驾校涨价的法律分析/俞强
作者:法律资料网 时间:2024-07-16 05:00:59 浏览:9188
来源:法律资料网
【案情】
今年9月初，陈小姐在浦东南市驾校报名学车，并缴纳了4400元学费，对方承诺最晚2个月内便可上车学习。不料到了11月底，驾校工作人员突然打来电话，称近期报名人数太多，学车时间需要延后。上周，她再次接到驾校的电话，对方称由于明年元旦开始，将实施驾考新规，学习和考试项目都要发生变化，驾校的培训成本也随之上升，陈小姐若想继续学车，必须再补缴1000元。
“等了3个多月，不仅连车都没碰过，现在竟然还涨价，真是岂有此理！”对于驾校提出的要求，陈小姐表示无法接受，“何况当初我们都签了合同，中途加价难道不算违约吗？”
【律师分析】
合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。驾校与学员订立培训合同后，双方应遵守该合同设立的相关权利和义务，任何一方不得解除或变更合同，即驾校一方无权擅自提高学费，如驾校未依据培训合同规定的期限为学员进行培训，则已构成违约（迟延履行或不履行）。
但这也并意味着驾校无更改学费价格的救济途径。《关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十六条规定“合同成立以后客观情况发生了当事人在订立合同时无法预见的、非不可抗力造成的不属于商业风险的重大变化，继续履行合同对于一方当事人明显不公平或者不能实现合同目的，当事人请求人民法院变更或者解除合同的，人民法院应当根据公平原则，并结合案件的实际情况确定是否变更或者解除”。该条款被学界定性为情势变更条款。所谓情势变更，是指合同有效成立后，因不可归责于双方当事人的原因发生情势变更，致合同之基础动摇或丧失，若继续维持合同原有效力显失公平，允许变更合同内容或者解除合同。情势变更原则的意义，在于通过司法权力的介入，强行改变合同已经确定的条款或撤销合同，在合同双方当事人订约意志之外，重新分配交易双方在交易中应当获得的利益和风险，其追求的价值目标，是公平和公正。因此驾校如向利用该规则变更学费价格，则首先必须证明成本上升为非商业风险，其次履行该合同会造成明显不公平。即使符合上述条件，也应该请求法院进行变更，驾校无单方变更权。驾校如既不通过法院请求变更学费价格，也不安排学员培训，则该行为已够成违约行为，应承担相应的违约责任。
提示：上述法律分析仅为本律师对该新闻的法律意见，不得作为任何具体诉讼或非诉讼的依据。如您想对类似案件提起诉讼，请咨询您律师的法律意见。
作者：俞强 律师
临时入境机动车和驾驶人管理规定
公安部
中华人民共和国公安部令
第 90 号
修订后的《临时入境机动车和驾驶人管理规定》已经2006年11月8日公安部部长办公会议通过，现予发布，自2007年1月1日起施行。
公安部部长 周永康
二ＯＯ六年十二月一日
临时入境机动车和驾驶人管理规定
第一条 根据《中华人民共和国道路交通安全法》及其实施条例，制定本规定。
第二条 本规定适用于下列临时进入中华人民共和国境内不超过三个月的机动车和机动车驾驶人：
（一）经国家主管部门批准，临时入境参加有组织的旅游、比赛以及其他交往活动的外国机动车和机动车驾驶人；
（二）临时入境后仅在边境地区一定范围内行驶的外国机动车和机动车驾驶人；
（三）临时入境后需驾驶租赁的中国机动车的外国机动车驾驶人。
与中国签订有双边或者多边过境运输协定的，按照协定办理。国家或者政府之间对机动车牌证和驾驶证有互相认可协议的，按照协议办理。
第三条 外国机动车临时入境行驶，应当向入境地或者始发地所在的直辖市或者设区的市公安机关交通管理部门申领临时入境机动车号牌和行驶证。
第四条 申请临时入境机动车号牌、行驶证的，应当用中文填写《临时入境机动车号牌、行驶证申请表》，交验机动车，并提交以下证明、凭证：
（一）境外主管部门核发的机动车登记证明，属于非中文表述的，还应当出具中文翻译文本；
（二）中国海关等部门出具的准许机动车入境的凭证；
（三）属于有组织的旅游、比赛以及其他交往活动的，还应当提交中国相关主管部门出具的证明；
（四）机动车安全技术检验合格证明，属于境外主管部门核发的，还应当出具中文翻译文本；
（五）不少于临时入境期限的中国机动车交通事故责任强制保险凭证。
公安机关交通管理部门应当在收到申请材料之日起三日内审查提交的证明、凭证，查验机动车。符合规定的，核发临时入境机动车号牌和行驶证。
第五条 临时入境机动车号牌为纸质号牌，载明允许行驶的区域、线路和有效期。
临时入境机动车号牌背面为临时入境机动车行驶证，签注车辆类型、号牌号码、厂牌型号、行驶区域或者线路、有效期等信息。
第六条 临时入境机动车号牌和行驶证有效期应当与入境批准文件上签注的期限一致，但最长不得超过三个月。临时入境机动车号牌和行驶证有效期不得延期。
第七条 临时入境汽车号牌应当放置在前挡风玻璃内右侧。临时入境摩托车号牌应当随车携带，以备检查。
第八条 临时入境的外国机动车，可以凭入境凭证行驶至本规定第三条规定的临时入境机动车号牌和行驶证核发机关所在地，并于入境后二日内申请临时入境机动车号牌和行驶证。
第九条 临时入境的境外机动车驾驶人，可以驾驶其自带的临时入境的机动车或者租赁的中国机动车。
第十条 临时入境的机动车驾驶人在中国道路上驾驶自带临时入境的机动车，应当向入境地或者始发地所在的直辖市或者设区的市公安机关交通管理部门申领临时机动车驾驶许可。
第十一条 临时入境的机动车驾驶人驾驶租赁的中国机动车，应当向机动车租赁单位所在的直辖市或者设区的市公安机关交通管理部门申领临时机动车驾驶许可。
第十二条 临时机动车驾驶许可的准驾车型应当符合申请人所持境外机动车驾驶证的准驾车型。驾驶自带临时入境机动车的，临时机动车驾驶许可的准驾车型还应当与其自带机动车车型一致。驾驶租赁中国机动车的，临时机动车驾驶许可的准驾车型为小型汽车和小型自动挡汽车。
第十三条 申领临时机动车驾驶许可的，应当用中文填写《临时机动车驾驶许可申请表》，提交下列证明、凭证：
（一）入出境身份证件；
（二）境外机动车驾驶证，属于非中文表述的，还应当出具中文翻译文本；
（三）年龄、身体条件符合中国驾驶许可条件的证明文件；
（四）两张一寸彩色照片（近期半身免冠正面白底）；
（五）参加有组织的旅游、比赛以及其他交往活动的，还应当提交中国相关主管部门出具的证明。
公安机关交通管理部门应当在收到申请材料之日起三日内进行审查，符合规定的，组织道路交通安全法律、法规学习，核发临时机动车驾驶许可。
第十四条 临时机动车驾驶许可有效期截止日期应当与机动车驾驶人入出境身份证件上签注的准许入境期限的截止日期一致，但有效期最长不超过三个月。临时机动车驾驶许可有效期不得延期。
第十五条 临时机动车驾驶许可应当随身携带，并与所持境外机动车驾驶证及其中文翻译文本同时使用。
第十六条 临时入境的机动车驾驶人，可以凭所持境外机动车驾驶证和入境凭证，驾驶自带机动车行驶至本规定第十条规定的临时机动车驾驶许可核发机关所在地，并于入境后二日内申请临时机动车驾驶许可。
第十七条 公安机关交通管理部门核发临时入境机动车号牌、行驶证和临时机动车驾驶许可时，应当对境外机动车和机动车驾驶人以前的入境记录进行核查，发现有道路交通违法行为和交通事故未处理完毕的，告知其处理完毕后再核发牌证；在中国境内有驾驶机动车交通肇事逃逸记录的，不予核发临时机动车驾驶许可。
第十八条 临时入境的机动车驾驶人应当按照下列规定驾驶机动车：
（一）遵守中国的道路交通安全法律、法规及规章；
（二）按照临时入境机动车号牌上签注的行驶区域或者路线行驶；
（三）遇有交通警察检查的，应当停车接受检查，出示入出境证件、临时机动车驾驶许可和所持境外机动车驾驶证及其中文翻译文本；
（四）违反道路交通安全法律、法规的，应当依法接受中国公安机关交通管理部门的处理；
（五）发生交通事故的，应当立即停车，保护现场，抢救受伤人员，并迅速报告执勤的交通警察或者公安机关交通管理部门，依法接受中国公安机关交通管理部门的处理。
第十九条 临时入境的机动车驾驶人有下列行为之一的，公安机关交通管理部门应当按照下列规定处理：
（一）未取得临时机动车驾驶许可驾驶机动车，或者临时机动车驾驶许可超过有效期驾驶机动车的，按照《中华人民共和国道路交通安全法》第九十九条处理；
（二）驾驶未取得临时入境机动车号牌和行驶证的机动车，或者驾驶临时入境机动车号牌和行驶证超过有效期的机动车的，按照《中华人民共和国道路交通安全法》第九十五条处理；
（三）驾驶临时入境的机动车超出行驶区域或者路线的，按照《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条处理。
第二十条 边境地区因边贸活动、客货运输、边民往来或借道通行活动等频繁入出境，且入境后仅在边境地区一定范围内行驶的外国机动车和机动车驾驶人，申请临时入境机动车号牌和行驶证、临时机动车驾驶许可时，可以由省级公安机关结合本省实际制定实施意见。
“边境地区一定范围”的界限由省级公安机关确定。
第二十一条 香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区机动车因参加有组织的旅游、比赛以及其他交往活动的，参照本规定执行。
持香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区机动车驾驶证的人员临时进入内地需驾驶机动车的，参照本规定执行。
第二十二条 临时入境机动车号牌、行驶证和临时机动车驾驶许可由公安部统一印制。
第二十三条 本规定所称“临时入境的机动车”，是指在国外注册登记，需临时进入中国境内行驶的机动车。“临时入境的机动车驾驶人”，是指持有境外机动车驾驶证，需临时进入中国境内驾驶机动车的境外人员。
第二十四条 本规定所称“始发地”，是指有组织的旅游、比赛以及其他交往活动的出发地。
第二十五条 本规定自2007年1月1日起施行。1989年5月1日发布的《临时入境机动车辆与驾驶员管理办法》（公安部令第4号）同时废止。2007年1月1日前公安部发布的其他规定与本规定不一致的，以本规定为准。
附件：1．临时入境机动车号牌、行驶证申请表
2．临时机动车驾驶许可申请表
3．临时入境机动车号牌、行驶证式样
4．临时机动车驾驶许可式样
六安市人民政府关于印发六安市人民政府常务会议学法制度的通知
安徽省六安市人民政府
六安市人民政府关于印发六安市人民政府常务会议学法制度的通知
六政〔2010〕12号
各县区人民政府，开发区、试验区管委会，市政府各部门、各直属机构，中央、省属有关单位：
《六安市人民政府常务会议学法制度》已经2010年2月27日市政府第1次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○一○年三月六日
六安市人民政府常务会议学法制度
第一条 为充分发挥领导干部学习法律的表率作用，增强领导干部依法行政、依法办事意识，提高政府的公信力和执行力，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》，特制定市政府常务会议学法制度。
第二条 市政府领导干部要高度重视法律学习，牢固树立宪法和法律观念，增强法律素养和专业素质，提高自身依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平，自觉运用法律手段解决各种矛盾和问题。
第三条 市政府领导干部学习法律，应坚持学以致用、理论与实践相结合原则，把学法内容与政府阶段性中心工作结合起来，提高学习的针对性；把学法内容与本职岗位结合起来，提高学习的实效性；把会议集中学习与会后个人自学结合起来，增强学习的经常性。
第四条 市政府领导干部集中学习法律，主要采取会前学法和专题法制讲座等方式进行。原则上每季度安排一次市政府常务会议，在研究议题前结合会议议题安排相关法律知识学习，时间不少于30分钟；每年专题法制讲座学法活动安排不少于2次。
第五条 市政府常务会议学习法律的重点：
（一）实施依法治国方略、推进依法行政、建设法治政府的基本理论；
（二）规范政府共同行为的法律、法规、规章和有关规范性文件；
（三）与政府工作密切相关和履行职责所必须的专业法律知识；
（四）保密、廉政、防止职务犯罪方面的法律、法规、规章和有关政策制度；
（五）政府工作规则、公文处理等方面的法律、法规和规章制度；
（六）国家、省新颁布实施的法律、法规和规章等。
第六条 参加市政府常务会议学法的市政府领导干部范围是：市长、副市长、秘书长、副秘书长。参加学习的人员应当做好学习笔记。
参加专题法制讲座学法的市政府领导干部范围是：市长、副市长、秘书长、副秘书长，市政府组成部门、直属机构主要负责人。
第七条 市政府常务会议学法计划按年度制定，由市政府办公室会同市政府法制办公室拟定，报市政府领导审定后实施。相关单位根据需要提供市政府领导干部学习资料，做好授课（讲座）人的邀请工作。
第八条 各县区政府（管委）和市政府各部门、各直属机构的主要负责同志，要参照市政府常务会议学法制度制定个人和本部门学法制度，根据需要列席市政府常务会议学法活动。
第九条 本制度自发布之日起施行。
