设用地都应列入编制控规范围内。中心城区、滨海新区及市人民政府确定的重点发展地区、旧城改造地区、近期发展地区、储备土地、下一年度建设用地和拟出让的专项用地等，优先编制控规。

　　第七条　各级人民政府及其城市规划行政主管部门应当加强对控规实施情况的监督检查。

　　公民、法人和其他组织有权对违反控规的行为进行举报。

　　第八条　中心城区、滨海新区和市人民政府确定重点发展地区的控规，由市城市规划行政主管部门负责组织编制，报市人民政府审批。

　　天津市城市总体规划确定的新城以及建制镇的控规，由区、县城市规划行政主管部门负责组织编制，区、县人民政府负责征求市城市规划行政主管部门意见后审批，报市城市规划行政主管部门备案。

　　第九条　城市规划行政主管部门制定控规编制计划，有步骤地进行控规编制工作。

　　城市规划行政主管部门根据控规编制计划，制定规划编制任务书或规划设计条件，通过下达指令性任务、委托、招标等方式，择优选定具备相应资质的规划设计单位承担控规编制工作。

　　第十条　控规编制应当依据《天津市城市规划条例》第八条的规定，同时遵循下列原则：

　　（一）坚持政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策的原则。

　　（二）符合有关法律、法规和技术标准，并与城市总体规划、专项规划和其他相关规划相衔接。

　　（三）综合考虑土地使用现状、土地使用权属边界、功能布局等因素，科学划定控规单元和地块。

　　（四）通过科学论证，合理确定各项控制指标。

　　第十一条　控规编制应当包括下列内容：　

　　（一）确定规划范围地块用地性质和规模。

　　（二）确定各地块的容积率、建筑密度、绿地率等控制指标；确定公共服务设施配套要求、地下空间利用具体要求。重点地区还应当确定建筑高度。

　　（三）根据交通分析需求，确定公共交通场站用地范围和站点位置、步行交通以及其他交通设施。明确禁止开口路段，规定各级道路的宽度、断面和交叉口形式及渠化措施、控制点坐标和标高。

　　（四）根据规划建设容量，确定工程设施用地布局。

　　（五）根据地块条件，确定黑线、蓝线、紫线、黄线、绿线、红线（以下简称“六线”）等规划控制线。

　　（六）制定城市设计导则，提出重点地段、重点区域各地块的建筑体量、建筑风格和色彩等详细控制要求。

　　（七）明确相应的建设用地使用与建筑管理要求。

　　第十二条　地块的用地性质、建筑密度、容积率、绿地率、基础设施和配套公共服务设施、“六线”控制要求为强制性内容。重点地区的强制性内容还包括建筑高度、建筑体量、建筑风格、色彩等。

　　第十三条　控规成果包括规划文本、图则和附件。

　　附件包括规划说明书、基础资料汇编、相关研究报告和征求有关部门的意见及采纳情况说明。

　　控规成果应当以纸质和电子两种文件方式表达，并应及时归档。

　　第十四条　控规方案按照审批权限实行分级审批。

　　由市人民政府审批的控规，按照下列程序办理：

　　（一）市城市规划行政主管部门组织的初步审查：

　　１．征求有关部门和公众意见；

　　２．组织有关专家进行论证；

　　３．提出审查意见。

　　（二）市规划委员会审议。

　　（三）报市人民政府审批。

　　由区、县人民政府审批的控规，按照下列程序办理：

　　（一）区、县城市规划行政主管部门组织的初步审查：

　　１．征求区、县有关部门和公众意见；

　　２．组织有关专家进行论证；

　　３．征求市城市规划行政主管部门的意见；

　　４．提出审查意见。

　　（二）报区、县人民政府审批。

　　（三）报市城市规划行政主管部门备案。

　　第十五条　城市规划行政主管部门应当将控规方案进行公开展示，征询公众意见。展示的时限不少于７日，展示时间、地点及公众提交意见的期限、方式，应当在公共媒体上公布。

　　城市规划行政主管部门应当收集、整理和研究公众的意见，必要时可以通过召开座谈会、听证会等方式进行论证。

　　城市规划行政主管部门综合公众意见后，由编制单位对控规方案进行修改和完善。

　　第十六条　城市规划行政主管部门应当在控规批准后60日内向社会公布，涉及国家秘密的内容除外。

　　第十七条　城市规划行政主管部门应当建立控规管理数据库，进行动态维护和管理，并在每年第一季度对上一年度控规实施情况进行汇总，提交实施评估报告。

　　第十八条　经批准的控规不得擅自调整。确需调整的，应按下列要求确定控规调整申请单位：

　　（一）经市人民政府审批后的控规需要调整，由以下相关单位向市人民政府提出申请：因区域和行业建设发展，需要对划拨土地控规进行调整的，由区、县人民政府或市行业行政主管部门提出申请；已纳入市人民政府储备计划的地块、已出让的土地、经市人民政府认定需要由市土地整理部门收购储备的地块，由市土地整理部门提出申请；城市基础设施建设涉及的地块需要进行控规调整的，由基础设施项目建设投资单位提出申请。

　　（二）区、县人民政府审批的控规需要调整，由区、县人民政府参照本条第（一）项的内容确定申请单位。

　　第十九条　控规调整分为强制性内容和非强制性内容，调整程序应当按照下列要求办理：

　　（一）强制性内容包括：

　　1.经市人民政府审批后的控规需要调整的，由市人民政府批转由市城市规划行政主管部门办理，申请单位要向市城市规划行政主管部门提交规划调整可行性论证报告，市城市规划行政主管部门组织专题论证，征求有关部门和公众意见后，提出控规调整论证报告，报市人民政府审批。

　　2.区、县人民政府审批后的控规需要调整的，由申请单位向区、县城市规划行政主管部门提交规划调整可行性论证报告，区、县城市规划行政主管部门负责组织专题论证，征求有关部门和公众意见，提出控规调整论证报告，区、县人民政府在征求市城市规划行政主管部门意见后予以审批，报市城市规划行政主管部门备案。

　　（二）非强制性内容，由市或区、县城市规划行政主管部门按照管理权限进行审批。

　　第二十条　同意调整控规的地块，涉及强制性内容调整的，由各级城市规划行政主管部门进行公示，公示时间不少于７日。

　　第二十一条 本规定自发布之日起施行，原市规划和国土资源局发布的《天津市中心城区控制性详细规划管理暂行规定》（规国规字〔２００１〕５２２号）同时废止。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　天津市规划局

　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年五月二十二日