杭州市人民防空工程管理规定(2002年修正)
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杭州市人民防空工程管理规定(2002年修正)
浙江省杭州市人民政府
杭州市人民防空工程管理规定
（根据市政府令第179号修正并重新发布）
(1996年12月16日杭州市人民政府令第109号发布,根据2002年4月27日《杭州市人民政府关于修改2001年底以前发布的部分规章的决定》修正)
第一章 总 则
第一条 为加强人民防空工程的维护、使用管理,确保人民防空工程平时与战时的作用与功能,根据国家有关规定,结合本市的实际情况,制定本规定。
第二条 本规定所称人民防空工程(以下简称人防工程),系指具有防范战争灾害、自然灾害和城市工业事故灾害,进行人员掩蔽、物资储存等功能的各种坑道、地道、地下室、半地下室及地面配套等附属设施。人防工程分等级人防工程和简易人防工程,等级人防工程分为6级,未达到等级标准的为简易人防工程。
第三条 本规定适用于本市行政区域内(包括市辖县、市)各类人防工程的管理。
第四条 杭州市人民防空办公室(以下简称市人防办)是本市人防工程的主管机关。各区、县(市)人防主管部门〔以下简称区、县(市)人防部门〕具体负责本地区人防工程的管理。地区人防工程的管理。
第二章 管 理
第五条 本市人防工程依据“统一领导、分级管理”的原则实施管理。
(一)市人防办负责市属人防工程的维护管理,并指导、监督、检查全市范围内的人防工程。
(二)各区、县(市)人防办负责辖区内除市属工程外的人防工程的管理,并指导、监督、检查辖区内的人防工程。
(三)市区各机关、团体、企事业单位的人防工程由本单位负责管理；各类专用工程、平战结合工程由使用单位负责管理。建有人防工程的各单位或部门应接受市、区、县(市)人防部门对人防工程管理工作的指导、监督和检查,并有责任向市、区、县(市)人防部门报告管理和使用情况。
第六条 保护人防工程是每个单位和公民应尽的义务。任何单位和个人都必须遵守下列规定:
(一)不得向人防工程内部及其出入口或进排风孔附近排泄和倾倒废水、废气、垃圾等废弃物。
(二)不得在危及人防工程安全的范围内取土、埋设各种管道和修建地面工程设施。确需埋设管道和修建地面工程设施的,除按有关规定办理手续外,还须同时征得市人防办和所在地区、县(市)人防部门同意,并采取必要的保护措施。
(三)未经公安、消防、人防部门批准,不得在人防工程内存放易燃、易爆、剧毒、放射性和腐蚀性等危险、有害物品。
(四)不得损坏和擅自占用、改造、封堵、拆除人防工程及其内部各种防护设施。
第七条 在人防工程安全范围内确需埋设管道和修建地面建筑物的,规划、建设行政主管部门在审批前应征求人防部门意见。规划部门在编制成片开发新区和旧城改造规划及审批十层(含十层)以上的民用建筑,确定规划设计条件时,须事先征求人防部门意见。城建部门在审查上述规划方案和初步设计方案时,应一并审查人防工程的要求。
第八条 在人防工程口部附近修建其他建筑物时,应留出倒塌半径的安全距离和战时人员、物资疏散及平时开发利用的进出口道路。
第九条 各级人防部门应对管理范围内的人防工程及附属设施建立档案,建立、健全人防工程管理制度,并定期将人防工程的管理、使用、维护等情况,上报上级人防部门。
第十条 各级人防部门有权对分管地区内各类人防工程的使用、维护情况进行检查、督促和指导,各有关单位应给予配合。
第十一条 建设项目附设人防工程的,其设计、施工、质量必须符合国家规定的防护标准和质量标准。人防部门应参与人防工程规划设计的会审,工程竣工后应会同施工、设计单位按照设计图纸共同进行验收。经验收合格后,发给人防工程验收合格证；验收不合格并无法采取补救的,应按国家规定交纳人防易地建设费。
第十二条 因城市建设需要确需拆除人防工程的,必须按下列规定办理审批手续,经批准后方可拆除:
(一)凡拆除等级人防工程、连通地道和300平方米以上的简易人防工程,市属人防工程拆除单位应事先向市人防办提出申请由市人防办批准；非市属人防工程拆除单位应事先向区、县(市)人防部门提出申请,由区、县(市)人防部门上报市人防办批准。
(二)凡拆除300平方米以下(含300平方米)的简易人防工程,由区、县(市)人防部门批准,报市人防办备案。
第十三条 经批准拆除的人防工程,拆除单位必须按下列规定予以补建:
(一)凡拆除等级人防工程须按原面积和等级标准补建。
(二)凡拆除简易人防工程须按等级人防工程(6级)标准补建,其面积不得少于原面积的三分之二。因受场地限制,确实无法补建的,经人防部门同意后,拆除单位在工程拆除前须向人防部门缴纳人防工程拆除赔偿费,由人防部门易地建造。赔偿费的标准由市人防办会同财政、物价部门另行制定。
第十四条 简易人防工程因质量差、渗漏水严重,经多次修缮见效不大,经所在地人防部门批准,并报市人防办备案后,可予以封堵。
第三章 平时使用
第十五条 对平时可以使用的人防工程,由各级人防部门制定开发使用规划,由产权人安排使用。
第十六条 使用人防工程按下列规定审批:
(一)市属人防工程报市人防办审批；区、县(市)人防工程报区、县(市)人防部门审批。
(二)市、区、县(市)两级人防指挥所等特殊人防工程,由同级人防部门提出申请,报上级人防办审批。
第十七条 凡需使用人防工程,由人防工程产权人按本规定第十六条的规定向人防部门提出申请,经批准发给人防工程平时使用许可证后,方可使用。未经人防部门批准,任何单位(人)不得改变人防工程的使用性质,不得转让或出租人防工程。
第十八条 人防工程经批准调整给其他单位使用的,所在单位在出入口通道、进排风孔、水源、电源等方面为使用单位提供方便。
第十九条 利用人防工程开办旅社(招待所)、餐厅(食堂)、商店、工厂(车间)、医院等,使用单位(人)必须凭人防工程平时使用许可证,按有关规定向工商行政管理等部门办理手续后,方可开业。
对用于停放机动车或非机动车的人防工程,任何单位不得改作他用。
第四章 安全与维护
第二十条 本着“谁使用、谁维护”的原则,人防工程使用单位(人)必须遵照《杭州市防火安全责任暂行规定》的各项规定和要求,与人防部门签订消防安全责任书,遵守人防工程使用合同的各项条款。
第二十一条 已使用的人防工程,必须保持工程结构和内部设备、设施的完好,采取切实可行的防火、防汛和其他必要的安全措施。不得进行易燃、易爆、有毒、有害或污染环境的生产经营活动。
第二十二条 为了保证人防工程使用的需要,使用单位(人)对人防工程进行改造、装饰、增建进出口部等设施时,须报经所在地的人防部门批准。人防工程改造时,涉及地面建筑、市政管道、绿化、消防等,还须按有关规定征得各有关部门同意。
第二十三条 各级人防部门必须搞好人防工程的维修保养和设备、设施的更新工作。其中,人防工程使用单位(人)为使用目的所需进行的维修工作由使用单位(人)承担。
对未使用的人防工程,各级人防部门应定期检查,并进行抽水、通风和清扫。
第二十四条 为了保护人防工程内工作人员的身体健康,人防工程使用单位(人)应根据不同工程和地下劳动条件,按有关规定发给有关工作人员必要的劳防用品和保健费。
第二十五条 人防工程内的通风、除湿、照明、抽水等设施用电按国家有关规定电价收费。从事经营性商场、旅馆、娱乐场等用电,按工业电价收费。
第五章 罚 则
第二十六条 凡违反本规定的单位和个人,有下列行为之一的,由各级人防部门给予警告,责令限期改正违法行为,并可视情节轻重,按以下规定予以罚款；造成损失的,应赔偿损失:
(一)违反本规定第六条第一项的,对个人处以200元以上2000元以下的罚款,对单位处以5000元以上20000元以下的罚款；
(二)违反本规定第六条第二项、第四项的,对个人处以2000元以上5000元以下的罚款,对单位处以10000元以上50000元以下的罚款；
(三)违反本规定第十一条不符合国家防护标准和质量标准的,处以10000元以上50000元以下的罚款；
(四)违反本规定第十七条、第十九条第二款的,处以2000元以上10000元以下的罚款；
第二十七条 对违反本规定,故意损坏人防设施或者在人防工程内生产、储存爆炸、剧毒、易燃、放射性等危险品,尚不构成犯罪的,依照治安管理处罚条例的有关规定处罚；构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第二十八条 人防部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者有其他违法、失职行为构成犯罪的,依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。
第二十九条 对违反本规定实施的行政处罚,必须按照《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序进行。
第三十条 当事人对行政处罚决定不服的,可向本级人民政府申请复议,或者直接向人民法院起诉。逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的,由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第六章 附 则
第三十一条 本规定由杭州市人民政府法制局负责解释,具体应用中的业务问题由市人防办负责解释。
第三十二条 本规定自发布之日起施行。
关于同意调整核工业职业技能鉴定管理体制等问题的复函
劳动和社会保障部
关于同意调整核工业职业技能鉴定管理体制等问题的复函
中国核工业集团公司、中国核工业建设集团公司：
你们《关于将中国核工业总公司职业技能鉴定指导中心更名为中国核工
业集团公司职业技能鉴定指导中心的请示》(中核人发[2003]69号)和《关于
职业技能鉴定管理体制的请示》(核建发[2003]4号)收悉。根据《关于颁发
<职业技能鉴定规定>的通知》(劳部发[1993]134号)规定，结合两个集团公
司实际，为进一步做好核工业职业技能鉴定工作，经研究，同意你们提出的
调整方案，即：原中国核工业总公司职业技能鉴定指导中心更名为中国核工
业集团公司职业技能鉴定指导中心，由中国核工业集团公司管理；中国核工
业集团公司职业技能鉴定指导中心面向两个集团公司开展职业技能鉴定服务，
并负责管理工作。
请你们结合集团公司实际情况，按照《中国核工业集团公司行业特有工
种职业技能鉴定实施办法(试行)》，在我部核准的行业特有工种试点范围内，
认真组织好职业技能鉴定工作。希望在工作中搞好分工和协作，加强管理，
严格执行标准，保证鉴定质量。工作中要主动与劳动保障部门加强联系，接
受劳动保障部门的监督检查。同时，请将你们开展职业技能鉴定工作情况定
期向我部通报。
特此函复。
附件：中国核工业集团公司行业特有工种职业技能鉴定实施办法（试行）
二○○三年四月七日
附件
中国核工业集团公司行业特有工种职业技能鉴定实施办法（试行）
第一条 为适应社会主义市场经济发展需要，开展核工业行业特有工种
职业技能鉴定工作，提高集团公司从业人员素质，根据《劳动法》和《职业
技能鉴定规定》(劳部发[1993]134号)，制定本办法。
第二条 本办法所称职业技能鉴定是指对劳动者进行初级、中级、高级
技能等级的考核和技师、高级技师资格的考评。
第三条 中国核工业集团公司(以下简称集团公司)人力资源部负责综合
管理和指导集团公司行业特有工种职业技能鉴定工作。其主要职责是：
(一)统筹规划集团公司行业特有工种职业技能鉴定工作 (包括职业技能
鉴定站的布局等)，并制定有关政策、规定和办法。
(二)对集团公司行业特有工种职业技能鉴定工作进行管理并监督检查。
(三)负责组建和管理集团公司职业技能鉴定指导中心。
(四)审核集团公司行业特有工种职业技能鉴定站，报经劳动和社会保障
部批准后，颁发全国统一的《职业技能鉴定许可证》和标牌。
(五)负责集团公司行业特有工种职业技能鉴定考评员的综合管理和资格
审核，报经劳动和社会保障部核准后，颁发考评员资格证卡。
(六)负责审核集团公司行业特有工种职业技能标准和试题库，报劳动和
社会保障部批准后实施。
(七)负责集团公司行业特有工种《职业资格证书》核发和管理。
(八)负责对集团公司行业特有工种职业技能鉴定站的检查、评估工作。
(九)负责组织集团公司职业技能竞赛活动。
第四条 集团公司职业技能鉴定指导中心的主要职责是：
(一)组织实施集团公司行业特有工种职业技能鉴定工作。
(二)负责制定集团公司行业特有工种职业技能鉴定站建站条件和资格审
查工作。
(三)参与制定核工业行业特有工种职业技能标准，组织编写培训大纲和
教材，并组建相应的试题库。
(四)制定集团公司行业特有工种职业技能鉴定考评员的资格要求，并负
责组织资格培训和考核。
(五)指导集团公司行业特有工种职业技能鉴定站开展工作。
(六)组织实施和直接管理技师、高级技师资格考评工作。
(七)开展职业技能鉴定及有关问题的研究与咨询服务。
(八)组织推动集团公司职业技能竞赛活动。
此外，面向中国核工业建设集团公司开展职业技能鉴定服务，并负责管
理工作。
第五条 行业特有工种职业技能鉴定站是承担核工业行业特有工种职业
技能鉴定工作的执行机构，其设立应具备以下条件：
(一)具有熟悉所鉴定的工种(职业)业务知识和组织实施能力的领导干部。
(二)具有与所鉴定的工种(职业)及其等级、类别相适应的考核场地和设
备设施。
(三)具有与所鉴定的工种(职业)及其等级、类别相适应并符合国家标准
的检测仪器。
(四)有合理数量的专(兼)职组织管理人员和鉴定考评人员。
(五)有完善的管理制度和办法。
第六条 行业特有工种职业技能鉴定站的设立，由集团公司人力资源部
统一规划、合理布局。由具备建站条件的单位提出申请，填写劳动和社会保
障部统一印制的《行业特有工种职业技能鉴定站审批登记表》，经集团公司
职业技能鉴定指导中心条件审查后，由集团公司人力资源部提出审核意见，
报劳动和社会保障部培训就业司批准后，授予统一的《职业技能鉴定许可证》
和特有工种职业技能鉴定站标牌。
通用工种职业技能鉴定站的设立，由各单位向当地劳动保障部门提出申
请，经当地劳动保障部门批准后，报集团公司职业技能鉴定指导中心备案。
第七条 职业技能鉴定站实行站长负责制。鉴定站应有健全的财务制度
和专职的财务管理人员，严格执行所在地区财政、劳动保障部门规定的职业
技能鉴定收费标准。职业技能鉴定费用主要用于组织职业技能鉴定场地、命
题、考务、阅卷、考评、检测及原材料、能源、设备消耗等费用。
第八条 职业技能鉴定站必须遵守如下工作规则：
(一)贯彻执行国家和集团公司制定的有关职业技能鉴定的规定、实施办
法，并采取切实有力的措施保证鉴定质量。
(二)认真执行国家职业标准，特有工种职业技能鉴定必须从集团公司行
业特有工种鉴定题库中提取试题，不得自行编制试题。
(三)受理一切符合申报条件、规定手续人员的职业技能鉴定，并严格执
行考评员对其亲属的职业技能鉴定回避制度。
(四)享有独立进行职业技能鉴定的权利，有权拒绝任何组织或个人更改
鉴定结果的非正当要求。
(五)实行定期鉴定制度。具体日期、鉴定工种、等级、类别、报名条件
以及收费标准等事项，应在鉴定前一个月发出通知。单位有特殊要求的，也
可专门组织进行。
(六)申报职业技能鉴定的单位和个人，可向职业技能鉴定站提出申请，
由鉴定站审核后签发准考证，按规定的时间、方式进行考核鉴定。
(七)自觉接受集团公司职业技能鉴定指导中心的业务指导和劳动保障部
门的监督检查。
第九条 职业技能鉴定考评人员应具有必备的考核理论知识和较高的职
业道德水平。考评员必须具备高级工或技师、中级专业技术职务以上的资格；
高级考评员必须具备高级技师、高级专业技术职务的资格。
第十条 集团公司职业技能鉴定指导中心统一组织考评人员的资格培训
和考核。对考核合格者由集团公司人力资源部审核，报经劳动和社会保障部
批准后，颁发考评员资格证卡。考评员资格证卡有效期为三年。
第十一条 职业技能鉴定站必须从取得考评员资格证卡的人员中聘任相
应工种、等级或类别的考评员或高级考评员，并应采取不定期轮换、调整考
评人员的方式组成专业考评小组。
第十二条 考评人员应严格遵守考评员工作守则和执行考场规则。对职
业技能鉴定站的工作人员和考评人员在鉴定工作中弄虚作假、徇私舞弊的，
视情节轻重，由所在单位按照人事管理权限给予行政处分，并停止其在职业
技能鉴定站的工作和吊销考评员资格证卡。
第十三条 职业技能鉴定的对象包括：
(一)技校、职业学校和各类技术等级培训班的毕(结)业生。
(二)企事业单位内部学徒期满的学徒工。
(三)改变职业、调换工作岗位或离开生产岗位一年以上重新回到原岗位
工作的人员。
(四)其他必须经过技能鉴定方能上岗的人员。
第十四条 职业技能鉴定的申报条件按《国家职业标准》要求执行。有
特殊贡献的技术工人，经集团公司同意，可不受工作年限限制。
第十五条 实行职业资格证书制度，对鉴定合格者，由集团公司人力资
源部发给相应的《职业资格证书》。
《职业资格证书》是劳动者职业技能水平的凭证，是求职、任职的主要
依据，也是劳动者境外就业、劳务输出进行技能水平公证的有效证件。
第十六条 实行职业技能鉴定站评估制度。评估的主要内容包括：执行
鉴定计划和鉴定标准、鉴定站工作人员的业务水平、设备及检测手段、鉴定
收费、鉴定档案、原始资料、鉴定站工作制度及社会对鉴定站工作的反映等
情况。评估工作由集团公司人力资源部统一组织进行，每两年评估一次。对
评估优秀的鉴定站给予表彰；对评估不合格的鉴定站将限期整改，整改不合
格的报经劳动和社会保障部批准予以撤销。
第十七条 本办法未尽事宜，按《职业技能鉴定规定》执行。
第十八条 本办法由集团公司人力资源部负责解释。
第十九条 本办法自颁发之日起试行。
重庆市企业招收职工规定
重庆市人民政府
重庆市企业招收职工规定
（1998年6月1日重庆市人民政府令第15号发布）
第一条 为规范企业招收职工行为，保护劳动者合法权益，维护劳动力市场秩序，根据《中华人民共和国劳动法》和国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市行政区域内的企业招收职工，适用本规定。
第三条 企业享有自主用人的权利，劳动者享有自主择业的权利。
企业招收下岗、失业职工，可享受国家和市的有关优惠政策。
第四条 企业招收职工实行申报制度和用工备案制度。
第五条 县级以上劳动行政部门负责对企业招收职工进行统筹管理和指导监督。
第六条 企业招收职工应制定招工简章。
招工简章内容应包括：
（一）企业名称、住所、经济性质、法定代表人姓名；
（二）招收的时间、条件、数量和地域范围；
（三）招收的职工所从事的工种、岗位；
（四）劳动报酬及福利待遇；
（五）其他需要说明的事项。
第七条 企业招收职工应持有关的证明文件和招工简章向企业所在地的区市县就业服务管理机构如实申报。
就业服务管理机构应于收文之日起3 日内办结审核手续，并不得收取任何费用，对不符合条件的应书面指明理由。当事人可以在收到不符合条件的通知之日起6 日内向就业服务管理机构上一级主管部门申诉。
第八条 区市县就业服务管理机构负责将招工信息输入劳动力市场信息网络计算机管理系统，一律公开对外发布。
企业通过其他途径发布招工信息的，按国家和市的有关规定执行，其招工信息不得与审核后的招工简章相违背，并须注明审核简章的就业服务管理机构名称。
第九条 企业招收职工应到职业介绍机构组织招收，职业介绍机构由企业自主确定。
第十条 企业招收下列人员，按国家和市的有关规定办理：
（一）招收未满16周岁的人员从事文艺工作、体育运动和特种工艺作业；
（二）从市外招收转户粮关系的人员；
（三）从农村招收转户粮关系的人员；
（四）法律、法规有特别规定的其他人员。
第十一条 求职者应向企业出示本人身份证、户口簿、失业证（失业职工证）、学历证等有效证件。下岗职工，应提供下岗证。
第十二条 企业招收职工，应公布考核结果和录用人员名单，书面通知被招收人员本人。
第十三条 企业应于招收的职工报到后10日内，填写市就业服务管理机构统一印制的《重庆市企业招收职工登记表》和《重庆市企业招收职工花名册》，报企业所在地的区市县就业服务管理机构备案。
第十四条 企业应于招收的职工报到后30日内与劳动者本人依法签订劳动合同。
第十五条 企业招收下岗职工，应明确用工期间的工资报酬、保险福利待遇等权利义务关系。下岗职工要与企业签订劳动合同的，应先与原单位解除劳动关系。
第十六条 企业招收职工，禁止下列行为：
（一）招收未满16周岁的未成年人；
（二）招收已满1 6 周岁未满1 8 周岁的未成年人从事矿山井下、有毒有害和其他禁忌从事的劳动；
（三）招收妇女从事国家规定妇女禁忌从事的劳动；
（四）除国家规定妇女禁忌从事的工种或岗位外，以性别为由，拒绝招收妇女或提高对妇女的招收条件；
（五）以求职者缴纳报名费、风险金、保证金、集资费、股金或其他名目的费用为前提招收职工；
（六）扣留求职者的身份证或其他证件；
（七）法律、法规规定的其他禁忌行为。
第十七条 企业违反规定招收职工，给求职者造成经济损失的，应当依法赔偿。
第十八条 企业违反本规定第七条第一款、第九条、第十三条、第十六条第（四）项的，由县级以上劳动行政部门责令限期纠正，限期未纠正的，处1 0 0 0 元以下罚款。
第十九条 企业违反本规定第十六条第（二）、（三）项的，由县级以上劳动行政部门责令限期纠正，并可按每招收1人处以3000元以下的罚款。
第二十条 企业违反本规定第十六条第（五）项的，由县级以上劳动行政部门责令限期退回费用，并可处非法所得额1 至3 倍的罚款，但一次罚款最多不超过3 0 0 0 0 元。
第二十一条 企业招收职工的其他违法行为，由有关部门依照法律、法规处理。
第二十二条 劳动行政部门或就业服务管理机构违反本规定，干涉企业用工自主权，或不依法办理企业招工申报手续和乱收费的，由上级主管部门或同级监察机关责令限期纠正，情节严重的，根据有关规定追究直接责任人行政责任。
第二十三条 国家机关、事业单位、社会团体招收工勤人员，个体经济组织招收职工，参照本规定执行。
企业招收外国人及港、澳、台人员，港、澳、台及外国企业从本市招收职工，按照国家有关规定执行。
企业从市外或从农村招收不转户粮关系的人员，由市政府另行制定管理规定。
第二十四条 本规定执行中的问题由市劳动行政部门负责解释。
第二十五条 本规定自发布之日起施行。
