国务院安委会办公室关于做好重特大事故责任追究落实工作的通知

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水利电力部


水利电力部关于颁发《电力工业锅炉监察规程》（SD167—85）的通知
1985年12月31日，水利电力部

根据国务院一九八二年二月发布的《锅炉压力容器安全监察暂行条例》的有关规定，对原电力工业部一九五七年四月颁发的《电力工业锅炉监察规程（锅炉部分）》进行了修订，并更名为《电力工业锅炉监察规程》，编号为ＳＤ167—85，现正式颁布。本规程自一九八六年三月一日起执行。原规程（无编号）同时作废。
部属各单位进行电站锅炉设计、安装、运行、检修及改造工作时，必须遵守本规程的规定。电管局、省（自治区、直辖市）电力局锅炉监察工程师应根据本规程对所属发电、安装单位实行监督。
本规程在执行中的问题和意见，请随时告我部电力生产司。

电力工业锅炉监察规程（ＳＤ167—85）
一、总 则
1．1 为保证电力工业发电锅炉的安全运行，延长使用寿命，保护人身安全，特制订本规程。
1．2 本规程适用于过热蒸气压力大于或等于3．82ＭＰａ（39ｋｇｆ／平方厘米），供火力发电用的固定式蒸汽锅炉。过热蒸气压力小于3．82ＭＰａ（39ｋｇｆ／平方厘米）的发电锅炉可参照执行。
1．3 本规程监察范围包括：
1．3．1 锅炉本体受压元件、部件；
1．3．2 锅炉范围内管道；
1．3．3 锅炉安全附件、仪表及保护装置；
1．3．4 锅炉房及其它。
1．4 电力工业锅炉的设计、安装、运行、调试、检验、检修、改造等部门必须遵守本规程。在编制受监设备有关规程制度时，应符合本规程的规定。
各级锅炉监察人员负责监督本规程的贯彻执行。
1．5 由于采用新技术（如新结构、新工艺、新材料等）而不符合本规程的要求时，应进行必要的科学试验，经电管局或省（市、自治区）电力局审查同意后，可在指定单位试用，并报水利电力部和劳动人事部锅炉压力容器安全监察局备案。
采用新钢种必须经技术鉴定合格，鉴定单位及鉴定内容应符合国家劳动总局《蒸汽锅炉安全监察规程》的规定。
二、结 构
2．1 锅炉结构必须安全可靠，基本要求是：
2．1．1 锅炉各受热面均应得到可靠的冷却；
2．1．2 锅炉各部分受热后，其热膨胀应符合要求；
2．1．3 锅炉各受压部件、受压元件有足够的强度与严密性；
2．1．4 锅炉炉膛、烟道有一定的抗爆能力；
2．1．5 锅炉承重部件应有足够的强度、刚度与稳定性，并能适应所在地区的抗震要求；
2．1．6 锅炉结构应便于安装、维修和运行。
2．2 担任电网调峰、调频任务的电站锅炉，在频繁启、停和负荷变动情况下，其结构应安全可靠。
2．3 汽包锅炉水循环应保证受热面得到良好的冷却。在汽包最低安全水位运行时，下降管的供水必须可靠。
2．4 直流锅炉蒸发受热面水动力工况应可靠。各平行管间气、水流量分配应合理，以避免个别受热管管壁超温、管间温差超限。
2．5 强制循环锅炉蒸发受热面水动力工况应可靠。锅水循环泵及其进水管的布置应能避免管内汽化。
2．6 锅炉省煤器应有可靠的冷却。为保证汽包锅炉省煤器在启动过程中的冷却，可装设再循环管或采取其他措施。
汽包锅炉省煤器不应有受热的下降管段。
2．7 过热器、再热器应有足够的冷却。为确保过热器、再热器在锅炉启动及甩负荷情况下良好的冷却，应配备有蒸气旁路、向空排气管路或限制烟温的其他设施，避免管壁超温。
2．8 一切不作为受热面使用的部件，如吊杆、梁柱、管卡、吹灰器等，其所在部位烟温超过该部件最高许用温度时，必须采取绝热或冷却措施。
在设计烟温为600～800℃的烟道中布置受热联箱时，联箱壁厚不应大于45ｍｍ。
2．9 气包、下锅筒、联箱需装设膨胀指示器。
2．10 设计确定的悬吊式锅炉本体的膨胀中心应予固定。
2．11 膜式水冷壁鳍片与水冷壁管的膨胀系数应相近。运行中鳍片顶端的温度应低于材料最高许用温度。
2．12 喷水减温器联箱与内衬套之间，以及喷管与联箱之间的固定方式应能保证其相对膨胀，并能避免气流激起的振动。其结构与布置应便于检查与修理。
2．13 空气管、疏水管、排污管、仪表管等小口径管与汽包、下锅筒、联箱相连的焊接管座，应采用加强管接头。排污管、疏水管必须具有足够的挠性，以降低小管与锅炉本体相对膨胀而引起的管座根部局部应力。
2．14 锅炉受压元件、受压部件的强度应按ＪＢ2194--77《水管锅炉受压元件强度计算》设计。
2．15 锅炉范围内不受热的受压管道，其外径在76ｍｍ以上者，弯管椭圆度不应超过如下规定：
2．15．1 工作压力为9．8ＭＰａ（100ｋｇｆ／平方厘米）及以上的管道弯管椭圆度不大于6％；
2．15．2 工作压力小于9．8ＭＰａ（100ｋｇｆ／平方厘米）的管道弯管椭圆度不大于7％。
2．16 锅炉受热面管子弯管椭圆度不应超过表1的规定。
表1 受热面管子弯管最大椭圆度
--------------------------------------------------------------
弯曲半径Ｒ |＜2．5Ｄｗ|2．5Ｄｗ～4Ｄｗ|＞4Ｄｗ
----------------|------------|------------------|----------
椭圆度（％）| 12 | 10 | 8
--------------------------------------------------------------

注 Ｄｗ——管子公称外径。
2．17 管子与气包、下锅筒、联箱、管道的焊接处，应用焊接管座。管座角焊缝焊接接头型式应能保证根部焊透。
2．18 厚度不同的焊件对接时，应将较厚焊件的边缘削薄，以便与较薄的焊件平滑相接，被削薄部分长度至少为壁厚差的四倍。焊件经削薄后如不能满足强度要求时，则应加过渡接头。
2．19 受压元件开孔位置应符合下列规定：
2．19．1 胀管孔不得开在焊缝上，当管孔直径ｄ＞40ｍｍ时，管孔边缘与焊缝边缘的距离不小于0．8ｄ，管孔直径ｄ≤40ｍｍ时，此距离不小于0．5ｄ＋12ｍｍ，以保证胀接质量；
2．19．2 焊接管孔应尽量避免开在焊缝上，并避免管孔焊缝与相邻焊缝热影响区相重合。如个别管孔无法避开焊缝及其热影响区时，只有全部满足以下条件时方可在焊缝及其附近开孔：在开孔周围60ｍｍ（若开孔直径大于60ｍｍ时，则取孔径值）范围内的焊缝需经射线探伤合格；确认开孔边缘不存在夹渣；且此管接头焊后需经热处理以消除焊接应力。
2．20 锅炉范围内管道和受热面对接焊缝不允许布置在管子弯曲部位。焊缝的位置除考虑便于施焊、探伤、热处理、修理外，一般还应符合下列要求：
2．20．1 受热面管子的对接焊缝中心，距管子弯曲起点或气包、下锅筒、联箱外壁及支吊架边缘的距离应不小于70ｍｍ；
2．20．2 锅炉范围内管道对接焊缝中心距弯曲起点不得小于管道外径，且不小于100ｍｍ；距管道支吊架边缘不得小于50ｍｍ。对焊后需作热处理的焊接接头，上述距离不得小于焊缝宽度的五倍，且不小于100ｍｍ；
2．20．3 管道、受热面管子两对接焊缝之间的距离不小于150ｍｍ，且不小于管外径；
2．20．4 管座（包括仪表管座）不应设在管道的弯曲部位。
2．21 与气包、下锅筒、联箱相接的省煤器再循环管、给水管、加药管、减温水管、蒸气加热管等，在其穿过筒壁处必须加装套管。
2．22 气包内给水分配方式，应避免造成气包内壁温度不均。
2．23 火室燃烧锅炉的炉膛与烟道应具有一定的抗爆能力。额定蒸发量220ｔ／ｈ及以上的锅炉，当采用平衡通风时，炉膛抗爆能力不小于3．92ＫＰａ（400ｍｍ水）。
2．24 水冷壁刚性梁及炉墙的结构应满足下列要求；
2．24．1 刚性梁能自由膨胀且不影响水冷壁的膨胀；
2．24．2 运行中炉墙无明显晃动；
2．24．3 炉墙有良好的密封及保温性能；
2．24．4 在设计压力下，炉墙各部分不应有鼓凸、开裂、漏烟。
2．25 火室燃烧锅炉及尾部烟道应装设防爆门，防爆门的位置、面积与数量分别由锅炉制造厂和设计单位确定。防爆门应具有良好的密封性，动作可靠。动作时有可能危及人身安全的防爆门，其出口应加引出管。
2．26 锅炉构架的各受力构件应满足强度、刚度和稳定性条件的要求。构件应避免受热。
悬吊式锅炉炉顶主梁的挠度不应超过本身跨距的1／850。
2．27 悬吊式锅炉的吊杆螺母应有防止松退措施。尽量采用带承力指示器的弹簧吊杆，以便使吊杆受力状况控制在设计允许偏差范围之内。吊杆应选用与其工作温度相适应的材料制作。
2．28 用锅炉构架承受建筑物荷重时，必须征得锅炉制造厂的同意。
2．29 在地震烈度7～9度的地区，锅炉构架应符合下列要求：
2．29．1 新设计的锅炉应装设能满足抗震要求的抗震架；
2．29．2 悬吊式锅炉应有防止锅炉晃动的装置，此装置不能妨碍锅炉的自由膨胀；
2．29．3 锅炉气包应安装牢固的水平限位装置；
2．29．4 锅炉构架与锅炉房构架之间的支吊梁、平台等应采用一端固定，另一端为滑动的支承方式。滑动支承端的搁置长度应有足够的数值。
搭接在锅炉构架上的设备支架，在结构上应能防止设备位移，不允许仅靠自重摩擦固定，以防地震时脱落。
2．30 锅炉结构应便于安装、检修、运行和内外部清扫。锅炉上开设的人孔、手孔、检查孔、看火孔、通焦孔、仪表测孔的数量与位置应满足运行与检修的需要。
微正压锅炉各部位的门孔应采用压缩空气或其他方法可靠地密封，看火孔应有防止火焰喷出的联锁装置。
受压元件的人孔盖、手孔盖应采用内闭式结构。炉墙上的检查孔、通焦孔、看火孔的孔盖应采用不易被烟气冲开的结构。
2．31 门孔、手孔的尺寸如下：
2．31．1 气包、下锅筒椭圆人孔的规格一般为300×400ｍｍ，但不得小于280×380ｍｍ；
2．31．2 联箱手孔的短轴轴径不小于80ｍｍ；
2．31．3 炉墙上的人孔应不小于400×450ｍｍ，采用圆形结构时，其直径不小于450ｍｍ。
2．32 受热面易积灰的部位应装吹灰器，吹灰器吹灰时不应导致受热面管壁吹损。程序控制的吹灰器应具有自动疏水的功能。
2．33 锅炉再热器及其连接管在结构上应具备安装和检修时进行水压试验的条件。
2．34 工作压力大于5．88ＭＰａ（60ｋｇｆ／平方厘米）的锅炉，应有供化学清洗用的管座。采用充氮方法进行停炉保护的电站锅炉应设相应的充氮管座。气包锅炉过热器联箱应设有供过热器反冲洗用的管座。
2．35 气包内部装置应安装正确、牢固，以防止运行中脱落。
汽包事故放水管口应置于气包最低安全水位和正常水位之间。
2．36 胀接锅炉胀接部位的结构要求、工艺要求应遵照国家劳动总局《蒸汽锅炉安全监督规程》的规定。
2．37 锅炉出厂时，必须附有下列资料：
2．37．1 锅炉图纸（总图、基础荷重图、热膨胀图、部件图、安装图、气水系统图）；
2．37．2 受压元件金属材料质量证明书；
2．37．3 受压元件强度计算书；
2．37．4 锅炉质量证明书（包括水压试验证明书、焊接质量检验记录及合格证明书）；
2．37．5 锅炉安装说明书和使用说明书；
2．37．6 热力计算书或汇总表；
2．37．7 安全阀排放量计算书；
2．37．8 水循环计算书（直流锅炉为水动力计算书）或汇总表；
2．37．9 气水阻力计算书；
2．37．10 过热器、再热器壁温计算书；
2．37．11 各项保护动作整定值及各项主要参数控制指标：如气包最高、最低安全水位，炉膛熄火保护动作压力规定值，水压试验水温要求，各段过热器、再热器金属壁温控制指标（包括测点位置）等；
2．37．12 各部件总装记录（包括制造缺陷的返修处理记录）；
2．37．13 设计修改的技术资料。
2．38 必须在明显地点装有金属铭牌。铭牌上应包括下列内容：
锅炉型号；
最大连续蒸发量；
过热蒸气出口工作压力；
过热蒸气温度；
气包工作压力；
再热蒸气压力（进口／出口）；
再热蒸气温度（进口／出口）；
制造厂；
制造年月；
产品编号。
2．39 汽包、联箱等主要受压元件上应打钢印，标明产品编号、工作压力和温度。
三、金属材料与金属监督
3．1 锅炉受压元件所用的金属材料应符合国家标准、冶金工业部标准或劳动人事部锅炉压力容器安全监察局认可的其他标准的规定。
3．2 锅炉受压元件所用的金属材料，其化学成分、机械性能等应有质量合格证明书。没有质量合格证明书的金属材料不得使用。
对合金钢材料，除应有质量合格证明书外，使用前均应逐件进行光谱复验，必要时应按有关标准进行抽样检验。
3．3 金属材料的代用应保证代用材料在使用条件下各项性能指标均不低于设计要求。材料代用需经厂级技术负责人批准，并作相应记录。
3．4 工作温度大于或等于450℃或工作压力大于或等于5．88ＭＰａ的锅炉管道、受热面管子和部件，其材质的组织和性能变化、氧化和蠕变情况、试验检测以及其他防爆监督工作，应符合水利电力部ＳＤ107—83《火力发电厂金属技术监督规程》的有关规定。
3．5 用于锅炉受压元件的金属材料应按照表2、表3、表4、表5、表6的规定选用：
表2 锅 炉 钢 板
------------------------------------------------------------------------------
| | 适 用 范 围
| |--------------------------------------
钢 号 |技术标准 | 工作压力ｐ＊＊ |壁 温 ｔ
| |--------------------------|----------
| |ＭＰａ（ｋｇｆ／平方厘米）| ℃
------------------------|------------|--------------------------|----------
20ｇ | | | ≤450
22ｇ | | | ≤450
12Ｍｎｇ |ＧＢ713 | ≤5．88（≤60） | ≤400
16Ｍｎｇ | | | ≤400
14ＭｎＭｏＶｇ＊ | | | ≤400
18ＭｎＭｏＮｂｇ＊| | | ≤400
------------------------------------------------------------------------------
＊ 供货应经调质处理。
＊＊ 制造不受辐射热的汽包和下锅筒时，工作压力不受限制。
表3 无 缝 钢 管
----------------------------------------------------------------------------------------------------
| | 适 用 范 围
钢 号 |技术标准 |----------------------------------------------------------
| | | 工作压力ｐ | 壁 温 ｔ
| | 用 途 |--------------------------|--------------
| | |ＭＰａ（ｋｇｆ／平方厘米）| ℃
--------------------------|------------|--------------|--------------------------|--------------
| |受热面管子 | |≤450
20 |ＧＢ3087|联箱、蒸气管道|≤5．88（≤60） |≤425
--------------------------|------------|--------------|--------------------------|--------------
| |受热面管子 | |≤480
20 |ＹＢ529 |联箱、蒸气管道| 不 限 |≤430＊
--------------------------|------------|--------------|--------------------------|--------------
| |受热面管子 | |≤550
15ＣｒＭｏ |ＹＢ529 |联箱、蒸气管道| 不 限 |≤520
--------------------------|------------|--------------|--------------------------|--------------
| |受热面管子 | |≤580
12Ｃｒ1ＭｏＶ |ＹＢ529 |联箱、蒸气管道| 不 限 |≤570
--------------------------|------------|--------------|--------------------------|--------------
12Ｃｒ2ＭｏＷＶＢ |ＹＢ529 |受热面管子 | 不 限 |≤600＊＊
--------------------------|------------|--------------|--------------------------|--------------
12Ｃｒ3ＭｏＶＳｉＴｉＢ|ＹＢ529 |受热面管子 | 不 限 |≤600
--------------------------------------------------------------------------------------------------
＊ 使用寿命在20年以内时，可提高至450℃；
＊＊ 600℃以上的抗氧化性能较差，在考虑到氧化损失时，可用到820℃。
表4 锻 钢 件
--------------------------------------------------------------------------------------------------
| | 适 用 范 围
| |--------------------------------------------------------------------
钢 号 |技术标准 | | 工作压力ｐ | 壁 温 ｔ
| | 用 途 |--------------------------|--------------------
| | |ＭＰａ（ｋｇｆ／平方厘米）| ℃
----------------|----------|------------------|--------------------------|--------------------
| | 大型锻件、联箱、| |
20，25|ＧＢ699|法兰盘 | ≤5．88（≤60） | ≤425
----------------|----------|------------------|--------------------------|--------------------
12ＣｒＭｏ|ＹＢ6 | 大型锻件 | 不 限 | ≤540
----------------|----------|------------------|--------------------------|--------------------
15ＣｒＭｏ |ＹＢ6 | 大型锻件 | 不 限 | ≤550
----------------|----------|------------------|--------------------------|--------------------
12Ｃｒ1ＭｏＶ|ＹＢ6 | 大型锻件 | 不 限 | ≤565
----------------|----------|------------------|--------------------------|--------------------
| |法兰盘、手孔盖、不| |
Ａ3 |ＧＢ700|与火焰接触的锻件 | ≤2．45（≤25） | ≤350
--------------------------------------------------------------------------------------------------
表5 锻 钢 件
------------------------------------------------------------------------------
| | 适 用 范 围
| |------------------------------------------------
钢 号 |技术标准 | 工作压力ｐ | 壁 温 ｔ
| |--------------------------|--------------------
| |ＭＰａ（ｋｇｆ／平方厘米）| ℃
----------------|----------|--------------------------|--------------------
ＺＧ25Ⅱ |ＧＢ979| ≤5．88（≤60） | ≤400
----------------|----------|--------------------------|--------------------
ＺＧ25Ⅰ |ＧＢ979| 不 限 | ≤450
------------------------------------------------------------------------------
表6 紧 固 件
----------------------------------------------------------------------------
钢 号 |技 术 标 准|用 途①|最高使用温度（℃）②
----------------------|--------------|------------|----------------------
35 | ＧＢ699 | 螺 栓 | 420
----------------------|--------------|------------|----------------------
35ＣｒＭｏ | ＹＢ6 | 螺 栓 | 450
----------------------|--------------|------------|----------------------
25Ｃｒ2ＭｏＶ | ＹＢ6 | 螺 栓 | 500
----------------------|--------------|------------|----------------------
25Ｃｒ2Ｍｏ1Ｖ | ＹＢ6 | 螺 栓 | 540
----------------------------------------------------------------------------

① 螺栓与螺母最好采用不同号的钢配制，如用同号钢配制时，应有不同的硬度；
② 如用作螺母，可高于表列温度30～50℃。
四、受压元件的焊接
4．1 一般规则
4．1．1 用焊接方法制造、安装和检修锅炉受压元件时，焊接母材、焊接材料、焊接工艺、热处理、检验方法和合格标准等必须符合本规程的要求。
锅炉受压元件焊接必须有焊接记录和检验报告。焊接接头返修时应有返修记录。
4．1．2 锅炉受压元件的焊接工作，必须由经过培训并取得与所焊项目对应的考试合格的焊工担任，在焊缝附近打上焊工的代号钢印。
初次使用的新钢种、采用新的焊接工艺或焊接材料时，必须按焊接工艺评定试验结果对焊工进行专门训练和考试。
4．1．3 焊接设备的仪表和焊接参数调节装置，应定期进行校验。失灵时，不得继续使用。
4．1．4 锅炉受压元件的焊接质量必须按有关规定进行检验。无损检验报告应由Ⅱ级或Ⅰ级锅炉压力容器无损检验人员签发。检验结果应妥善保管（射线探伤底片的保管期限不应少于五年）或移交使用单位长期保存。
4．2 焊接材料
4．2．1 焊接材料（包括焊条、焊丝、钨棒、氩气、氧气、乙炔气、电石和焊剂等）的质量应符合国家标准、部颁标准和有关专业标准的规定。焊条、焊丝应有制造厂的质量合格证，并应按有关规定验收合格方能使用。凡无合格证或对质量有怀疑时，应按批号抽检。抽检合格后才能使用。
4．2．2 焊接材料的选用应根据母材的化学成分和机械性能、焊接材料的工艺性能以及焊接接头的设计要求和使用性能等统筹考虑。
4．3 焊工和无损检测人员的考核。
4．3．1 焊接锅炉受压元件的焊工，应按电力工业部ＤＬＪ618—1《焊工技术考核规程》和劳动人事部颁发的《锅炉压力容器焊工考试规则》的规定进行考试。
4．3．2 按电力工业部ＤＬＪ61—81《焊工技术考核规程》考试的焊工，焊工考试合格项目签证有效期限规定如下：
4．3．2．1 焊工考试合格证签发两年内有效，但在两年内若连续中断签证中允许焊接项目六个月以上时，签证失效。合格证失效后再参加该项目焊接工作前，应进行复验考试。复验考试时可免理论知识考核。
4．3．2．2 焊工在两年内焊接质量一贯保持优良者（射线和超声波检验一次合格率在95％以上，且水压试验无漏泄焊口），经考试委员会核准，可延长签证有效期限，但不得超过两次。
4．3．2．3 焊工的焊接质量一贯低劣或造成事故者，经考试委员会核准，注销其合格签证。被注销合格证的焊工必须经培训并重新考试合格后才能再次取得合格签证。
4．3．3 凡从事锅炉受压元件焊接质量检验的无损检测人员，应按劳动人事部“锅炉压力容器无损检测人员资格考核规则”的规定进行考核，经取得相应技术等级的资格证书后，方能进行该技术等级的检验工作。
4．3．4 无损检测人员资格证书的有效期限规定如下：
4．3．4．1 资格证书的有效期限为三年；
4．3．4．2 有效期限结束前，经申请由相应级别的鉴定考核委员会核准，可延长有效期限，但不得超过三年；
4．3．4．3 资格证书到期后，未经核准延期的无损检测人员，必须重新考核取得资格证书。
4．4 焊接工艺的规定
4．4．1 锅炉受压元件的焊接工艺应符合水利电力部ＳＤＪ51—82《电力建设施工及验收技术规范（火力发电厂焊接篇）》的有关规定。
4．4．2 除设计规定的冷拉焊口外，焊件装配时不允许强力对正，以避免产生附加应力。焊接和焊后热处理时，焊件应垫牢，禁止悬空或受外力作用。安装冷拉焊口使用的冷拉工具，应待整个焊口焊完并热处理完毕后方可拆除。
4．4．3 对于工作压力大于或等于9．8ＭＰａ（100Ｋｇｆ／平方厘米）的锅炉，其管子或管件的对接焊缝，应采用氩弧焊打底电焊盖面工艺或全氩弧焊接。其接管座角焊缝，也应尽量采用氩弧焊打底。
4．4．4 为降低焊接接头的残余应力，改善焊缝和热影响区金属的组织与性能，应严格按照有关规定进行焊后热处理：
4．4．4．1 下列受压元件的焊接接头焊后应进行热处理：
ａ．壁厚大于30ｍｍ的低碳钢汽包、下锅筒、联箱、管子和管件等；
ｂ．珠光体、贝氏体和马氏体耐热合金钢管子和管件等；
ｃ．经焊接工艺评定试验确定要作热处理的焊件。
4．4．4．2 对于壁厚不大于10ｍｍ的15ＣｒＭｏ钢和壁厚不大于6ｍｍ的12ＣｒｌＭｏＶ钢管子，当采用电弧焊或氩弧焊，焊前预热、焊后采用缓冷措施时，其焊接接头可免做热处理。
4．4．5 推荐的焊后热处理规范和要求如下：
4．4．5．1 常用钢材焊后热处理规范按水利电力部ＳＤＪ51--82《电力建设施工及验收技术规范（火力发电厂焊接篇）》的有关规定执行。特殊的钢材及焊接结构，其焊后热处理规范按焊接工艺评定试验确定的规范进行。
4．4．5．2 对异种钢材焊接接头焊后热处理的加热温度，应按两侧钢种和焊缝统筹考虑，一般不应超过合金成分较低一侧钢种的下临界点Ａｃ1。
4．4．5．3 热处理过程中，升、降温速度υ一般应满足25
υ＜250×--------， ℃／ｈ
δ式中 δ----壁厚，ｍｍ。
300℃以下的升、降温速度一般可不控制。
4．4．5．4 升、降温过程和恒温过程中，加热范围内任意两点的温差不得超过50℃。
4．4．5．5 测温装置和表计应准确可靠，测点不少于两点。
4．4．5．6 后热及焊后热处理应作好技术记录和标志。
4．4．5．7 对于焊后有产生延迟裂纹倾向的钢材，应按焊接工艺评定试验确定的工艺及时进行后热或焊后热处理。后热处理的加热范围与焊后热处理要求相同。
4．5 受压元件缺陷的焊补。
4．5．1 受压元件缺陷焊补应慎重。重要受压部件（如汽包），焊补前应进行严格的焊补工艺评定试验，焊补技术方案应报省（自治区、直辖市）电力局批准。
4．5．2 焊补工作由合格焊工担任，焊补前应按焊补工艺评定试验确定的焊接工艺和焊接方法进行模拟练习。
缺陷清理宜用机械方法加工，并在焊补前用无损检验手段确认缺陷已彻底清除。
4．5．3 受压元件因应力腐蚀，蠕变和疲劳等产生的大面积损伤不宜用焊补方法处理。
焊缝局部缺陷返修挖补的技术要求与受压元件缺陷的焊补相同，同一部位挖补不得超过三次。
4．5．4 受压元件缺陷焊补和焊缝超标缺陷挖补后，应进行100％的无损检验，必要时进行金相检验、硬度检查和残余应力测定。
4．5．5 受压元件补焊后的热处理宜采用整体热处理，也可以采用局部热处理。
局部热处理时，应采用环向整圈加热的方法，加热宽度每侧不小于壁厚的3倍。同时要控制不加热部分的温度梯度，以减少残余应力。
热处理用的加热方法，以实现均匀加热为目的，对厚大部件推荐采用工频感应加热、红外加热或其它均匀加热方法。
4．6 焊接检验
4．6．1 受压元件的焊接质量检验包括以下内容：
4．6．1．1 外观检查；
4．6．1．2 机械性能试验；
4．6．1．3 无损探伤；
4．6．1．4 金相与断口检验（折断面）；
4．6．1．5 热处理后的硬度检查；
4．6．1．6 水压试验。
4．6．2 锅炉受压元件的全部焊缝应进行外观检查，表面质量应符合如下要求：
4．6．2．1 焊缝外形尺寸应符合设计图纸和工艺技术文件的规定，焊缝与母材应圆滑过渡；
4．6．2．2 焊缝及其热影响区表面无裂纹、气孔、弧坑和夹渣；
4．6．2．3 汽包，下锅筒，联箱的纵、环焊缝及封头的拼接焊缝无咬边。管子对接焊缝和管接头角焊缝咬边深度不超过0．5ｍｍ，总长度（焊缝两侧之和）不超过管子周长的20％，且不超过40ｍｍ。
4．6．3 制造与配制锅炉受压元件时，焊接接头机械性能检验的抽检比例、试件的制取和加工，按国家劳动总局《蒸气锅炉安全监察规程》的有关规定执行。
安装和检修锅炉受压元件时，焊接接头的机械性能检验的抽验比例，试件的制取和加工，按水利电力部ＳＤＪ51--82《电力建设施工及验收技术规范（火力发电厂焊接篇）》的有关规定进行。
对锅炉受热面管子，如焊工的焊接质量稳定，且每种管径和钢材的对接焊口数量不超过10个时，经厂级技术负责人批准后可不做机械性能抽查。
4．6．4 为检验受压元件焊接接头的机械性能，对焊接接头应作拉力、冷弯和必要的冲击韧性试验。试样数量规定如下：
4．6．4．1 拉力试样2个；
4．6．4．2 冷弯试样2个（一个面弯，一个背弯）；
4．6．4．3 当焊件壁厚大于或等于12ｍｍ（单面焊壁厚大于或等于10ｍｍ）时，梅氏冲击试样3个。
冲击试样的刻槽应尽量开在包括最后焊道的焊缝侧面。如有要求，可开在熔合线或热影响区内，此时刻槽应平行于焊缝表面。汽包、下锅筒和联箱纵缝检查，当板厚为10～70ｍｍ时，应从检查板纵向切取全焊缝金属拉力试样一个；当板厚大于70ｍｍ时，应切取全焊缝金属拉力试样2个。
4．6．5 焊接接头机械性能试验结果应符合表7的规定。
表7
焊接接头机械性能试验合格标准
------------------------------------------------------------------------------------------------------
项 目 | 钢 种 | 标 准 | 备 注
----------------------|----------------------|----------------------------------|------------------
拉抗强度 | |不低于母材规定抗拉强度的下限 |
----------------------|----------------------|----------------------------------|------------------
冲击韧性（J/平方厘米）|低碳钢、奥氏体钢 | ≥60 |
|其它合金钢 | ≥50 |
----------------------|----------------------|----------------------------------|
全焊缝延伸率δ5 | |不低于母材规定值的80% |
----------------------|----------------------|----------------------------------|------------------
| | 不低于母材规定值的下限。 | 抗拉试验若断口
| |当母材抗拉强度规定值下限大 |在焊缝上，其断口
全焊缝的抗拉强度 | |于490ＭＰａ（50Ｋｇｆ/平方毫米），|处不允许有超过断
与屈服强度 | |且焊缝金属的屈服强度高于母 |口检查允许范围的
| |材规定值，则允许焊缝金属的 |缺陷
| |抗拉强度比母材规定值下限低 |
| |19.6ＭＰａ（2Ｋｇｆ/平方毫米） |
------------------------------------------------------------------------------------------------------
续表
------------------------------------------------------------------------------------------------------
项 目 | 钢 种 | 标 准 | 备 注
----------------------|----------------------|----------------------------------|------------------
|双| 母材抗拉强度规定值Ｔ| 180°** | 冷弯试验当试样
| |限小于430ＭＰa的低碳钢| |弯曲到规定的角度
| | 母材抗拉强度规定值下| 180°** |后，其拉伸面上不
|面|限为430～530ＭＰａ的低| |得有长度大于1.5
| |碳钢 | |ｍｍ的横向裂纹或
冷弯试验弯曲角α |焊| 普通低合金钢 | 100°** |缺陷，也不得有长
| | 铬钼钢和铬钼钒钢 | 50°** |度大于3ｍｍ的纵
| | 奥氏体钢 | 100°** |向裂纹或缺陷（四
|--|----------------------|----------------------------------|棱开裂不计）
|单| 低 碳 钢 | 90°** |
|面| 奥氏体钢 | 90°** |
|焊| 其它合金钢 | 05°** |
------------------------------------------------------------------------------------------------------

注 需作热处理的焊缝，试样应在热处理后切取，采用代样时，试样与工件应同时热处理。
＊ 试验所用弯轴直径为试样厚度的2倍，支座间距为试样厚度的4．2倍。
＊＊ 试验所用弯轴直径为试样厚度的3倍，支座间距为试样厚度的5．2倍。
机械性能试验如有某些项目不合格时，应从原焊制的检查部件中作双倍试样复验，复验不合格时判为不合格。
4．6．6 焊接接头机械性能检验的试验方法应符合国家有关的标准。
4．6．7 锅炉受压元件的焊缝应进行无损探伤。无损探伤可选用射线透照或超声波探伤法进行，必要时应作磁粉和着色探伤。
4．6．8 汽包和下锅筒焊缝应作100％的射线探伤或100％的超声波探伤加至少25％的射线探伤。25％的射线探伤的抽查比例应包括全部Ｔ字接头和经超声波探伤发现的质量可疑部位。
4．6．9 锅炉范围内的管道、受热面管子和联箱对接焊缝无损探伤的数量应符合表8的规定。
表8
锅炉范围管道、受热面管子和联箱焊缝无损探伤检查比例（％）
----------------------------------------------------------------------------------------------
锅炉工作压力 |小于9.8MPa(100Kgf/平方厘米）|大于和等于9.8MPa(100Kgf/平方厘米）
|----------------------------|----------------------------------
管 子 类 别 | 制造焊口① | 现场焊口②| 制造焊口① | 现场焊口②
----------------------------|--------------|------------|----------------|----------------
受热面|工作温度大于450℃ | 100 | 25 | 100 | 25
管 子|工作温度450℃及以下 | 25 | 5 | 100 | 25
------|--------------------|----------------------------------------------------------------
| 直径大于150mm，或 |
炉外③|壁厚大于等于20mm | 100
管 道| 直径大于或等于159 | 25
|mm，且壁厚小于20mm |
----------------------------|----------------------------------------------------------------
联 箱 | 100
----------------------------------------------------------------------------------------------

① 制造焊口包括电厂自行制作的受热面管子焊口在内。
② 现场焊口指安装或检修焊口。
③ 炉外管道指处于炉外不受热部分属于锅炉本体循环系统内的管子，例如下降管、导气管、各种连
通管等。
4．6．10 锅炉受压元件角焊缝应进行表面探伤。射线或超声波探伤的数量规定如下：
4．6．10．1 工作压力大于等于9．8ＭＰａ（100ｋｇｆ／平方厘米）时，集中下降管角焊缝应作100％的射线或超声波探伤；汽包、下锅筒、联箱的接管座角焊缝（包括打底焊缝）应作25％的无损探伤抽查。
4．6．10．2 工作压力小于9．8ＭＰａ（100ｋｇｆ／平方厘米）时，集中下降管角焊缝应作25％的射线或超声波探伤；汽包、下锅筒、联箱的接管座角焊缝（包括打底焊缝）应作10％的无探伤抽查。
4．6．10．3 对易产生再热裂纹的钢材，在消除应力退火后，接管座角焊缝应作100％的无损探伤。
4．6．11 汽包、下锅筒焊缝经无损探伤发现有不允许的缺陷时，应在其延伸方向或可疑部分作双倍补充检验。联箱、受热面管子和锅炉范围内管道的对接焊缝发现有不允许的缺陷时，应对该焊工所焊的接头作双倍复验。
补充检验和复验仍不合格，则判该批对接焊缝为不合格。
4．6．12 受压元件焊缝的无损探伤结果应符合下列标准的规定：
4．6．12．1 汽包、下锅筒和联箱的对接焊缝：
ａ．射线探伤应符合ＧＢ3323--82《钢焊缝射线照相及底片分类法》的规定，不低于二级焊缝为合格。
ｂ．超声波探伤应符合ＪＢ1152--82《锅炉和钢制压力容器对接焊缝超声波探伤》的规定，达到一级焊缝为合格。
4．6．12．2 管子和管道对接焊缝：
ａ．射线探伤应符合ＳＤ143--85《电力建设施工及验收技术规范（钢制承压管道对接焊缝射线检验篇）》的规定；
ｂ．超声波探伤应符合ＳＤＪ67--83《电力建设施工及验收技术规范（管道焊缝超声波检验篇）》的规定；
ｃ．集中下降管角焊缝超声波探伤应符合ＪＢ3144--82《锅炉大口径管座角焊缝超声波探伤标准》的规定。
4．6．13 下列焊接接头应进行金相检验：
4．6．13．1 工作压力大于9．8ＭＰａ（100ｋｇｆ／平方厘米）的锅炉汽包和下锅筒，或介质温度大于450℃的联箱，受热面管子和管道的对接接头都应进行宏观检验；
4．6．13．2 汽包、下锅筒和联箱上接管座的角焊缝应进行宏观检验；
4．6．13．3 属于上述两条范围内，其焊接接头容易产生淬火硬化、显微裂纹、过烧等缺陷的焊件，还应作微观检验。
4．6．14 金相检验的试样，应按下列规定切取：
4．6．14．1 对于汽包、下锅筒和联箱的对接接头，应从每块检查板上切取一个金相试样。
4．6．14．2 检查受热面管子的对接接头时，应从每200个生产焊件中切取一个金相试样，不足200个的切取一个，也可以从机械性能试件割取的管子上切取。对于安装和检修焊口，可从代样上切取。
4．6．14．3 检查锅炉范围内管道的对接接头时，从每个检查试样上切取一个金相试样。
4．6．14．4 检查汽包、下锅筒和联箱上接管座的角焊缝时，应将接管座分为壁厚大于6ｍｍ和壁厚等于或小于6ｍｍ两种。对每种接管座，每焊200个角焊缝应以相同技术条件焊接一个检查代样，在此代样上切取一个金相试样。
4．6．14．5 当4．6．14．2、4．6．14．3、4．6．14．4款焊接接头的数量不超过10个时，如焊接质量稳定，经厂级技术负责人批准后，可免做金相检验抽查。
4．6．15 金相试样的加工要求，应符合ＳＤＪ51--82《电力建设施工及验收技术规范（火力发电厂焊接篇）》和国家标准的有关规定。
宏观检验须检查两侧横切面，微观检验只检查一侧横切面。微观金相试样，可用宏观试样制备。角焊缝的金相试样，应沿检查接头的中心线作切面检验。
4．6．16 金相检验的合格标准规定如下：
4．6．16．1 宏观检验：
ａ．无裂纹、疏松；
ｂ．坡口边缘、焊层间和焊道中无未熔合；
ｃ．未焊透、内凹、气孔和夹渣不超过表9的规定。
表9 断口检验和金相宏观检验合格标准
------------------------------------------------------------------------------------------------------
壁 厚 | Ｓ≤6ｍｍ | Ｓ＞6ｍｍ
缺陷种类 | |
------------------------------|----------------------------------------------------------------------
裂纹、未熔合 | 不 允 许
------------------------------|----------------------------------------------------------------------
根部未焊透 |总长度不大于周长的10％；深度不大于厚度的15％，且不大于1．5ｍｍ
------------------------------|----------------------------------------------------------------------
内凹（塌腰） | 深度不大于厚度的25％，且不 | 深度不大于厚度的20％，且不大于
|大于1ｍｍ |2ｍｍ
------------------------------|--------------------------------|------------------------------------
| 径向不大于厚度的25％，且不 | 径向不大于厚度的25％，且不大
单 个 气 孔 |大于1．5ｍｍ |于4ｍｍ
| 轴向、周向不大于2ｍｍ | 轴向、周向不大于厚度的30％，
| |且不大于6ｍｍ
------------------------------|--------------------------------|------------------------------------
| 径向不大于厚度的25％，且不 | 径向不大于厚度的20％，且不大
单 个 夹 渣 |大于1．5ｍｍ |于4ｍｍ
| 轴向、周向不大于厚度的30％，| 轴向、周向不大于厚度的25％，
|且不大于2ｍｍ |且不大于4ｍｍ
------------------------------|--------------------------------|------------------------------------
| | 每1平方厘米面积内有直径φ≤0．8
| |ｍｍ气孔（或夹渣）不超过5个，
密集气孔与夹渣 | 不 允 许 |或其总面积不超过3平方毫米。相邻缺
| |陷间距离如超过最大缺陷长度的5
| |倍时，则按单个论
------------------------------|--------------------------------|------------------------------------
沿壁厚方向同一直线上各种缺 | 不大于厚度的25％ |不大于厚度的25％，且不大于4ｍｍ
陷的总和 | |
------------------------------|----------------------------------------------------------------------
沿圆周方向气孔和夹渣的总和 | 沿圆周方向10倍壁厚的范围内，气孔和夹渣的累计长度不超过壁厚
------------------------------------------------------------------------------------------------------

当存在有ａ或ｂ项缺陷时，以宏观检验不合格论。如仅存有ｃ项缺陷时，允许以双倍试样复验，复验不合格时则判为不合格。
4．6．16．2 微观检验：
ａ．无裂纹；
ｂ．无过烧组织；
ｃ．没有淬硬性马氏体组织。
当存有ａ或ｂ项缺陷时，以微观检验不合格论。如仅存有ｃ项缺陷时，允许在重新热处理后以双倍试样复验，复验不合格则判为不合格。
4．6．17 锅炉受热面管子应作焊缝折断口检验，断口检验应在10倍体视显微镜下进行。
断口检验的抽查比例为每个钢种每种管径抽查二百分之一，但不少于一个。断口检验应包括整个试件断面，凡存在过烧、疏松或超过表9所列缺陷时，则认为断口检验不合格。
4．6．18 受压元件焊接接头的焊后热处理质量，可用测定表面硬度的方法进行检查，热处理后焊缝及热影响区的布氏硬度（ＨＢ）不应超过母材布氏硬度值加100，且不大于300。
4．6．19 热处理后焊缝和热影响区的硬度超过规定值时，应按照热处理的班次增加复验数量，以查明原因。对热处理不合格的焊接接头，应重新进行热处理并再次作硬度检查。
4．6．20 受压元件焊接后的水压试验应在无损检验和热处理后进行。工作压力等于或大于13．7ＭＰａ（140ｋｇｆ／平方厘米）的管子、联箱及其类似元件试验压力为元件工作压力的1．5倍，并在试验压力下保持5分钟。对接焊的受热面管子及其受压管件，应逐根、逐件进行水压试验，试验压力为工作压力的2倍，并在试验压力下保持10～20秒。锅炉整体水压试验按第九章的规定进行。
五、主要附件、仪表及给水泵
5．1 安全阀
5．1．1 每台锅炉至少装两个安全阀。过热器出口，再热器进口和出口，直流锅炉启动分离器都必须装安全阀。
直流锅炉一次气水系统中有截断阀者，截断阀前一般应装设安全阀，其数量与规格由制造厂确定。
5．1．2 安全阀的起座压力按表10的规定调整与校验。制造厂有特殊规定的例外。
安全阀的回座压差，一般应为起座压力的4～7％，最大不得超过起座压力的10％。
安全阀在运行压力下应具有良好密封性能。
5．1．3 汽包和过热器上所装全部安全阀排放量的总和必须大于锅炉最大连续蒸发
表10 安全阀起座压力
------------------------------------------------------------------------------------------
安 装 位 置 | 起 座 压 力
------------------------------------------------|----------------------------------------
| 汽包锅炉工作压力 | 控制安全阀 | 1．04倍工作压力
| Ｐ＜5．88ＭＰａ | |
汽包锅炉的汽包或 |（＜60ｋｇｆ／平方厘米）| 工作安全阀 | 1．06倍工作压力
过热器出口 |--------------------------|----------------|----------------------
| 汽包锅炉工作压力 | 控制安全阀 | 1．05倍工作压力
| Ｐ＞5．88ＭＰａ | |
|（＞65ｋｇｆ／平方厘米）| 工作安全阀 | 1．08倍工作压力
------------------------------------------------|----------------|----------------------
| 控制安全阀 | 1．08倍工作压力
直流锅炉的过热器出口 | 工作安全阀 | 1．10倍工作压力
------------------------------------------------|----------------|----------------------
再 热 器 | | 1．10倍工作压力
------------------------------------------------|----------------|----------------------
启 动 分 离 器 | | 1．10倍工作压力
------------------------------------------------------------------------------------------

注 1．对脉冲式安全阀，工作压力指冲量接出地点的工作压力，对其他类型安全阀指安全阀安装地
点的工作压力；
2．过热器出口安全阀的起座压力应保证在该锅炉一次气水系统所有安全阀中，此安全阀最先动
作。量。当所有安全阀开启后，锅炉蒸气压力上升幅度不得超过工作安全阀起座压力的3％，且不得使锅炉各部分压力超过计算工作压力的8％。
再热器进、出口安全阀的总排放量为再热器最大设计流量的100％，直流锅炉启动分离器安全阀的排放量应大于锅炉启动时的产气量。
5．1．4 过热器、再热器出口安全阀的排放量应保证过热器、再热器在安全阀动作时，能有足够的冷却。
5．1．5 安全阀的排放量由制造厂提供。当制造厂没有提供排放量资料时可参照下式计算：式中 Ｅ＝ｃＡ（10．2ｐ＋1）Ｋ
Ｅ——安全阀的排放量，ｋｇ／ｈ；
Ｐ——安全阀的起座压力（表压），
ＭＰａ；
Ａ——安全阀的排气面积，一般可
用πｄ平方／4，平方毫米；
Ｋ——安全阀进口处蒸气比容的修
正系数（蒸气压力按安全阀
起座压力计算），见表11；
ｃ——安全阀的排气常数，可按下
式计算，当缺乏排量系数时，
也可按表12选用；
ｃ＝0．5145ａＦ／Ａ其中 ａ——安全阀排量系数；
Ｆ——安全阀的最小流通面积，
平方毫米。
表11 比容修正系数Ｋ
------------------------------------------------------------------------------------------------
蒸气压力Ｐ及种类 | Ｋ
----------------------------------------------------|------------------------------------------
≤11．7ＭＰａ | 饱 和 蒸 气 | 1
（≤120ｋｇｆ／平方厘米）|------------------|------------------------------------------
| | --------
| 过 热 蒸 气 | √Ｂ／Ｃ
| | --------------------------------
| | 或 √1000／（1000＋2．7Ａ）
--------------------------------|------------------|------------------------------------------
＞11．7ＭＰａ | 饱 和 蒸 气 | ------------------------------
| | √2．1／（10．2Ｐ＋1）Ｂ

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上海市人大常委会


上海市人民代表大会常务委员会公告（第七十一号）


11月22日 10:10
　　《上海市城市道路管理条例》已由上海市第十二届人民代表大会常务委员会第三十一次会议于2006年10月26日修订通过，现予公布，自2007年1月1日起施行。

　　上海市人民代表大会常务委员会
　　2006年10月26日




上海市城市道路管理条例

（1994年8月25日上海市第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过根据1997年5月27日上海市第十届人民代表大会常务委员会第三十六次会议《关于修改〈上海市城市道路桥梁管理条例〉的决定》第一次修正根据2003年10月10日上海市第十二届人民代表大会常务委员会第七次会议《关于修改〈上海市城市道路桥梁管理条例〉的决定》第二次修正2006年10月26日上海市第十二届人民代表大会常务委员会第三十一次会议修订）


第一章 总则


　　第一条 为了加强本市城市道路管理，保障城市道路完好，充分发挥其使用功能，促进城市经济和社会发展，根据国务院《城市道路管理条 例》和其他有关法律、行政法规，结合本市实际情况，制定本条例。
　　第二条 本条例所称城市道路包括市区和城镇范围内供车辆、行人通行的，具备一定技术条 件的道路、桥梁、隧道及其附属设施。城市道路分为快速路、主干路、次干路和支路。
　　第三条 本条例适用于本市行政区域内城市道路的规划、建设、养护、维修和路政管理。
　　第四条 上海市市政工程管理局（以下简称市市政局）是本市城市道路的行政主管部门，负责实施本条 例。市市政局所属的上海市市政工程管理处（以下简称市市管处）负责本市城市道路的具体管理工作，并依照本条 例的授权实施行政许可和行政处罚。
　　区、县人民政府市政工程行政管理部门（以下简称区、县市政工程管理部门）负责其职责范围内城市道路的行政管理工作，业务上受市市政局指导。
　　本市其他有关行政管理部门按照各自的职责，协同实施本条 例。


第二章 规划和建设管理


　　第五条 市市政局负责组织编制城市综合交通规划中的城市道路规划（以下简称城市道路规划）。城市综合交通规划经市规划管理部门综合平衡报市人民政府批准后，纳入城市总体规划。
　　编制控制性详细规划，应当与城市道路规划相衔接。审批部门在审批控制性详细规划时，应当征求市市政局的意见。
　　第六条 市市政局和区、县市政工程管理部门应当按照职责分工，根据城市道路规划，制定城市道路年度建设计划，经发展和改革、建设和交通等有关行政管理部门综合平衡并按照规定的程序报经批准后实施。
　　第七条 市和区、县人民政府应当保证城市道路建设资金的投入。
　　本市鼓励国内外企业、其他组织和个人按照城市道路规划和年度建设计划，投资建设城市道路。投资者的合法权益受法律保护。
　　第八条 城市道路的设计、施工应当符合国家和本市有关技术规范和规程，与城市景观相协调，并且按照规划预留绿化用地、建设无障碍设施。
　　第九条 新建、改建、扩建快速路、主干路、次干路时，建设单位应当按照有关规定同步建设监控城市道路运行和安全状况的信息管理设施（以下简称城市道路信息管理设施）。
　　市市政局和区、县市政工程管理部门应当运用城市道路信息管理设施监控城市道路运行状况和技术状态，及时发布适应交通需求的信息。
　　第十条 新建快速路、主干路、次干路时，建设单位应当在城市道路交叉口设置管线过路预埋管道。
　　地下管线穿越城市道路施工时，应当通过管线过路预埋管道铺设，因技术等原因无法实施的除外。
　　第十一条 新建的城市道路与快速路或者铁路相交的，应当建设立体交通设施。
　　已建的城市道路与快速路或者铁路相交的，应当逐步建设立体交通设施。
　　第十二条 城市道路建设工程施工前，市市管处或者区、县市政工程管理部门应当会同公安交通管理部门共同制定疏导交通的措施。
　　主干路扩建施工过程中不得减少原有机动车道数量。
　　第十三条 本市中心城、新城、中心镇范围内的城市道路上不得新建架空线。
　　前款规定范围内的城市道路扩建、改建、大修时，沿途已建架空线应当同步埋设入地。因没有地下管位架空线无法埋设入地需要保留的，管线产权单位应当向市市政局提出申请，经市市政局审核同意，可暂时予以保留。市市政局应当自受理申请之日起二十日内作出同意或者不同意的决定。暂时保留的架空线在条 件具备时，应当及时埋设入地。
　　因建设工程施工或者举办重大活动等原因需要在本条 第一款规定范围内的城市道路上架设临时架空线的，应当事先将临时架空线架设方案报市市政局或者区、县市政工程管理部门备案。建设工程施工或者重大活动结束后十五日内，架设单位应当拆除临时架空线，恢复城市道路原状。


第三章 养护和维修管理


　　第十四条 市市政局和区、县市政工程管理部门应当定期对城市道路进行检查和检测，制定城市道路的养护、维修计划，经市、区县有关行政管理部门批准后组织实施。
　　第十五条 市市管处和区、县市政工程管理部门应当通过招投标方式，选择符合条 件的单位进行城市道路的养护、维修。
　　承担城市道路养护、维修的单位应当严格执行城市道路养护、维修的有关技术规范和规程，确保养护、维修工程的质量。
　　市市管处和区、县市政工程管理部门应当对养护、维修工程的质量进行监督检查，保证城市道路的安全和完好。
　　第十六条 企业、其他组织或者个人投资建设的城市道路，建设单位应当按照有关的技术规范和规程进行养护、维修，并接受市市政局和区、县市政工程管理部门的监督。
　　建设单位自愿无偿移交城市道路，且其移交的城市道路符合市市政局规定的接管条 件的，市市管处或者区、县市政工程管理部门应当按规定程序接管，并承担养护、维修责任。
　　第十七条 城市道路遭受损坏影响交通和安全时，市市管处、区县市政工程管理部门应当及时组织维修。
　　城市道路附属设施应当符合城市道路技术规范；缺损时，有关产权单位应当立即补缺、修复或者采取其他安全措施。市市管处和区、县市政工程管理部门发现城市道路附属设施缺损时，应当先行采取警示性措施，并督促有关部门和产权单位及时处理。
　　第十八条 城市道路养护维修作业现场应当设置明显、规范的标志，采取安全措施，保障行人、行车安全。
　　城市道路养护、维修作业应当避让交通高峰时间，并在规定的期限内修复完工。在中心城区域内施工，还应当采用低噪声、防扬尘的施工设备和施工方法，减少对环境的污染。
　　第十九条 机场、港口、铁路站场、工厂等内部的专用道路，由建设单位负责养护、维修和管理。

第四章 路政管理


　　第二十条 城市道路范围内禁止下列行为：
　　（一）车辆载物拖刮路面；
　　（二）建设永久性的建筑物或者构筑物；
　　（三）沿路建筑物底层向外开门、窗占用道路；
　　（四）占用桥面、隧道堆物、设摊，占用道路堆放超过道路限载的重物；
　　（五）直接在路面拌和混凝土等有损道路的各种作业；
　　（六）利用桥梁、隧道进行牵拉、吊装等施工作业；
　　（七）挪动、毁损窨井盖等城市道路附属设施；
　　（八）法律、行政法规规定的其他损害、侵占城市道路的行为。
　　第二十一条 禁止擅自占用城市道路。因建设工程施工、沿街建筑物或者构筑物维修，以及经市或者区、县人民政府批准举办重大活动，确需临时占用城市道路的，应当向市市管处或者区、县市政工程管理部门提出申请。市市管处或者区、县市政工程管理部门应当按照临时占路控制总量进行审核，并在受理申请之日起十五日内作出同意或者不同意的决定。影响交通安全的，还应当征得公安交通管理部门同意。
　　临时占路控制总量，由市市政局确定并定期公布。
　　经批准临时占用城市道路的，应当按规定缴纳临时占路费。临时占路费上缴财政，用于城市道路的养护、维修和管理。
　　第二十二条 临时占用城市道路的期限不得超过三个月。
　　经批准临时占用城市道路的，应当按照批准的范围、期限、用途占用，不得损坏城市道路及市政公用、交通等设施。在被占用的城市道路上堆物的，应当设置安全防围设施。
　　临时占用城市道路期满后，占用人应当及时恢复城市道路原状，损坏的应当修复或者赔偿。需要继续占用城市道路的，应当办理延期审批手续，并按照累进制缴纳临时占路费。
　　市政公用设施施工占用城市道路超过批准的掘路施工期限的，视同临时占路。
　　第二十三条 本市严格限制挖掘城市道路，对挖掘城市道路施工实行总量控制，推进管线工程非开挖技术施工。
　　城市道路、轨道交通、各类管线等工程建设单位，应当将掘路施工计划报市市政局。市市政局应当综合平衡各类掘路施工计划，制定综合掘路计划，优先安排综合掘路工程。
　　掘路控制总量和综合掘路计划由市市政局确定并定期公布。
　　第二十四条 禁止擅自挖掘城市道路。因建设工程施工，确需挖掘城市道路的，应当向市市管处或者区、县市政工程管理部门提出申请，并提供下列材料：
　　（一）建设工程规划许可证；
　　（二）施工组织设计方案；
　　（三）最大限度减少对交通影响、保障通行安全的交通组织方案；
　　（四）掘路工程修复方案。
　　市市管处或者区、县市政工程管理部门应当按照掘路控制总量、综合掘路计划进行审核，并自受理申请之日起二十日内作出同意或者不同意的决定。影响交通安全的，还应当征得公安交通管理部门同意。
　　第二十五条 新建、改建、扩建的城市道路交付使用后五年内或者大修的城市道路竣工后三年内不得挖掘；因建设工程施工确需挖掘的，由市市管处或者区、县市政工程管理部门提出初步审查意见，经市市政局审核，报市人民政府批准。
　　经批准提前挖掘前款规定城市道路的，应当按照提前挖掘的时间缴纳一至五倍掘路修复费。
　　第二十六条 挖掘城市道路施工应当符合国家和本市有关技术规范和规程。
　　挖掘城市道路施工前，建设单位应当查明被挖掘城市道路的地下管线情况，并组织管线产权单位向施工单位进行现场及技术资料的交底。
　　挖掘城市道路施工期间，施工单位应当采用低噪声、防扬尘的施工设备和施工方法，回收利用建筑材料，在施工现场和周边设置明显、规范的指示标志，采取安全措施，配备交通疏导人员。
　　城市道路的横向掘路应当避让交通高峰时间，采取临时措施保障通行，并应当在主体工程施工完毕后四十八小时内修复城市道路。
　　挖掘城市道路主体工程施工完毕，建设单位应当及时修复城市道路，组织竣工验收，并且及时通知市市管处或者区、县市政工程管理部门以及公安交通管理部门。
　　掘路修复工程实行质量保修制度，保修期为一年。
　　第二十七条 禁止擅自占用城市道路人行道（以下简称人行道）设置各类设施。
　　占用人行道设置交通标杆、路灯杆、电杆、消火栓、邮筒、废物箱、公共交通站牌、道路停车场计费表的，设置单位应当在设置前征求市市管处或者区、县市政工程管理部门对设置方案的意见，共同确定设置位置。城市道路新建、改建、扩建时，需要设置上述设施的，设置单位应当同步设置。
　　占用人行道设置公共交通站亭、出租车扬招牌、电话亭、书报亭、非机动车停放亭（点）、阅报栏、流动厕所等设施的，应当在宽度大于三米的人行道上设置，且应当保证设置设施后的人行道通行宽度不小于一点八米。设置单位应当向市市管处或者区、县市政工程管理部门提出申请，提供设施设置规划方案和管理方案，经批准后方可设置。市市管处或者区、县市政工程管理部门应当自受理申请之日起二十日内作出同意或者不同意的决定。
　　占用人行道设置广告牌的，应当遵守户外广告设施设置的有关规定，不得影响城市道路通行和安全。禁止占用宽度小于三米的人行道设置广告牌。
　　第二十八条 占用城市道路设置各类设施，需要挖掘城市道路的，设置单位还应当办理掘路审批手续；对城市道路造成损坏的，设置单位应当及时予以修复。
　　城市道路进行养护、维修和检测时，设置单位应当予以配合；城市道路扩建、改建时，设置单位应当及时拆除或者迁移其设施。
　　设置单位自行废除或者迁移设施时，应当及时恢复城市道路原状。
　　第二十九条 公共汽车、电车以及其他固定线路的客运车辆的站点设置应当符合国家有关城市道路技术规范。在已建城市道路上新增、迁移客运车辆站点需要加固城市道路的，应当采取加固措施，费用由设置单位承担。
　　第三十条 车辆或者车辆载运货物后的总重量超过城市道路限载量或者通行条 件但确需通行的，应当事先向市市管处或者区、县市政工程管理部门提出申请，经批准后方可通行。市市管处或者区、县市政工程管理部门应当自受理申请之日起十五日内作出同意或者不同意的决定。需要对城市道路采取加固措施后才能通行的，应当采取加固措施，费用由申请人承担。
　　第三十一条 建设工程施工可能损坏城市道路的，建设单位应当在施工前，与市市管处或者区、县市政工程管理部门签订城市道路保护协议，并按照保护协议的有关要求进行施工。
　　第三十二条 禁止擅自依附桥梁、隧道架设管线。需要依附桥梁、隧道架设管线的，应当向市市管处或者区、县市政工程管理部门提出申请，经批准后方可架设。申请人应当提供相应的建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证、施工组织设计方案、安全评估报告、管线架设设计图纸、事故预警和应急抢救方案以及桥梁、隧道专家审查委员会的审查意见。市市管处或者区、县市政工程管理部门应当自受理申请之日起十五日内作出同意或者不同意的决定。
　　管线单位应当对依附桥梁、隧道架设的管线进行定期检查，确保安全。桥梁、隧道改建、扩建时，管线单位应当及时拆除或者迁移其依附桥梁、隧道架设的管线。
　　第三十三条 城市道路遭受损坏，影响通行安全时，市市管处或者区、县市政工程管理部门应当通知公安交通管理部门，并立即设立危险警告牌；严重影响通行安全时，市市政局或者区、县市政工程管理部门应当会同公安交通管理部门采取封路、封桥措施。
　　建设工程施工需要封路、封桥的，市市政局和市公安交通管理部门应当联合发布封路、封桥通告。
　　第三十四条 市市管处或者区、县市政工程管理部门应当按照桥梁、隧道的安全保护要求，确定桥梁、隧道的安全保护区域。
　　在桥梁、隧道安全保护区域内从事河道疏浚、河道挖掘、建筑打桩、地下管道顶进、爆破、基坑开挖等作业的，应当制定安全保护措施，向市市管处或者区、县市政工程管理部门提出申请，并提交安全保护方案，经批准后方可实施。市市管处或者区、县市政工程管理部门应当自受理申请之日起十五日内作出同意或者不同意的决定。
　　第三十五条 使用桥梁桥孔（以下简称桥孔）应当保证桥梁的安全。桥孔只限于临时用于绿化、设置市政道班房或者停放车辆。需要临时使用桥孔的单位，应当同桥孔产权单位签订临时使用及设施保护协议。
　　第三十六条 市市政局应当制定本市城市道路应急预案，区、县市政工程管理部门应当按照城市道路应急预案制定其所管辖的城市道路应急预案。
　　城市道路发生事故或者紧急情况时，市市政局或者区、县市政工程管理部门应当按照应急预案组织实施应急处置和救援。相关单位和个人应当服从指挥，配合应急预案的实施。
　　第三十七条 地下管线发生泄漏、爆裂等事故损坏城市道路的，地下管线产权单位应当负责先行修复，并可以依法向责任者追偿。
　　在城市道路或者地下管线施工中发生管线损坏事故时，施工单位应当立即采取措施，及时通知相关管线产权单位组织抢修，同时报告相关管理部门，并承担相应赔偿责任。赔偿费按照市政工程定额和实际损坏情况确定。
　　第三十八条 已建成的城市道路，不得擅自废弃或者调整使用功能。
　　确需废弃城市道路的，由市市政局会同市规划管理部门审核，并征求市公安交通管理部门的意见，经审核同意后方可废弃。
　　确需调整城市道路使用功能的，由市市政局按照规划管理有关规定提请市规划管理部门审核调整。市规划管理部门审核调整前，应当征求市公安交通管理部门的意见。
　　第三十九条 本条例规定的临时占路费、掘路修复费等的收费标准和收费办法，由市市政局提出方案，经市价格行政管理部门会同市财政行政管理部门核定后执行。


第五章 法律责任


　　第四十条 违反本条 例的行为，法律、行政法规有处罚规定的，从其规定。市市政局可以在其法定权限范围内委托市市管处实施行政处罚。
　　第四十一条 违反本条例第十三条 第二款规定，架空线应当埋设入地而拒不埋设入地的，由市市政局责令限期改正；逾期不改正的，处三千元以上三万元以下的罚款。
　　违反本条例第十三条 第三款规定，架设临时架空线未报备案的，由市市政局或者区、县市政工程管理部门责令限期改正；逾期不改正的，可以处二百元以上二千元以下的罚款。
　　违反本条 例第十三条 第三款规定，未在规定期限内拆除临时架空线的，由市市政局或者区、县市政工程管理部门责令限期改正，并可以处五百元以上五千元以下的罚款。
　　第四十二条 违反本条例第二十条 规定，在城市道路范围内从事禁止行为的，由市市管处或者区、县市政工程管理部门责令限期改正，并可以处二千元以上二万元以下的罚款。
　　违反本条例第二十条 规定，在城市道路范围内从事禁止行为，其他法规有处罚规定的，由相关部门依照其他法规予以处罚。
　　第四十三条 违反本条 例规定，有下列行为之一的，由市市管处或者区、县市政工程管理部门责令限期改正；逾期不改正，未造成城市道路损坏的，处五百元以上五千元以下的罚款；造成城市道路损坏的，处五千元以上二万元以下或者修复费三至五倍的罚款：
　　（一）违反本条 例第二十六条 第一款规定，未按照技术规范和规程施工的；
　　（二）违反本条例第二十七条 第一款、第三款规定，擅自占用人行道设置设施的；
　　（三）违反本条例第二十八条 第二款、第三款规定，未及时拆除、迁移设施或者未及时恢复城市道路原状的；
　　（四）违反本条例第二十九条 规定，未加固城市道路的；
　　（五）违反本条例第三十二条 第一款规定，擅自依附桥梁、隧道架设管线的；
　　（六）违反本条例第三十四条 第二款规定，擅自在桥梁、隧道安全保护区域内作业的。
　　第四十四条 市市政局及市市管处、区县市政工程管理部门的工作人员违反本条 例规定，有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）不依照本条例规定的条 件、程序和期限实施行政许可的；
　　（二）城市道路损坏影响交通安全时，未按照规定及时采取措施造成后果的；
　　（三）未按照规定对城市道路进行检查、检测，造成后果的；
　　（四）选择不符合条 件的单位承担城市道路养护、维修作业的；
　　（五）发现违法行为不及时查处，或者包庇、纵容违法行为，造成后果的；
　　（六）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。


第六章 附则


　　第四十五条 本条例下列用语的含义：
　　道路的附属设施包括路名牌、护栏、导向岛、安全岛、道路信息管理设施、行道树及道路绿化、窨井盖等。
　　桥梁的附属设施包括桥孔、挡土墙、桥栏杆、人行扶梯（电梯）、桥名牌、限载牌、桥梁信息管理设施等。
　　隧道的附属设施包括防护、排水、养护、交通安全、消防、救助、通讯、通风、照明、测量、观光、隧道信息管理等设施。
　　快速路是指城市道路中设有中央分隔带，具有四条 以上的车道，全部或者部分采用立体交叉与控制出入，供车辆以较高的速度行驶的城市道路。
　　主干路是指在城市道路网中起骨架作用的城市道路。
　　次干路是指城市道路网中与主干路相连接的区域性干路。
　　支路是指城市道路网中干路以外连接次干路或者供区域内部使用的城市道路。
　　第四十六条 本条例自2007年1月1日起施行。