鞍山市特种设备安全管理暂行规定
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鞍山市特种设备安全管理暂行规定
辽宁省鞍山市人民政府
鞍山市特种设备安全管理暂行规定
（鞍山市人民政府令第57号 1996年10月8日）
第一章 总 则
第一条 为保障特种设备的安全运行，保护国家、集体和人民群众生命、财产安全，维护我市正常生活、生产秩序，根据有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称的特种设备是指生产和生活中广泛使用的具有爆炸、燃烧、中毒危险和容易引起人身伤亡的设备及设施。本规定适用范围如下：
(一)锅炉(含常压锅炉)；
(二)压力容器(含各类罐车、气瓶、氧舱)；
(三)压力管道(含可燃、有毒介质长输管道、公用管道，热力管道，进口压力大于等于0.1MPa的气体、液化气体的管道或输送介质为甲、乙类火灾危险物质、有毒或腐蚀性液体的工业管道)；
(四)起重机械(含电梯、扶梯、索道、塔吊、汽车吊、升降机等)；
(五)厂内机动车辆(叉车、电瓶车、矿山翻斗车、挖掘机、推土机、摊铺机、有轨机车等)；
(六)大型游艺机和游乐设施(含大型滑行车、小型滑车、单轨车、儿童火车、旋转运动、小赛车以及水上娱乐设施等)；
(七)高层建筑、工矿厂房、烟囱及易燃易爆场所等的防雷装置；
(八)其它容易引起人身伤害的机械设备。
第三条 凡在鞍山地区从事特种设备设计、制造、安装、使用、检验、修理和改造的单位和个人必须执行本规定。
第四条 鞍山市劳动局负责对全市特种设备的安全工作实行综合管理和安全监察。消防、环保、城建、公用等部门按各自职能做好特种设备的安全管理工作，各企事业主管部门对所属企事业的特种设备的安全进行管理，各企事业应对本单位内部的特种设备的安全管理负责。
第二章 综合管理
第五条 特种设备及其安全附件、仪表、零部件等的设计、制造、安装、修理单位取得相应的资格后方可承担或承揽业务，并接受鞍山市劳动部门的年度审查。
设计单位应对其所设计的特种设备产品以及锅炉房、易燃易爆场所、有毒易燃的压力管道的安全性能负责，并按照有关规定，送交相应级别的劳动部门审查盖章后方可付诸实施。
第六条 制造单位应对其所制造的特种设备产品以及安全附件、保护装置、仪表、零部件等的安全质量负责。并按照国家的规定、标准，经具有相应检验资格的专业检验单位监检合格后方可出厂。外地销往本市的特种设备产品，按国家规定需经监检的，必须具有当地劳动行政部门委托的检验单位出具的监检证明，方可进入市区使用。
凡经销特种设备的产品以及安全附件、保护装置、仪表、阀门、零部件的单位、个人，均需征得市劳动局同意后，有关部门方可办理其它手续。
第七条 特种设备在安装、修理之前，其安装、修理单位必须持有关技术资料到当地劳动部门办理审批手续后，方可施工。并按照有关规定，由具有相应检验资格的专业检验单位监检合格后，再交付使用。
第八条 特种设备及其安全附件的新产品、新材料，必须经过试制和鉴定，方可批量生产。新产品鉴定，必须有市特种设备安全监察机构的人员参加。
第九条 对新建的液化气站、乙炔厂、氧气厂、冷冻库等易燃、易爆场所，须经鞍山市劳动、消防部门审查，取得许可证后，方可到工商部门办理营业执照。
第十条 从事锅炉、压力容器、压力管道、起重机械的设计、制造、安装、修理的单位，其设计人员、校对审核人员、电焊工、无损探伤人员、质量检查人员、砌筑专业人员、电气、机械安装、修理人员等专业人员，必须取得相应的劳动部门颁发的证书，方可操作。
第十一条 进出口的特种设备，必须符合国家的现行有关规定、标准的要求。
第三章 使用管理
第十二条 使用特种设备的单位、个人必须到当地劳动部门注册登记，取得准用证后，方可使用。
第十三条 使用单位应根据特种设备的数量及其安全性能的要求，配置一定数量熟悉业务的专业技术人员，加强安全技术管理。其专业人员应经市劳动部门考核合格，取得任职资格证后，方可上岗。同时要建立健全安全规章和运行记录制度。
第十四条 使用单位或个人，应根据规定的检验期限，向检验单位申请定期检验，合格后方可继续运行。凡超期未检或检验不合格的，不得继续使用。
第十五条 特种设备的操作人员，如锅炉司炉工、焊工、起重工、电工、水质化验员、制冷工、液化气站充装工、槽车驾驶员、押运员、电梯操作工、企业内车辆驾驶员、大型游艺机操作工等，必须经过培训，取得当地劳动部门颁发的操作证，才能独立操作。
第十六条 锅炉、压力容器、起重机械损坏严重，难以保证安全运行而又无修理价值时，应由本单位或个人提出申请，经技术鉴定后，由当地劳动部门批准报废处理，交回准用证后方可核销其固定资产。其报废的锅炉、压力容器、钢瓶、起重机械等设备，必须由当地劳动部门指定的单位统一处理。
第四章 安全监察
第十七条 鞍山市劳动局特种设备安全监察处负责全地区的特种设备安全监察工作。
第十八条 特种设备安全监察机构的主要职责是：
(一)宣传、贯彻有关特种设备安全法规、规章，督促检查有关单位贯彻执行。
(二)制定特种设备的安全规章，审查或参与制定有关特种设备的规程、标准和技术方案、图纸等。
(三)对设计、制造、安装、使用、检验、处理、改造特种设备的单位和个人进行监督检查，指导对特种设备的隐患进行检查、评估和整治。
(四)对违反本规定或不符和有关特种设备安全的规定的单位和个人，发出《特种设备安全监察意见书》，责令限期改正；责令有严重安全隐患的特种设备停止运行。
(五)组织或参加特种设备的事故调查，依照有关规定对事故进行处理或提出处理意见。
(六)对检验单位的检验工作进行监督检查。
(七)负责本地区特殊工种作业人员和专业管理人员的培训、发证工作。
(八)协调和仲裁与特种设备安全有关的争议问题。
第十九条 市、县(市)区劳动部门的特种设备安全监察员凭其证件，有权进入有关单位进行监督检查、调查、询问；有关单位或个人应如实报告情况，不得阻拦。
第二十条 特种设备安全监察员必须正确行使职权，不得玩忽职守。否则，根据情节轻重予以批评教育、行政处分，直至追究法律责任。
第五章 检验单位
第二十一条 从事特种设备检验工作的单位，应取得省劳动厅检验资格证书，方可进行检验。
第二十二条 鞍山市锅炉检验研究所和鞍山市劳动保护监测技术研究所，受市劳动行政部门的委托，对特种设备的制造、安装、修理、改造进行监督检验；对自检单位的在用特种设备的检验结果进行抽查，抽查比例不小于应检数的百分之十五。
第二十三条 检验单位和检验员对其所出具检验报告的正确性负责。被检单位或个人，应按省劳动、物价部门确定的标准缴费。
第二十四条 受检单位对检验结论有争议的，可提请上一级劳动监察机构仲裁。检验单位必须接受劳动部门的监督检查和业务指导。受鞍山市劳动部门委托，市级检验单位可对县(市)级检验单位或企业自检单位进行技术指导。
第六章 事故处理
第二十五条 锅炉、压力容器、压力管道应按劳动部《锅炉压力容器及压力管道事故调查报告办法》的要求，凡发生爆炸、燃烧、倒塌、坠落、翻车、开焊、鼓疤等重大设备事故以及发生人身伤亡或中毒事故的，要全力组织抢救，防止事故扩大，同时立即报告当地劳动部门，并保护事故现场，接受有关部门的调查。其它特种设备发生事故，参照《锅炉压力容器及压力管道事故调查报告办法》的要求办理。
第二十六条 使用特种设备的单位或个人，如发生设备重大事故或发生重伤以上的人身伤亡事故，应由使用单位和企业主管部门组织，并有当地劳动部门参加的事故调查组，对事故的经过、原因、责任和今后整改措施进行调查分析，并于一个月内以《报告办法》的格式，经企业主管部门批准后，送当地劳动部门。劳动部门依法对事故进行批复结案。
第二十七条 特种设备事故涉及人身伤亡的，按国务院《企业职工伤亡事故报告和处理规定》、《辽宁省职工因工伤亡事故处理条例》、《鞍山市贯彻国务院〈企业职工伤亡事故报告和处理规定〉办法》进行报告、调查、处理及统计结案。
第七章 罚 则
第二十八条 对违反本规定有下列行为之一的单位或个人，由当地劳动部门按照《违反〈中华人民共和国劳动法〉行政处罚办法》予以处罚；对责任人员由其所在单位或主管部门按有关条款给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
(一)特种设备、设施不符合国家规定的，应责令限期整改；逾期不改的，可处以五万元以下罚款。
(二)违反规定造成职工急性中毒或伤亡事故的，应责令制定整改措施，并可处以每中毒或重伤或死亡一人一万元以下罚款；对隐瞒、拖延不报或谎报事故的，以及故意破坏或伪造事故现场的，应责令改正，并可处以每人二万元以下罚款；情节严重的，提请同级人民政府予以责令停产整顿。
(三)无证使用特种设备、设施的，或不进行定期检验或超期未检的，责令停止运行或查封设备，并可处以一万元以下罚款。
(四)特种设备和设施存在隐患，应责令限期整改；逾期不改的责令其停止运行，收回使用证，并可处以每台一万元以下罚款。
(五)无资格证而承担特种设备的设计、制造、安装、修理、检验的，安装、修理特种设备前不办理申请手续而施工的，新制造、安装、大修的特种设备未经监检即出厂投入运行的，责令停止施工和运行，并可处以每台五千元以下罚款。
(六)特种设备的操作、检验、维修、探伤、焊接等人员无证上岗的；应责令其停止操作，并可处以每人一千元以下罚款。
(七)具有数种违反本规定的行为的，分别处罚，合并执行，不能合并执行的从重处罚。
(八)对无理阻挠监察人员行使监督检查权，或者打击报复举报人员的，处以一万元以下罚款。
第二十九条 受罚单位或个人在接到特种设备安全监察机构的处罚通知书后，在十五日内交付违章款。受罚单位或个人对处罚不服的，可向作出处罚单位的上一级机关申请复议，或根据《行政诉讼法》的规定向人民法院起诉。
第八章 附 则
第三十条 本规定由市劳动局负责解释。
第三十一条 本规定自发布之日起施行。
上海市出租汽车供车收费监督管理办法
上海市政府
上海市出租汽车供车收费监督管理办法
上海市政府
第一章 总 则
第一条 为了加强出租汽车客运市场的管理，制止乱收费、有车不供等现象，保护乘客合法权益，根据《上海市出租汽车客运管理规定》和《关于整顿本市出租汽车行业管理的意见》，制订本办法。
第二条 本办法适用于本市出租汽车客运市场及经营出租汽车客运的企事业单位、个体户。
第三条 本办法由上海市公用事业管理局（以下简称市公用局）组织实施，由上海市公共客运管理处（以下简称市客管处）具体负责。
第二章 规 则
第四条 出租汽车必须符合下列要求：
（一）标志齐全，明码标价，设置服务标牌。
（二）公制路码表完好。
（三）中、小客车装置经市公用局、市标准计量管理局鉴定认可，并经市计量管理所整车检定合格的计费器；张挂《出租汽车计费器乘客监督须知》（以下简称《须知》）。
第五条 出租汽车驾驶员必须做到：
（一）携带市客管处核发的《上海市出租汽车驾驶员准营证》（以下简称准营证）。
（二）准营证户名与机动车行车执照户名相符。
（三）服从调派，按序出车。
（四）正确使用计费器；空车待租时显示空车标志；并按乘客需要提供服务。
（五）严格按照上海市出租汽车统一收费标准计价收费。
（六）使用符合规定的统一车费发票；如实填写车号、工号、上下车时间和地点、路码及金额（包括兑换券金额）等主要项目；经营专线业务时，乘客上车即出售定额车费发票。
第六条 出租汽车调度员必须做到：
（一）佩戴调度员服务标牌。
（二）有车必供，秉公调派。
（三）预报所派车辆单价和本次业务参考里程。
（四）制止驾驶员空车拒载、乱收费行为。
第七条 出租汽车营业站必须公布出租汽车运价表、里程参考表、监督电话及有关客运宣传内容。
第八条 出租汽车经营单位必须做到：
（一）有车必供，守法经营，注重社会效益。
（二）健全管理制度，教育督促从业人员遵守客运法规。
（三）配备营运质量检查员，加强内部监督检查。
（四）对自查发现的违章人员按照本办法有关规定进行处罚。
（五）配合市客管处查处违章行为。
（六）接受社会监督，鼓励乘客投诉，对揭发多收费的乘客等有关人员，退还多收款额并按多收款额的二倍予奖励（以下简称退一奖二）。
第九条 市客管处应加强对出租汽车客运市场及经营单位的营运证件、车费发票、经营范围、服务情况等的监督检查，并对违反本办法的行为进行处罚。市客管处稽查人员在执行公务时，须持有统一标志和证件。
第三章 罚 则
第十条 对违反本办法的行为的处罚分为七种：警告、没收非法所得、罚款、暂停营业、吊销准营证、吊销驾驶证、吊销营业执照。上述处罚可单独或合并执行。
第十一条 驾驶员（或个体户）有下列行为之一的，给予没收非法所得、罚款、暂停营业、吊销营业执照的处罚：
（一）出租汽车不按规定装置顶灯、喷涂企业名称、张挂《须知》、张贴营运证、本车型运价表，或出租汽车运价表内容不齐、无服务标牌的，罚款五至十元，暂停营业直至改正。
（二）车费发票未按规定填写，或未加盖企业公章（包括个体户字号章）及印章模糊不清的，每张罚款十至二十元，暂停营业一至三天。
（三）空车待租时拒绝载客、变相拒绝载客或营运途中无正当理由中断服务的，罚款二十元，暂停营业一至三天。
（四）中、小客车不安装计费器，使用未经鉴定认可、整车检定不合格或超过强制检定周期的计费器而营业的，没收非法所得，暂停营业直至改正。
（五）计费器或公制路码表损坏，当次业务结束后继续营业的，罚款五十至一百元，暂停营业直至改正。
（六）营业时，无准营证或准营证户名与机动车行车执照户名不符的，罚款五十元，暂停营业五至十天。
（七）违反收费标准和计费器使用规定而多收费的，没收非法所得，按多收款额的十倍罚款，暂停营业五至十天。
（八）侵吞或隐匿营业收入，没收非法所得，非法所得十元以下的，罚款二百元；非法所得十元以上的，罚款二十倍；并可暂停营业十至十五天。
有本条各项行为两次以上（含两次）的，加倍处罚；个体户有本条行为且情节严重的，建议工商行政部门吊销营业执照。
第十二条 调度员不佩戴服务标牌，或不预报车辆单价和参考里程的，每次罚款五至十元；有车不供，调派不公的，每次罚款二十元。
有本条行为两次以上（含两次）的，加倍处罚。
第十三条 经营单位有下列行为之一的，给予警告、没收非法所得、罚款、暂停营业的处罚：
（一）出租汽车营业站不公布运价表、里程参考表、监督电话及有关客运宣传内容的，给予警告，并限期改正；逾期不改正的，罚款一百元以下。
（二）对自查发现的违章行为，不按本办法处罚的，第一次警告，第二次起每次罚款三百元以下。
（三）不处理乘客等有关人员的投诉或不实行退一奖二的，罚款三百元以下。
（四）对市客管处发出的《核查违章事实通知书》，在限期内不答复核查结果的，罚款一百元以下；隐瞒违章事实的，罚款三百元以下。
（五）一个月内多收费发票率或有车不供率在百分之二以下的，给予警告；达百分之二至百分之五的，罚款五百至一千元；达百分之五以上的，罚款一千至三千元，并责令经营单位的全部或部分暂停营业三至七天。
（六）擅自提价、改变计费办法而造成从业人员多收费的，没收非法所得，罚款一千至三千元，并责令经营单位的全部或部分暂停营业三至七天。
（七）由于经营单位原因造成驾驶员、调度员有本办法第十一条、第十二条行为的，除按规定处罚驾驶员、调度员外，罚款一千元以下。
第十四条 经营单位供车、收费违章现象严重，经多次处罚后仍无明显好转的，对经营单位负责人罚款一百元以下，并可建议其上级主管部门给予行政处分。
第十五条 驾驶员发生本办法第十一条行为达三次，且情节严重的，吊销准营证；情节特别严重的，建议公安交通部门吊销驾驶证；调度员发生本办法第十二条行为达三次，且情节严重的，建议经营单位取消调度员资格，经营单位屡次发生本办法第十三条行为，且情节特别严重的，建
议工商行政管理部门吊销营业执照。
第十六条 未经批准非法经营出租汽车客运的，没收非法所得，对驾驶员按非法所得的十倍罚款，并通知单位；由于单位原因造成非法经营的，对单位罚款五百至一千元。
第十七条 拒绝接受或阻挠市客管处稽查人员检查的，罚款五十元以下，暂停营业五至十天，或移送公安机关按《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚。
第十八条 对经营单位的罚款，按有关财务制度规定，在经营单位税后留利等自有资金中支付；对个人的罚款，不得报销。
第四章 程 序
第十九条 市客管处稽查人员在客运市场或对经营单位检查收费、供车等情况，对驾驶员、调度员或个体户进行处罚时，应发给《处罚决定书》，并当场执行；对经营单位进行处罚时，发给《处罚决定书》，限期执行。
第二十条 市客管处及稽查人员收到罚没款时，应出具《罚没款收据》。
第二十一条 乘客发现出租汽车驾驶员、调度员违反本办法规定的，可向其经营单位投诉；经营单位不予受理或对经营单位处理有异议，可向市客管处投诉；乘客发现个体户违反本办法规定的，可直接向市客管处投诉。市客管处接受乘客投诉后，应通知有关经营单位或人员核对情况，
经查实违章的，按本办法的规定给予处罚。
第二十二条 经营单位收到《处罚决定书》后，不按照《处罚决定书》规定的期限交付罚没款的，由市客管处会同物价管理部门通过其开户银行扣缴。
第二十三条 给予经营单位或个体户暂停营业处罚时，市客管处应通知其所在地的区、县工商行政管理部门；建议吊销驾驶证或营业执照时，由市客管处提供违章事实，分别移送公安交通管理部门或工商行政管理部门处理。
第二十四条 对市客管处的处罚有异议的，可从收到《处罚决定书》次日起十五日内向市公用局提出申诉，由市公用局会同有关行政管理部门在十五天内作出裁决。
第五章 附 则
第二十五条 经营单位应按月向市客管处如实填报《上海市出租汽车营运质量统计月（年）报表》。
第二十六条 市客管处稽查人员必须秉公执法，不得徇私舞弊，违者给予行政处分。
第二十七条 本市过去有关出租汽车供车、收费监督管理规定与本办法相抵触的，以本办法为准。
第二十八条 本办法自一九八七年八月十五日起实施。
1987年8月4日
国家统计局、财政部关于印发《关于统计部门周期性普查和大型调查经费开支问题的暂行规定》的通知
国家统计局 财政部
国家统计局、财政部关于印发《关于统计部门周期性普查和大型调查经费开支问题的暂行规定》的通知
1995年5月4日，国家统计局、财政部
各省、自治区、直辖市统计局、财政厅（局）、计划单列市统计局、财政局：
现将《关于统计部门周期性普查和大型调查经费开支问题的暂行规定》印发给你们，请遵照执行。
附件：关于统计部门周期性普查和大型调查经费开支问题的暂行规定
为了贯彻落实《国务院批转国家统计局关于建立国家普查制度改革统计调查体系请示的通知》（国发〔1994〕42号），进一步明确统计部门周期性普查（人口、第三产业、工业、农业、基本统计单位）和大型调查（如投入产出调查、1％人口调查等）经费支出的范围，划清支出渠道，规范列支科目，合理安排预算，确保普查和大型调查任务的顺利进行，现特作出如下规定：
一、普查和大型调查经费支出范围的规定
1．印刷费：是指调查表、过录表、指标解释、指导手册、目录、代码、培训教材、资料汇编、文件等与调查直接有关的印刷费用。
2．试点费：指各级进行调查方案必须进行试点的费用。
3．培训费：指组织普查教员、普查员、调查员、录入员、编码员进行业务培训所需的各种费用。
4．补助费：指支付给无固定工资收入的普查员、调查员、录入员、编码员的补助费。
5．数据处理费：指调查数据处理方案的研制，各种磁盘、光盘、纸张等消耗材料的费用。
6．资料邮运保管费：指调查制度、调查资料的包装、运输以及资料保管费用。
7．公务费：指普查和大型调查业务必须支付的办公费、电讯费、会议费等。
8．其他费用：指普查和大型调查工作必需的宣传费、调查对象清理整顿和上述1－7项未包括的其他费用。
二、普查和大型调查经费渠道划分
根据国务院有关文件规定，普查和大型调查经费由中央和地方各级政府共同负担，并列入相应年度的财政预算。结合普查和大型调查支出的实际情况，具体分担项目划分如下：
1．全国统一调查表、指标解释、培训教材的印刷费，国家级调查方案试点费，省级以上普查骨干教员的培训费，数据处理费由中央财政负担。
2．第一项未包括的印刷费用、培训费、补助费、资料邮运保管费、公务费和其他费用等，由地方各级财政部门分别负担。
3．地方政府为了满足地方需要，扩大调查规模和内容以及地方进行调查试点而增加的费用，均由地方财政负担。
4．随着周期性普查制度的建立和统计调查体系的改革，统计计算工作量和统计信息传输大量增加，需要增加计算机及传输设备，所需费用原则上按国家统计局、财政部《关于解决统计部门计算机更新经费问题的通知》（统财基字〔1990〕298号）精神办理。采取中央财政、地方财政和统计部门自筹相结合办法逐步解决。
三、普查与大型调查经费的使用与管理
1．开展普查和大型调查，需耗费大量的人力、物力和财力，各级财政在相应的年度需要安排必要的专项经费，由各级统计局统一管理，从严控制，专款专用。
2．各级普查和大型调查，原则上不单设机构，由政府统计部门会同有关业务主管部门共同组织实施，所需工作人员应从有关单位职工中选调，被选调人员的工资、福利、交通费、伙食补贴等应由原单位负担，原单位经费特别困难的，可由地方财政给予适当补贴。
3．为了便于管理，统筹安排。今后，凡中央安排的普查和大型调查专项经费，均抄送地方财政部门。
4．各项普查和大型调查经费，统一列入统计事业费“款”级科目下的“人口普查经费”（1996年改为“普查和大型调查经费”）“项”级科目。年终决算，另附各项普查和大型调查经费使用情况表及说明。各级统计、财政部门要切实加强专项经费使用情况和效果的考核，提高资金使用效益。
