贵阳市烟花爆竹安全管理办法

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广东省佛山市人民政府办公室


印发佛山市人民政府特约监察员工作办法的通知

各区人民政府，市政府各部门、各直属机构:

　 《佛山市人民政府特约监察员工作办法》业经市政府同意，现予印发，请遵照执行。









二○○八年七月四日





佛山市人民政府特约监察员工作办法



第一章 总 则

第一条 为建立健全行政监察与群众监督相结合的监察机制，加强我市行政监察工作，促进国家行政机关廉洁勤政，参照《中华人民共和国行政监察法》及其实施条例，结合实际，制定本办法。

第二条 特约监察员制度是市人民政府联系和依靠人民群众，对国家行政机关及其工作人员和由国家行政机关任命的其他人员实施监督的重要工作制度。

特约监察员是指市人民政府根据工作需要，在国家机关、民主党派、群众团体、新闻单位和企业事业单位中聘任，对国家行政机关及其工作人员和由国家行政机关任命的其他人员进行监察的人员。

第三条 市人民政府委托市监察局代为履行对特约监察员的日常组织管理等职责。



第二章 特约监察员的聘任和解聘

第四条 特约监察员的条件

（一）坚持四项基本原则，坚持改革开放，热爱社会主义事业；

（二）热心监察工作，具有一定的政策水平、法律知识和与监察工作相关的专业知识，以及丰富的工作经验，具有较强的参政议政能力、民主监督能力；

（三）深入实际，联系群众，遵纪守法，作风正派，办事公道，敢说真话，敢于同违法违纪行为作斗争；

（四）身体健康，年龄在60周岁以下。

第五条 特约监察员由市人民政府委托市监察局根据工作需要，经与有关部门或单位协商并征得本人同意后确定人选，报市人民政府审批，以市人民政府名义聘任，以适当方式向社会公布。

特约监察员人数由市人民政府根据各个阶段实际需要确定，一般为16-20人，各民主党派、工商联、工青妇人士最少各1名。特约监察员队伍建设坚持知识、年龄以及性别结构优化的原则。

第六条 每届特约监察员任期为5年，一般与政府任期同步。特约监察员累计任期最多不超过两届。

根据工作需要和本人情况，特约监察员可以续聘，也可以提前解聘或辞聘。

第七条 特约监察员符合下列条件之一的，可以解聘或辞聘：

（一）特约监察员一届任期届满不愿续聘或累计任满两届的；

（二）特约监察员任期满一届时年龄超过60周岁的；

（三）特约监察员违反法律法规和党纪政纪，受到法律或纪律处分的；

（四）无故或连续1年不参加市人民政府特约监察员工作，不履行特约监察员职责的；

（五）特约监察员因本职工作需要或健康状况不能兼顾特约监察工作，主动提出不再担任特约监察员的；

（六）其他原因不宜继续担任特约监察员的。

特约监察员可以在届中，也可以在届满时提出辞聘要求，市监察局应充分尊重特约监察员的选择，及时为其办理终止聘任手续。

第八条 特约监察员在届中被解聘或主动辞聘，市监察局应根据特约监察员空缺数量和工作实际，按照聘任程序及时补充聘任新的特约监察员。特约监察员空缺数量少且距任期届满时间较短的，可到换届时再作补充调整。



第三章 特约监察员的职责、权利和义务

第九条 特约监察员持市人民政府制发的《特约监察员工作证》开展监察工作。

第十条 特约监察员的主要职责：

（一）对行政机关廉政勤政建设、转变机关工作作风等方面提出意见和建议。

（二）了解并反映国家行政机关及其工作人员和国家行政机关任命的其他人员党风廉政建设责任制落实情况。实行特约监察员与政府部门联系制度。特约监察员通过有计划地联系市人民政府部门，帮助被联系部门查找容易滋生腐败的源头问题，强化监督制约。

（三）参与对国家行政机关及其工作人员和国家行政机关任命的其他人员执行国家法律、法规、规章、政策和决定、命令的情况，反腐败专项工作开展情况、依法行政情况和围绕党委政府中心工作开展的监督检查。主要是协助监察机关开展执法监察、效能监察、纠正行业不正之风、信访和案件调查工作。各特约监察员每年最少要参加3次以上的监督检查活动。

（四）反映、转递人民群众对国家行政机关及其工作人员和国家行政机关任命的其他人员违法违纪行为的检举、控告和申诉。

（五）反映人民群众对市人民政府及其下属各职能部门党风廉政建设和执法执纪情况的意见和要求。特约监察员转递人民群众的意见、要求每年不少于5条。

（六）开展调查研究，向市人民政府及其下属各职能部门提出加强党风廉政建设和改进工作的意见和建议，对市人民政府及其下属各职能部门的工作和起草制订的有关规章提出意见和建议。

（七）办理市人民政府委托的其他监察事项。

第十一条 特约监察员享有下列权利：

（一）根据工作需要查阅有关文件和资料；

（二）参加或列席有关工作会议；

（三）了解所反映和转递的检举、控告和申诉的办理情况；

（四）参加监察理论、业务知识学习和教育培训；

（五）获得履行职责所必须的工作条件；

（六）特约监察员享有与监察机关工作人员同样的检查权和建议权，并须符合法律法规的规定。在监察机关授权并有监察机关工作人员在场的情况下，特约监察员享有调查权。

第十二条 对拒绝、干扰、阻碍特约监察员执行行政监察任务和损害其合法权益的行为及对其打击报复的，由市监察局依照有关规定予以处理；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

第十三条 特约监察员应当履行下列义务：

（一）维护公共利益，同违法违纪行为作斗争；

（二）遵纪守法，廉洁奉公；

（三）遵守工作制度，保守国家秘密；

（四）注重调查研究，实事求是，依法办事。



第四章 监察机关的职责

第十四条 市监察局监察综合室负责对市人民政府聘任的特约监察员的日常管理、组织协调、业务联络、任务安排和学习培训等工作，并落实专人负责。

第十五条 监察机关要根据本市社会经济发展新形势的需要，不断加强和改进特约监察员工作，及时建立健全特约监察员各项工作制度。

第十六条 监察机关采取不定期召开特约监察员座谈会、汇报会、研讨会等形式，交流情况，探讨问题。

第十七条 监察机关每半年向特约监察员通报一次行政监察工作情况，并听取他们的意见和建议。

第十八条 监察机关应根据需要组织特约监察员参加有关工作和活动。

第十九条 监察机关应及时向特约监察员提供有关工作信息和有关纪检监察工作的书刊、资料。

第二十条　监察机关应经常保持与特约监察员的联系，对其反映、转递的检举、控告和申诉，要做好登记、转办和反馈等工作，对其提供的信息，要及时综合上报有关领导机关或领导同志。

第二十一条 监察机关要加强与特约监察员所在部门和单位的联系，及时通报情况，听取他们对工作的意见，取得他们对特约监察员工作的支持。

第二十二条 监察机关每半年向市人民政府报告特约监察员工作情况，每年年终对特约监察员工作进行评定，对忠于职守、成绩突出、勇于同违法违纪行为作斗争的特约监察员，建议市人民政府予以表彰、奖励，或由其所在单位给予表彰、奖励。

　　

第五章 附 则

第二十三条 市人民政府特约监察员所需经费经市政府同意后，再列入市财政预算安排。

第二十四条 特约监察员所在部门和单位要从实际出发，支持特约监察员依法履行职责，并提供工作便利。

第二十五条 特约监察员不脱离工作岗位，其行政管理和工资、奖金等生活福利待遇仍由其所在部门和单位负责。

第二十六条 特约监察员滥用职权，造成不良影响或后果的，由市监察局会同有关部门依照有关规定予以处理；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

第二十七条 本办法自发布之日起实施。



国家税务总局


关于印发《税务系统公务员奖励实施细则（试行）》的通知

国税发[2008]105号


各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
　　现将《税务系统公务员奖励实施细则（试行）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
　　附件：1.公务员奖励审批表（略）
　　　　　2.公务员集体奖励审批表（略）
国家税务总局
　　 二○○八年十一月十四日
　　 税务系统公务员奖励实施细则（试行）
　　
　　第一章　总 则
　　第一条 为了完善税务系统公务员激励机制，奖励在国家税收中做出贡献的税务系统公务员，促进税务系统人才成长和公务员队伍建设，根据《公务员奖励规定（试行）》，制定本实施细则。
　　第二条 本实施细则是税务系统实施奖励工作的基本依据，适用于在税务系统编制内的公务员和公务员集体。
　　公务员集体是指按照编制序列设置的机构或者为完成专项任务组成的工作集体。
　　第三条 公务员奖励坚持公开、公平和公正的原则，坚持精神鼓励和物质奖励相结合、以精神鼓励为主的原则，及时奖励与定期奖励相结合，按照规定的条件、种类、权限和程序进行。
　　第四条 国家税务总局人事司负责国家税务局系统公务员奖励的综合管理工作。省国家税务局及以下各级人事部门负责本系统内公务员奖励的综合管理工作。上级人事部门指导下级人事部门的公务员奖励工作。
　　第二章 奖励的条件和种类
　　第五条 税务系统公务员、公务员集体，有下列表现之一的，给予奖励：
　　（一）忠于职守，积极工作，为税收事业做出显著成绩的；
　　（二）遵守纪律，廉洁奉公，作风正派，办事公道，模范作用突出的；
　　（三）在税收工作中勇于探索，积极创新，有创造发明或者提出合理化建议，取得良好效益和赢得社会广泛赞扬的；
　　（四）为增进民族团结，维护社会稳定做出突出贡献的；
　　（五）爱护公共财产，节约国家资财有突出贡献的；
　　（六）防止或消除事故有功，使国家和人民群众利益免受或者减少损失的；
　　（七）在抢险、救灾等特定环境中奋不顾身，做出贡献的；
　　（八）同违法违纪行为作斗争有功绩的；
　　（九）在对外交往中为国家和税务系统争得荣誉和利益的；
　　（十）有其他突出功绩的。
　　第六条 对公务员、公务员集体的奖励分为：嘉奖、记三等功、记二等功、记一等功、授予荣誉称号。
　　（一）对表现突出的，给予嘉奖；
　　（二）对做出较大贡献的，记三等功；
　　（三）对做出重大贡献的，记二等功；
　　（四）对做出杰出贡献的，记一等功；
　　（五）对功绩卓著的，授予"人民满意的公务员"、"人民满意的公务员集体"或者"模范公务员"、"模范公务员集体"等荣誉称号。
　　第三章　奖励的权限和程序
　　第七条 国家税务总局机关公务员、公务员集体嘉奖、记功的，经人事司审核后，由国家税务总局审批。
　　第八条　税务系统公务员、公务员集体的奖励，经市（地、州、盟）以上税务机关人事部门审核后，按照下列权限审批：
　　（一）科级及以下公务员、公务员集体嘉奖、记三等功，由市（地、州、盟）及以上税务机关审批；记二等功，由计划单列市、副省级城市及以上税务机关审批；记一等功，由国家税务总局审批。
　　（二）处级公务员嘉奖、记三等功，由计划单列市、副省级城市及以上税务机关审批；记二等功，由省税务机关审批；记一等功，由国家税务总局审批；计划单列市、副省级城市税务局班子副职、副巡视员的嘉奖、记三等功、记二等功，由省税务机关审批；记一等功，由国家税务总局审批。
　　处级公务员集体嘉奖，由计划单列市、副省级城市及以上税务机关审批；记三等功、二等功，由省税务机关审批；记一等功，由国家税务总局审批。
　　（三）司局级公务员、公务员集体嘉奖、记功，由国家税务总局审批。
　　第九条 公务员、公务员集体授予荣誉称号，由省税务机关提出推荐意见，国家税务总局审核，报中央公务员主管部门或奖励工作主管部门审批。
　　第十条 地方党委、政府或公务员奖励主管部门对国家税务局系统公务员、公务员集体实施奖励，在征得公务员所在单位和任免机关或上级机关同意后，按规定程序实施。
　　第十一条 给予税务系统公务员、公务员集体奖励，一般按以下程序进行：
　　（一）由所在机关（部门）经征求群众意见和领导班子集体研究后，提出奖励建议；
　　（二）所在机关（部门）填写《公务员奖励审批表》或《公务员集体奖励审批表》（一式二份），撰写事迹材料，按照规定的奖励审批权限和程序逐级上报；
　　（三）审核机关（部门）审核后，按照干部管理权限征求纪检监察部门和有关部门意见；
　　（四）对经审核符合奖励条件的，在一定范围内公示7个工作日。如涉及国家机密或其他原因不宜公示的，经审批机关同意可不予公示。
　　（五）公示无异议的，审核机关（部门）上报审批；
　　（六）审批机关批准，并予以公布。
　　第十二条 对年度考核被确定为优秀等次公务员的嘉奖、三等功奖励，由各级人事部门按有关规定和程序办理。
　　第十三条　对在处理突发事件或者承担专项重要工作中取得显著成绩的公务员、公务员集体，应当及时给予奖励。 一般按下列程序进行：
　　（一）立项。由处理突发事件或者负责开展专项重要工作的国家税务总局机关主管司（局）或省级税务机关提出奖励实施方案，经人事司商有关部门后报中央公务员主管部门审核。
　　（二）审批。按照公务员奖励审批权限，分别由国家税务总局和省及以下税务机关实施。
　　（三）表彰。国家税务总局和省及以下税务机关对受到专项奖励的公务员或公务员集体给予通报表彰。
　　第十四条 《公务员奖励审批表》存入公务员本人档案；《公务员集体奖励审批表》存入获奖集体所在机关文书档案。
　　第四章　奖励的实施
　　第十五条　对在本职工作中表现突出、有显著成绩和贡献的，应当给予奖励。
　　给予嘉奖和记三等功，一般结合年度考核进行，年度考核被确定为优秀等次的，予以嘉奖，连续三年被确定为优秀等次的，记三等功。
　　给予记二等功、记一等功和授予"人民满意的公务员"、"人民满意的公务员集体"荣誉称号，一般每五年评选一次。
　　对符合奖励条件的已故人员，可以追授奖励。
　　第十六条　对获得奖励的公务员、公务员集体，由审批机关颁布奖励决定，颁发奖励证书。获得记三等功以上奖励的，同时对公务员颁发奖章，对公务员集体颁发奖牌。
　　国家税务总局机关和国家税务局系统公务员、公务员集体的奖励证书、奖章和奖牌，按照规定的式样、规格、质地，由国家税务总局统一制作或监制，统一颁发。
　　第十七条　对获得奖励的公务员，由审批机关按照规定标准给予一次性奖金。其中对获得荣誉称号的公务员，按照有关规定享受省部级以上劳动模范和先进工作者待遇。
　　国家税务局系统公务员奖励的奖金标准，依照中央公务员主管部门会同国务院财政部门制定的标准执行，具体为：
　　（一）嘉奖：800元；
　　（二）记三等功：1500元；
　　（三）记二等功：3000元；
　　（四）记一等功：6000元；
　　（五）授予荣誉称号：10000元。
　　对受奖励的公务员集体酌情给予一次性奖金，作为工作经费由集体使用，原则上不得向公务员个人发放。
　　奖金标准根据国家经济社会发展水平，由有关部门及时调整。
　　公务员奖励所需经费，应当列入各部门预算，予以保障。
　　第十八条　给予公务员、公务员集体奖励，对于因同一事由已获得上级机关奖励的，下级机关不再重复奖励。
　　第十九条　对获得奖励的公务员、公务员集体，可以采取适当形式予以表彰。表彰形式应当庄重、节俭。
　　第五章　奖励的监督
　　第二十条　各级税务机关不得自行设立公务员奖励规定之外的其他种类的公务员奖励，不得违反规定标准发放奖金，不得重复发放奖金。
　　第二十一条　公务员、公务员集体有下列情形之一的，撤销奖励：
　　（一）申报奖励时隐瞒严重错误或者弄虚作假，骗取奖励的；
　　（二）严重违反规定奖励程序的；
　　（三）获得荣誉称号后，公务员受到开除处分、劳动教养、刑事处罚的，公务员集体严重违法违纪、影响恶劣的；
　　（四）法律、法规规定应当撤销奖励的其他情形。
　　第二十二条　撤销奖励，由原申报机关按程序报审批机关批准，并予以公布。如涉及国家秘密或其他原因不宜公布的，经审批机关同意可不予公布。
　　必要时，审批机关可以直接撤销奖励。
　　第二十三条　公务员获得的奖励被撤销后，审批机关应当收回并公开注销其奖励证书、奖章，停止其享受的有关待遇。撤销奖励的决定存入公务员本人档案。
　　公务员集体获得的奖励撤销后，审批机关应当收回并公开注销其奖励证书和奖牌。
　　第二十四条　税务机关人事部门和有关机关应当及时受理对公务员奖励工作的举报，并按照有关规定处理。
　　对在公务员奖励工作中有徇私舞弊、弄虚作假、不按规定条件和程序进行奖励等违法违纪行为的人员，以及负有领导责任的人员和直接责任人员，根据情节轻重，给予批评教育或者处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第六章　附 则
　　第二十五条　对参照公务员法管理的机关（单位）中除工勤人员以外的工作人员和集体的奖励，参照本实施细则执行。
　　第二十六条 本实施细则由国家税务总局（人事司）负责解释。
　　第二十七条　本实施细则自发布之日起施行。国家税务总局人事司《关于转发〈国家公务员奖励暂行规定〉的通知》（国税人函[1995]109号）和《国家税务总局机关国家公务员奖励暂行办法》（国税人函[1996]24号）同时废止。