人事部关于加强职称管理、严肃考风考纪的通知
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人事部关于加强职称管理、严肃考风考纪的通知
人事部
人事部关于加强职称管理、严肃考风考纪的通知
人职发〖1995〗14号
1995-2-14
各省、自治区、直辖市人事（人事劳动）厅（局）、职改办、国务院各部委、各直属机构人事（干部）部门：
近来，据一些地区和部门反映，少数单位在组织专业技术资格考试和外语考试中，考风不正、考纪松弛的现象有日益蔓延之势。这不但违背客观、公正的考试原则，损害职称改革的声誉，也在社会上造成了不良影响，必须予以制止和纠正。为进一步加强职称管理，严肃考风考纪，现就有关问题通知如下：
一、人事（职改）部门要切实加强对专业技术资格考试和外语考试的组织领导，切实抓好对考风考纪的整顿与检查工作，严格执行考试工作的有关规定，完善各项规章制度，保证专业技术资格考试和外语考试工作健康有序地进行。
二、当前，各地区、各部门在贯彻《关于加强对专业技术资格考试综合管理的通知》（人职发〖1994〗15号）时，要把工作重点放在狠抓考风考纪上来。人事（职改）部门与考务部门应密切配合，制定有效措施，使本地区、本部门的考试工作做到考风端正、考纪严明。
三、各单位在专业技术职务评聘工作中组织的外语考试，要坚持从实际出发、实事求是、区别对待的原则，注重实效，反对形式主义。对那些圈定复习内容，随意划定合格标准的做法要通过政策调整加以纠正。
四、各地区、各部门要搞好考风考纪工作的综合治理，严格考试制度，规范考试程序，加强对监考人员和考生的思想教育，提高考试工作的透明度，自觉接受有关部门和群众的监督检查，依靠社会力量共同维护职称改革及其考试工作的声誉。
五、 按照《国务院办公厅关于加强职称改革工作统一管理的通知》（国办发〖1995〗1号）精神，人事（职改）部门要加强对考试工作的监督检查， 同时要把考风考纪情况作为考核和评价职改工作好坏的重要内容，对出现的弄虚作假及考试舞弊等行为，要严肃查处并追究有关领导的责任。
各级人事（职改）部门要在近期内对本地区、本部门的考风考纪工作地进行一次全面总结，针对存在问题提出改进措施并对落实情况进行检查。
曲靖市矿山生态环境恢复治理保证金征缴及使用管理办法（试行）
云南省曲靖市人民政府
曲靖市人民政府公告
第18号
《曲靖市矿山生态环境恢复治理保证金征缴及使用管理办法（试行）》已经2005年12月31日曲靖市人民政府第45次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
曲靖市人民政府
二○○六年一月二十五日
曲靖市矿山生态环境恢复治理保证金征缴
及使用管理办法（试行）
第一章 总则
第一条 为贯彻落实科学发展观，有效防治矿产资源开发导致生态环境的破坏，实现矿产资源开发和生态环境保护的良性循环，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国矿产资源法实施细则》、《云南省矿山地质环境保护规定》、《云南省矿产资源管理条例》相关规定及《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》、《云南省人民政府关于加强矿产资源管理的决定》要求，结合我市实际，制定本办法。
第二条 矿山生态环境恢复治理保证金（以下简称保证金），是指采矿权人在开采矿产资源过程中及其在闭坑、停办，关闭矿山后为保护矿山自然生态环境，防治地质灾害和水土流失、恢复植被等工作应缴纳的恢复治理资金。
第三条 保证金按照“谁开发、谁保护，谁破坏、谁治理，谁受益、谁缴纳”的原则建立。
第四条 保证金由市政府统一委托市地方税务局组织征收，各级地方税务局及其所属的税务分局（所）和稽查局是保证金的征收机关，负责全市保证金的征收管理工作。
采矿权人履行矿山环境恢复治理义务，经验收合格的，保证金及利息（按同期银行活期存款利率计算）返还采矿权人。
第五条 矿产资源属国家所有，各县（市）区、乡（镇）人民政府和行业主管部门要认真落实矿山生态环境保护治理制度，切实加强矿山生态环境保护和治理，促进矿产资源开发利用和生态环境保护相协调。
第二章 征收管理
第六条 凡在本市行政区域内开采矿产资源的采矿权人必须履行矿山生态环境恢复治理义务，缴纳矿山生态环境恢复治理保证金。
第七条 保证金的征收范围包括：（1）原煤（不分煤种）；（2）金属矿产。主要是铁、铅、锌、铜等；（3）非金属矿产。主要是磷、石灰岩、大理岩、砂岩、粘土等。
第八条 保证金的品目定额标准，依照本办法所附的《曲靖市矿山生态环境恢复治理保证金征收品目及定额幅度表》执行（附后）。
第九条 开采或者生产矿产品销售的，按销售数量从量计征；开采或者生产矿产品自用的，以自用数量从量计征。
采矿权人开采或者生产不同品目产品的，应当分别核算不同品目产品的数量；未分别核算或者不能准确提供不同品目产品数量的，从高适用定额。
第十条 保证金应纳数额，依照应缴保证金产品数量和规定的单位定额标准计算。计算公式：
应缴保证金=应缴保证金产品数量×单位定额
第十一条 采矿权人销售矿产品，缴纳保证金义务发生时间为收讫销售款或者取得索取销售款凭据的当天；自产自用矿产品，缴纳保证金义务发生时间为移送使用的当天。
第十二条 采矿权人必须向矿产资源所在地主管税务机关申报缴纳保证金。
第十三条 采矿权人自缴纳保证金义务发生之日起，于每月末10日内自行申报履行并完成保证金缴纳义务，遇节假日按实际休假天数顺延。
第十四条 各级地方税务机关有权对采矿权人保证金缴纳情况进行检查和补征。
第十五条 采矿权人必须在规定时间内向主管税务机关如实申报矿产品采掘品目、数量，自行计算并据实缴纳保证金。无法提供或申报不实的，由征收机关比照同期同等生产规模核定征收。
第十六条 保证金征收票据统一使用加盖“曲靖市矿山生态环境恢复治理保证金专用章”的《云南省行政事业通用收款收据》。票据由征收机关到同级财政机关领用，交由征收管理人员使用，其票据领用、发放、缴销、检查和管理按照行政性收费票据规定执行。不按规定使用票据的，交款人可以拒绝缴纳或向市财政局举报。
第十七条 保证金征收机关征收后就地统一缴入县（市）区财政开设的保证金专门账户，由市、县（市）区各统筹50%，实行专账核算，专款专用。
各县（市）区应按月清算并按统筹比例划解市级专户，不按规定划解的，由市财政通过年终决算扣缴。
第十八条 采矿权人缴纳的保证金，列入生产经营费用，在计算所得税时准予税前扣除。
第十九条 委托代收保证金业务手续费，按统筹到同级财政专户数额的5%由市、县（市） 区政府分别承担。其他相关部门的监管、项目评审、验收及考核奖励等业务工作经费按实际开支数，经市、县（市）区人民政府批准后列支。
第三章 资金使用
第二十条 由市国土资源部门会同市水利、环保、林业等部门制定矿山生态环境恢复治理必须达到的标准（恢复治理标准另行制定）。
第二十一条 恢复治理保证金在采矿权许可证有效期内一般不予返还；采矿权人在矿山停办、关闭或者封坑前，必须完成矿山环境恢复治理工作。矿山停办、关闭或者封坑后，由国土资源行政主管部门会同环保、水利、林业等部门对矿山生态环境恢复治理的情况进行验收。
第二十二条 采矿权人履行了矿山生态环境恢复治理义务，经验收合格的，由负责保证金管理的部门按统筹比例将保证金及利息返还采矿权人。
经验收不合格的，由国土资源行政主管部门签发限期恢复治理矿山环境通知书，责令其限期恢复治理，经验收合格的，按照前款规定向采矿权人返还保证金本息。采矿权人拒不恢复治理或治理达不到标准的，保证金及利息不予返还。
第二十三条 不予返还的保证金，由保证金管理部门主要用于因矿山开采引发的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地质灾害恢复治理资金补助以及矿区群众生产生活等相关支出。
第二十四条 开采矿山资源给他人造成损失的，由采矿权人按照有关法律、法规的规定承担赔偿责任，赔偿费用不得从保证金中支付。
第二十五条 保证金仅是恢复和治理矿山生态环境的资金来源之一，对矿山生态环境的恢复和治理仍是采矿权人应尽的责任和义务，采矿权人必须按规定的标准和要求对矿山生态环境进行保护和治理。对不进行恢复治理或治理不达标的，除不予返还保证金本息外，按国务院《地质灾害防治条例》第四十二条之规定执行。
第四章 监督管理
第二十六条 矿山生态环境保护、恢复、治理，实行属地管理，分级负责。县（市）区人民政府负责督促矿山企业和相关部门履行职责，协同做好矿山生态环境恢复与治理及保证金的收缴工作。对于征缴工作不力、资金流失突出、环境破坏较重的，市政府将视其情况给予通报、扣除补助、冻结项目审批等处理。
第二十七条 采矿权人必须按本办法的规定缴纳保证金并履行矿山生态环境保护治理义务。拒绝缴纳或缴纳不到位的，国土资源等主管部门不予办理审查、审验有关采矿许可证、安全生产许可证等验证手续；对乱采滥挖、浪费破坏矿产资源、严重毁坏生态环境的，有关部门应依法吊销生产许可证，并按照全面整顿和规范矿产资源开发秩序的要求，对其进行严肃处理。
第二十八条 采矿权人办理了采矿许可证延续登记手续的，应继续缴纳生态环境恢复保证金；采矿权人转让采矿权的，保证金和利息一并转让，由采矿权受让人承担相应的矿山恢复治理义务。
第二十九条 各相关部门要加强与征收机关的协调配合，建立联系沟通制度。各级征收机关要建立健全保证金征收分户清册，县级税务部门按月编制汇总报表，报送上级主管部门，同时抄送同级国土资源局及财政局。
第三十条 国土资源行政主管部门、行业主管部门要切实维护矿产资源开发秩序，加强对矿产资源开发与保护工作，协助做好保证金的征缴工作，为征收机关提供矿产企业（个人）相关信息和资料，并凭征收机关出据的保证金缴纳清单为义务人办理矿产资源采矿证照审验等相关手续。
第三十一条 市、县（市）区发展和改革委员会、国土资源部门要加强地质生态环境恢复与治理项目的规划、论证并组织实施。
第三十二条 市、县（市）区发展和改革委员会、财政、审计等相关部门要按其权限采取有效措施，配合征收机关和主管部门，加强保证金的收缴、返还、使用等监督管理工作。
第三十三条 保证金的征缴工作实行考核奖励制度。对保证金征缴工作做得较好的县（市）区、相关部门和责任人可给予一定奖励；对举报违反生态环境保护与恢复和保证金征缴规定行为的，调查核实后，对举报人给予一定奖励。考核奖励经费经批准后由市财政统一安排。具体办法由市国土资源局和市财政局研究制定。
第三十四条 保证金征收、管理部门及其工作人员玩忽职守，滥用职权，擅自减免，违规返还，造成保证金流失的，依法追究相关责任。
第五章 附则
第三十五条 本办法由曲靖市人民政府负责解释。
第三十六条 本办法自公布之日起施行。
福建省全民所有制经济组织合同制职工和城镇集体经济组织职工养老金保险试行办法
福建省政府
福建省全民所有制经济组织合同制职工和城镇集体经济组织职工养老金保险试行办法
福建省政府
第一章 总 则
第一条 为了保障合同制职工和城镇集体经济组织职工在年老退休或丧失劳动能力时的经济生活，实行养老金保险制度，特制订本办法。
第二条 本办法实施范围：（1）独立核算的全民所有制经济组织中的合同制职工；（2）独立核算的城镇集体经济组织职工。
以上职工（被保险人）均可由所在单位（投保人）申请参加本保险。
第三条 本保险省人民政府委托中国人民保险公司福建省分公司及其所属机构代办。
第二章 保险期限与责任
第四条 保险期限从第一次交付保险费开始生效，以后并按期交保险费，直至被保险人到达退休的当月止，为交付保险费时期；被保险人退休后为领取约定的养老金时期。交费时期与领取时期均为保险有效期限。
第五条 本保险仅负责：（1）被保险人退休后领取养老金直至本人身故时止；（2）被保险人在保险有效期内死亡给付丧葬费。
第三章 保险费的交付
第六条 投保人申请参加保险时，全民所有制经济组织应将在册的合同制职工、集体经济组织应将本单位在册的全部职工参加投保。保险生效后，人数有增减变动，应申请办理调整手续。
第七条 保险费按事先约定的交付标准按月交付。随着经济支付能力变化，中途可以申请办理增加或减少交费标准的手续。
第八条 为了使被保险人在年老退休后经济生活基本获得保障，平均每个被保险人交保险费标准不得低于每月五元。
第九条 保险费必须按月交付，逾期不交的，本保险责任即行终止。如经办部门同意逾期补交者，补交时应按月加收逾期利息，但以不超过自停交保险费之月起一足年以内为限。
第四章 保 险 待 遇
第十条 被保险人女满五十五周岁、男满六十周岁，经组织批准退休，从退休次月起向保险公司领取本办法第十一条或第十二条规定的给付金额。
第十一条 被保险人退休时交费满十足年以上者可按参加本保险后的交费标准和交费年期，每月领取所规定的养老金：整个交费期间交费标准如没有增减变动，领取标准见本办法附表1；如中途交费有增减变动，领取标准按附表4基数调整计算。
第十二条 被保险人退休时交费不满十足年者，按本办法附表2标准领取一次性退休金，保险责任即行终止。
第十三条 被保险人在保险有效期限内（在职或退休）身故，其家属可领取丧葬费二百元，保险责任即行终止。
第五章 特殊情况的处理
第十四条 被保险人如因疾病或意外事故，以致完全丧失劳动、工作能力，经主管部门同意提前退休者，每月领取的养老金额按实际交费年期重新计算。
第十五条 投保单位如经主管部门批准关、停、并、转时，其保险关系可随被保险人的调迁而转移，保险责任继续有效；无法转移的可保留或退保，退保金金额见附表3。
第十六条 被保险人如经组织批准转为个体工商业户或招工、升学、参军等原因而退职者，其保险关系可比照本办法第十五条规定办理。
第十七条 投保人不得对下列被保险人申请退保：
1．在册职工；
2．已经退休领取养老金的职工；
3．患有严重疾病或已身故的职工。
第六章 附 则
第十八条 本保险试行办法的实施细则，由中国人民保险公司福建省分公司制定。
1984年3月23日
