国家税务总局关于增值税一般纳税人取得的账外经营部分防伪税控增值税专用发票进项税额抵扣问题的批复

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文化部


文化部行政规章制定程序规定
（1989年1月27日文化部文政发[1989]8号发布）




　　第一条　为了加强文化部立法工作的管理与分工协作，使文化部行政规章制定程序科学化、规范化，保证规章质量，根据国务院《行政法规制定程序暂行条例》等法规的精神，特制定本规定。


　　第二条　本规定中的行政规章是指文化部为管理全国文化事业，根据国家的宪法、法律和国务院的行政法规、决定和命令，在本部门权限内制定的各类文化行政规章的总称。


　　第三条　行政规章的名称为“规定”、“办法”、“细则”和“规程”等。对某一方面的行政工作作比较全面、系统的规定，称“规定”；对某一方面的行政工作作比较具体的规定，称“办法”；对某一法律或行政法规的具体实施办法，称“细则”；技术规范称“规程”。
　　行政规章的标题应冠以发布机关、事由及文种。


　　第四条　制定行政规章应当遵循下列原则：
　　（一）符合宪法和法律，符合党和国家的路线、方针、政策。
　　（二）从实际出发，实事求是。
　　（三）保护文化艺术工作者的合法权益，充分调动、发挥文化艺术工作者的积极性和创造精神。


　　第五条　文化部法制工作机构根据文化部的基本职能、任务和工作规划，负责拟定文化部制定行政规章的指导性的五年规划和年度计划草案。编制五年规划和年度计划，可先由部内各司局分别提出建议（社会文化团体、民间文化组织以及文艺工作者也可向文化部提出有关文化立法的建议），经文化部法制工作机构通盘研究、综合协调，拟订草案，报部审批。五年规划和年度计划由文化部法制工作机构负责组织实施和监督执行。


　　第六条　列入规划和计划的行政规章的起草工作，由有关司局分别负责。其主要内容与几个司局有密切关系的，由主要主管司局或提出制定该规章的司局与有关司局会商后起草。必要时也可由部法制工作机构组织起草。


　　第七条　行政规章一般应对制定目的、适用范围、主管部门、具体规范、奖励和处罚、施行日期等做出规定。


　　第八条　行政规章的内容用条文表达。条文较多的，可分章、节。整个规章应当结构严谨，条理清楚，用词准确、精练。


　　第九条　起草行政规章，应当征求有关部门、单位和专家的意见。对各种不同意见，应先进行协调，并在上报草案时加以说明。


　　第十条　起草行政规章，应当注意与现行有关行政法规、规章的衔接、配套和协调。对同一事项，如果作出与现行法规、规章不相一致的规定，应当在上报规章草案时专门提出并说明情况和理由；如果现行规章将被起草的规章所代替，必须在草案中写明予以废止。


　　第十一条　行政规章的起草工作完成后，由起草单位将草案报文化部审议。向文化部报送的行政规章草案，应由起草单位主要负责人签署，并附送该草案的说明及有关参考材料。


　　第十二条　报文化部审议的行政规章草案，由文化部法制工作机构负责审查，并向文化部提出审查报告。


　　第十三条　行政规章草案由部务会议审议通过，或者由部长审批。


　　第十四条　经部务会议审议通过或者经部长审批的行政规章，由部长签署发布令。
　　行政规章的发布令，应包括发布机关、序号、规章名称、通过或者批准日期、发布日期、生效日期和签署人等项的内容。


　　第十五条　经部长签署的行政规章及其发布令，由文化部办公厅负责下达各省、自治区、直辖市和计划单列市文化主管部门及有关单位，并一律刊发《中华人民共和国文化部法制公报》。《中国文化报》也应全文刊载。经部长签署的行政规章，按有关规定向国务院备案。


　　第十六条　修改与废止行政规章的程序，参照本规定办理。


　　第十七条　文化部报请国务院或经国务院提请全国人民代表大会或全国人民代表大会常务委员会通过的法律草案的起草程序，参照本规定办理。


　　第十八条　本规定由文化部法制工作机构负责解释。


　　第十九条　本规定自一九八九年三月一日起施行。

国家林业局


林木和林地权属登记管理办法

2000年12月31日，国家林业局第1号发布

第一条 为了规范森林、林木和林地的所有权或者使用权(以下简称林权)登记工作，根据《中华人民共和国森林法》及其实施条例规定，制定本办法。

第二条 县级以上林业主管部门依法履行林权登记职责。 林权登记包括初始、变更和注销登记。

第三条 林权权利人是指森林、林木和林地的所有权或者使用权的拥有者。

第四条 林权权利人为个人的，由本人或者其法定代理人、委托的代理人提出林权登记申请；林权权利人为法人或者其他组织的，由其法定代表人、负责人或者委托的代理人提出林权登记申请。

第五条 林权权利人应当根据森林法及其实施条例的规定提出登记申请，并提交以下文件：

(一)林权登记申请表；

(二)个人身份证明、法人或者其他组织的资格证明、法定代表人或者负责人的身份证明、法定代理人或者委托代理人的身份证明和载明委托事项和委托权限的委托书；

(三)申请登记的森林、林木和林地权属证明文件；

(四)省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门规定要求提交的其他有关文件。

第六条 林权发生变更的，林权权利人应当到初始登记机关申请变更登记。

第七条 林地被依法征用、占用或者由于其他原因造成林地灭失的，原林权权利人应当到初始登记机关申请办理注销登记。

第八条 林权权利人申请办理变更登记或者注销登记时，应当提交下列文件：

(一)林权登记申请表；

(二)林权证；

(三)林权依法变更或者灭失的有关证明文件。

第九条 登记机关应当对林权权利人提交的申请登记材料进行初步审查。 登记机关认为林权权利人提交的申请材料符合森林法及其实施条例以及本办法规定的，应当予以受理；认为不符合规定的，应当说明不受理的理由或者要求林权权利人补充材料。

第十条 登记机关对已经受理的登记申请，应当自受理之日起10个工作日内，在森林、林木和林地所在地进行公告。公告期为30天。

第十一条 对经审查符合下列全部条件的登记申请，登记机关应当自受理申请之日起3个月内予以登记：

(一)申请登记的森林、林木和林地位置、四至界限、林种、面积或者株数等数据准确；

(二)林权证明材料合法有效；

(三)无权属争议；

(四)附图中标明的界桩、明显地物标志与实地相符合。

第十二条 对经审查不符合本办法第十一条规定的登记条件的登记申请，登记机关应当不予登记。 在公告期内，有关利害关系人如对登记申请提出异议，登记机关应当对其所提出的异议进行调查核实。有关利害关系人提出的异议主张确实合法有效的，登记机关对登记申请应当不予登记。

第十三条 对不予登记的申请，登记机关应当以书面形式向提出登记申请的林权权利人告知不予登记的理由。

第十四条 对于经过登记机关审查准予登记的申请，应当及时核发林权证。

第十五条 按照森林法及其实施条例的规定，由国务院林业主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府以及设区的市、自治州人民政府核发林权证的，登记机关应当将核发林权证的情况通知有关地方人民政府。

第十六条 国务院林业主管部门统一规定林权证式样，并指定厂家印制。

第十七条 发现林权证错、漏登记的或者遗失、损坏的，有关林权权利人可以到原林权登记机关申请更正或者补办。

第十八条 登记机关应当配备专（兼）职人员和必要的设施，建立林权登记档案。

第十九条 登记档案应当包括下列主要材料：

(一)本办法第五条规定的申请材料；

(二)林权登记台帐；

(三)本办法第十二条第二款涉及的异议材料和登记机关的调查材料和审查意见；

(四)其他有关图表、数据资料等文件。

第二十条 登记机关应当公开登记档案，并接受公众查询。

第二十一条 省级林业主管部门登记机关应当将当年林权证核发、换发、变更等登记情况统计汇总，并于次年1月份报国务院林业主管部门。

第二十二条 本办法由国家林业局负责解释。

第二十三条 本办法自发布之日起施行。