江苏省人民政府关于修改《江苏省盐业管理条例实施办法》的决定

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甘肃省人民政府


甘肃省鼓励外商投资优惠办法

　（1989年9月甘肃省人民政府发布）




　　第一条　为改善我省投资环境，促进中外合资经营企业，中外合作经营企业和外资企业（以下简称外商投资企业）在我省的发展，根据国务院及国家有关部门关于鼓励外商投资的规定，结合我省的具体情况，特制定本办法。


　　第二条　土地使用优惠，
　　1．外商投资企业用地优先安排，凡征用菜地五亩、耕地二十亩的，由州、市人民政府、行署和开发小区批准，超过限额的报省人民政府批准。征用荒滩、荒山、荒坡地二千亩（不含二千亩）以下的，由州、市人民政府、行署和开发小区批准，报省政府备案。
　　2．凡在闹市区以外兴办的外商投资企业，经省经贸委审查，确认为产品出口企业或先进技术企业的，在符合考核标准期间，一律免征土地使用费。其它外商投资企业在基建期间，免征土地使用费，企业投产或开业后、免征土地使用费五年。
　　3．对于兴办文化、教育、科学研究、医疗卫生、社会公益、交通、采矿、农林、畜牧、和各种基础设施的外商投资企业以及边远地区举办各类外商企业、一律免征土地使用费。
　　4．凡公布规定颁布前签订合同并以土地使用费作为中方合作条件的项目，继续按原合同规定标准征收土地使用费。
　　5．外商可以在甘肃省指定区域内承租和包片开发土地、土地使用期最长为五十年，并可依法转让。


　　第三条　凡在本省举办的外商投资企业，将在国家控制的固定资产投资规模内优先安排并纳入本省国民经济计划，实行七个优惠：
　　1．电、气、煤、油等能源供应优先，收费标准与本地国营企业相同；
　　2．企业流动资金贷款优先；
　　3．生产所需的省内原材料，纳入行业归口管理分配，由省，地、市主管部门划出一定比例优先供应；
　　4．交通、运输安排优先；
　　5．通讯设备安装使用优先；
　　6．基本建设施工优先；
　　7．劳务人力选配优先。


　　第四条　可以由外国投资者全责经营。凡产品不属于合作一方包销的中外合资、合作经营企业的外方投资者，其投资额及注册资本额超过企业投资及注册资本的50％以上者，经企业董事会委托，可以全责经营企业。如外国投资者对经营同类企业富有经验，而其投资额低于上述比例，需要委以全责经营时，合作双方可在合同中协商确定。


　　第五条　鼓励与外贸经营权的外贸、工贸企业合作。凡与我省有外贸经营权的外贸，工贸企业兴办合资、合作经营企业，可享受国务院关于鼓励外商投资规定中的“产品出口企业”的待遇。


　　第六条　保证外商投资企业享有充分的自主权：
　　1．企业有权决定本企业的经营管理方式，在人、财、物、产、供、销方面享有自主权。产品在国内市场销售，其价格除国家统一管理和定价的商品以外，由外商投资企业按国家规定自定价格。
　　2．中外合资和合作企业职工的工资水平按国家有关规定办理，奖励、津贴制度由董事会确定。
　　3．职工的招聘和解雇，由企业自主决定。企业的职工实行合同招聘。用工人数不受国家劳动力计划指标的限制。用工合同（包括临时工）送当地劳动管理部门鉴证，接受监督，不需报批。外商投资企业所需的技工，在当地无法解决的，经省劳动部门商得招聘地区劳动部门同意，可跨地区招聘，对在本省招聘的职工，政府允许流动。
　　4．企业有权按本企业章程，结合生产经营的需要，设置组织机构，聘用和解聘各级负责人。


　　第七条　保证收益。对合资经营企业，由于企业性质而国外投资者收益偏低的，可以在签约时适当延长合资限；如由于经营原因在合营期间无法收回投资者，在合资期满前、可申请延长合营期，直至收回全部投资为止。凡需延长经营期限的，均应在合资、合作的外资经营期满180天前，向审批机关提出申请，审批机关应在收到申请30天内作出答复。


　　第八条　优先解决外汇平衡。
　　1．外商投资企业在经营活动中外汇不能平衡，需申请政府帮助解决的，应在可行性研究报告中提出，经商金融部门同意，可以申请外汇贷款解决。
　　2．外商投资企业生产符合暂代进口产品标准的产品、省内优先安排采用。经采用的产品，按企业完成出口计算，销售时可按照国家有关规定收取外汇。
　　3．外商投资企业为解决本企业外汇平衡，需要出口本企业产品以外的产品时，按产品管理权限，经经贸部门批准出口关税产品的，可视同本企业产品，免征工商统一税。
　　4．国外投资者分得的人民币利润需汇出国外，或企业因生产需要外汇不足，其不足部分和汇出国外部分可通过省外汇调剂中心优先调剂外汇。


　　第九条　外商投资企业在经营期间确有困难，经过批准可返还部分或全部所得税。


　　第十条　外国投资者以分得利润，在本省再投资兴办企业时，其投资行业结合本省实际可适当放宽。以分得的人民币利润再投资兴办产品出口企业和先进技术企业、需进行技术设备而外汇不足时，经向省计委申请批准、可优先安排规模和外汇贷款。


　　第十一条　可引荐外商来我省直接投资作出贡献的中介人给予奖励。


　　第十二条　给国外投资得提供各种方便。
　　1．下放项目审批权。凡符合国家指标吸收外商投资方向规定的生产性项目，建设与生产经营条件以及外汇、人民币收支、原材料、能源不需省综合平衡，产品出口不涉及配额或许可证的，总投资一千万美元以下项目、可由开发小区审批，合同、章程由省经贸委审批。
　　2．简化办事手续、提高工作效率。凡申请兴办外商投资企业的单位所报法定文件必须齐全，批复限额以下项目的项目建议书、可行性研究报告不得超过三天，合同章程与批准证书的审批不得超过三十天，营业执照的审发不得超过十天、限额以上项目文件的预审和转报不得超过十五天。
　　3．合资、合作企业应缴纳的各项税、费，可以用本企业经营所得人民币支付。
　　4．外商投资企业中的外籍工作人员，可以办理一年以内多次使用有效的签证，中方从业人员，因业务需要出国时，经报请国家批准，每年办理一次审批手续、多次使用。
　　5．外商投资企业的外籍工作人员，在省内业务出差，其食宿、交通、通讯费用，享受国内其他企业职工同等待遇，可用人民币支付。
　　6．外商投资项目的洽谈、签约和对外履约等事宜，由各级经贸委（局）归口管理，甘肃省对外经济贸易咨询公司及外商投资企业协会，对外商投资者的咨询、投诉等要提供方便。


　　第十三条　本办法施行前已批准兴办的外商投资企业、除本办法另有规定外，凡符合享受本办法规定优惠条件的，自施行之日起，适用本办法。


　　第十四条　香港、澳门、台湾的公司、企业、其他经济组织或个人，来我省兴办合资、合作、外资经营企业者，参照本办法执行。


　　第十五条　本办法由甘肃省对外经济贸易委员会负责解释。


　　第十六条　本办法自颁布之日起施行。

煤炭工业部


国有地方煤矿防治重大瓦斯煤尘事故的规定

煤炭工业部

１９９４０９１０

煤办字〔１９９４〕第４３０号



为防止国有地方煤矿重大瓦斯煤尘事故，确保煤炭行业

健康发展，现作如下规定：

一、国有地方煤矿及其管理部门的行政一把手是煤矿安

全生产的第一责任者，必须把煤矿“一通三防”（指通风、防

治瓦斯、防治粉尘、防灭火，以下同）工作做为煤矿安全工

作的重点来抓；必须保证矿井“一通三防”工作所需的人、财、

物；必须定期研究矿井“一通三防”工作。地（市）、县煤炭

局、矿务局、矿总工程师全面负责矿井“一通三防”的技术

业务管理工作。地（市）、县煤炭局、矿务局、矿副职对其分

管范围内的安全工作负责，各矿采掘区（队）长对所辖区内

的“一通三防”工作负责。安监局长及驻矿安监处（站）长

负责对防治重大瓦斯煤尘事故的安全措施的实施情况进行监

督检查。

二、每个生产矿井必须采用正规机械通风。矿井不得采

用局部通风机群作为主要通风机使用，在特殊条件下，作临

时使用时，必须安主要通风机进行管理，并报省（区）煤炭

局批准。主要通风机必须装备两套同等能力的通风机（包括

电动机），其中一套作备用，确保其正常运转。每个生产矿井

必须至少有两个能行人的通道地面的安全的出口，必须有独

立完整的通风系统，井下采掘工作面的通风系统机械设施必

须稳定可靠，风量必须足够。通风系统不合理或风量不足的

矿井，必须停产整顿。井下局部通风设施必须由专人负责管

理，严禁随意停开局扇和不按标准安装、维护风筒。

三、每个矿井必须按《煤矿安全规程》的要求配齐瓦斯

检查员，瓦斯检查员必须经过县以上煤炭管理部门的培训合

格后，持证上岗。瓦斯检查员和检查仪器装备不足的，由矿

长负责；瓦斯检查员出现空班漏检或弄虚作假的，由瓦斯检

查员和通风区（队）长负责；回采工作面上隅角瓦斯积聚、掘

进工作面高顶瓦斯积聚都要采取措施处理。凡因未制定有效

措施而引起瓦斯煤尘事故的，由总工程师负责；措施执行不

力而发生事故的由分管副矿长和采掘区（队）长负责。

四、矿井的放炮员必须经培训合格后，持证上岗。放炮

员必须配带便携式瓦检仪或报警矿灯，必须执行“一炮三

检”（装药前、放炮前、放炮后）和“三人连锁”（放炮员、班

组长、瓦检员）放炮制度，炮眼必须使用水炮泥并填满炮泥。

瓦斯超限，不准放炮。

五、低瓦斯矿井的采掘工作面必须配备便携式瓦检仪，

高瓦斯、突出矿井的采掘工作面必须装备瓦斯监测探头，探

头必须悬挂在正确位置，必须实现断电功能，其中年产２１万

吨以上的高瓦斯、突出矿井，应装备全矿井安全监测系统。地

（市）、县煤炭局、矿务局必须保证所辖矿井中瓦斯监测检测

仪器设备的正常使用，建立专门的维修服务队伍，配齐配气、

检验、标定等必要的设备，凡装备配备不足的要追究局长

（经理）、矿长责任，装备选型不当，使用不好的要追究矿总

工程师责任。

六、高瓦斯、突出矿井的煤及半煤岩掘进工作面，必须

实现“风电瓦斯两闭锁”，并逐步完善掘进安全系列化装备。

低瓦斯矿井中的高瓦斯区和瓦斯涌出异常区内的采掘工作面

必须按高瓦斯采掘工作面管理和装备相应的仪器设备。

七、排放瓦斯和巷道贯通必须认真编制安全措施，执行

有关规定。所有井下盲巷和临时停风地点必须按照《煤矿安

全规程》的要求设置密闭、栅栏及警标，定期检查瓦斯和氧

气，并严禁任何人员违章进入。

八、煤与瓦斯突出危险矿井必须明确防突工作的部门，

配齐人员，确保日常防突工作的有效开展。有条件的矿井要

建立健全矿井瓦斯抽放系统或进行井下局部瓦斯抽放。对有

煤与瓦斯突出危险的掘进工作面，必须采取打密集孔等防突

措施，在有煤与瓦斯突出危险的工作面，严禁使用风镐落煤。

所有的煤与瓦斯突出矿井都必须建立压风自救系统。

九、矿井应建立综合防尘洒水系统，采掘工作面及各个

生产环节必须实现湿式作业，消除煤尘堆积和煤尘飞扬。必

须配齐粉尘检测仪，对各作业场所的粉尘浓度按规定进行定

期检测。凡有煤尘爆炸危险的矿井必须按规定设置隔爆设施。

十、所有矿井必须加强防火和电气设备管理，坚决消灭

引爆火源，要严格井下明火作业的审批手续，特别是井下胶

带运输机的防火措施和安全保护措施要严格把关。井下流动

作业的电钳工必须配带便携式瓦检仪或报警矿灯，井下检修

电器必须首先检查瓦斯，严禁带电作业。