濮阳市科技企业孵化器认定和管理办法（试行）
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濮阳市科技企业孵化器认定和管理办法（试行）
河南省濮阳市人民政府办公室
濮阳市人民政府办公室关于印发濮阳市科技企业孵化器认定和管理办法（试行）的通知
濮政办〔2011〕8号
各县（区）人民政府，高新区、工业园区管委会，市人民政府各部门：
《濮阳市科技企业孵化器认定和管理办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二〇一一年三月一日
濮阳市科技企业孵化器认定和管理办法
（试行）
第一章 总则
第一条 为贯彻落实《濮阳市自主创新体系建设和发展规划（2009—2020年）》，规范全市科技企业孵化器的管理，营造激励自主创新的环境，加快科技成果转化，培育科技型中小企业，发展高新技术产业，努力建设创新型濮阳，参照国家《科技企业孵化器认定和管理办法》（国科发高〔
2010〕680号）和《河南省科技企业孵化器（高新技术创业服务中心）认定和管理办法》（豫科
高〔2008〕21号），制定本办法。
第二条 科技企业孵化器（以下简称孵化器）是以促进科技成果转化、培养高新技术企业和企业家为宗旨的科技创业服务机构。孵化器是国家创新体系的重要组成部分，是区域创新体系的重要核心内容，是加强产学研合作、进行科技招商、人才招商的重要平台。
第三条 建设孵化器是加快高新技术产业发展的一项长期性的重要战略措施，是规模化培育科技型中小企业、增加就业、增加税源的重要举措。各县（区）管理部门要深刻认识建设孵化器的重要性，增强紧迫感，采取切实措施，加大工作力度，超常规地支持发展孵化器。
第四条各县（区）科技行政主管部门及高新区、工业园区管委会负责对所辖地区的孵化器进行宏观管理和业务指导。
第二章 主要功能与目标
第五条孵化器的主要功能是以科技型创业企业（以下简称在孵企业）为服务对象，通过开展创业培训、辅导、咨询，提供研发、试制、经营的场地和共享设施，以及政策、法律、财务、投融资、企业管理、人力资源、市场推广和加速成长等方面的服务，以降低创业风险和创业成本，提高企业的成活率和成长性，培养成功的科技企业和企业家。
第六条孵化器的发展目标：
1．落实自主创新战略，营造适合科技创业的局部优化环境，培育高端的、前瞻的和具有带动作用的战略性新兴产业的早期企业，贡献于区域产业升级和经济结构调整，促进经济增长方式转变；
2．落实人才强市战略，以孵化器为载体，以培养科技创业人才为目标，构建并完善创业服务网络，持续培养、造就具有创新精神和创业能力的创业领军人才，吸引科技创业者服务于创新型
濮阳建设。
第七条鼓励大型企业、科研机构等建立专业孵化器，形成专业技术、项目、人才和服务资源的集聚，促进传统产业的技术升级和经济结构调整，提升行业竞争力。专业孵化器是指围绕特定技术领域或特殊人群，在孵化对象、服务内容、运行模式和技术平台上实现专业化服务的孵化器。
第三章 认定与管理
第八条在濮阳市辖区范围内注册成立的孵化器，可依照本办法申请认定。
第九条市科技行政主管部门负责市级孵化器的认定和管理工作。
第十条申请认定市级孵化器，应当具备下列条件：
1．发展方向明确，符合本办法第二条所规定的条件;
2．领导班子得力，机构设置合理，管理人员中具有大专以上学历的占50%以上；
3．可自主支配场地面积在3000平方米以上（如是专业技术型孵化器，则可自主支配场地面积
2000平方米以上），其中孵化企业使用的场地占2/3以上；
4．服务设施齐备，公共服务场地是指孵化器提供给在孵企业共享的活动场所，包括公共餐厅和接待室、会议室、展示室、活动室、技术检测室等非盈利性配套服务场地；
5．管理规范，具有严格的财务管理制度，自身及在孵企业的统计数据齐全；
6．在孵化器自主支配场地内的在孵企业达10家以上（如是专业技术型孵化器，则在孵企业应达
5家以上）；
7．累计毕业企业在5家以上，毕业企业及在孵企业为社会提供200个以上的就业机会（如是专业技术型孵化器，则毕业企业在3家以上，毕业企业及在孵企业为社会提供100个以上的就业机会）；
8．孵化器自身拥有30万元以上的种子资金或孵化资金，并与创业投资、担保机构等建立了正常的业务联系；
9．实际运营时间在1年以上，经营状况良好；
10．专业技术型孵化器自身应具备专业技术平台或专业化的中试基地，并具备专业化的技术咨询、专业化的管理培训能力。
第十一条市级孵化器的孵化企业应当具备以下条件：
1．企业注册地及办公场所必须在孵化器的孵化场地内；
2．属新注册企业或申请进入孵化器前企业成立时间不到2年；
3．企业在孵化器孵化的时间一般不超过3年，满3年的应及时毕业；
4．企业注册资金一般不超过200万元；
5．企业从事研究、开发、生产的项目或产品应属于科学技术部等部门颁布的“国家重点支持的高新技术领域”范围；
6．企业的负责人是熟悉本企业产品研究、开发的科技人员。
第十二条市级孵化器的毕业企业应当具备以下条件：
有2年以上的运营期，经营状况良好，主导产品有一定的生产规模，年技工贸总收入达500万元以上，且有100万元以上的固定资产和自有资金。
第十三条申报市级孵化器，应首先向所在县（区）科技行政主管部门或高新区、工业园区管委会提出申请，经初审后上报市科技行政主管部门。经市科技行政主管部门审定，对符合条件者认定为市级孵化器，颁发“濮阳市科技企业孵化器”标牌，予以公布。
第四章 政策与措施
第十四条市级孵化器自认定之日起，享受国家及地方制定的相关优惠政策。
第十五条对达到省级、国家级孵化器条件者，市科技行政主管部门负责向上级部门推荐。
第十六条市政府及相关部门将市级孵化器工作纳入全市科技发展规划，设立种子孵化资金，优先支持在孵企业。各县（区）政府及相关部门和高新区、工业园区要将孵化器工作纳入当地的科技发展规划，为孵化器的建设和发展提供必要的支持。
1．加大政府对孵化器补贴的力度。市科技行政主管部门每年组织专家对市级孵化器进行年度工作考核，对考核优秀的孵化器，可按孵化器为在孵企业提供服务（科技咨询、技术评估、人才培训、创业辅导、产品推介、商务代理等）所发生的实际金额，一次性给予50%的补贴（单个孵化器最高额度不超过15万元）。鼓励在孵企业购买科技中介服务，经市科技行政主管部门认定，在孵企业当年所发生的科技中介服务费用（服务内容同上款），可按20%一次性给予补贴（单个项目最高额度不超过5万元）。上述补贴资金，从市科技经费中支出。
2．对孵化器推荐的在孵企业，全市创业风险投资、科技型中小企业技术创新基金要优先支持，担保公司要优先安排担保。
3．支持孵化器优先建设公共研发平台。
第十七条支持和鼓励县（区）政府建立社会公益性的孵化器，引导带动地方创新体系建设；支持和鼓励企业及其它机构创办多种形式的孵化器。县（区）政府、高新区、工业园区及其相关部门，要把孵化器发展作为引进高层次科技创业人才、提升区域自主创新能力和产业技术升级的中心环节。坚持正确导向、强化目标管理、推动体制创新、促进健康发展。县（区）政府、高新区、工业园区及其相关部门，应在孵化器的发展规划、用地、财政等方面提供优惠政策支持。
第十八条各类孵化器要建立创业培训、咨询和辅导的预孵化体系，完善企业成长加速机制，推动孵化器由物理空间、战略规划和资金、技术、人才、市场等深层服务构成的企业加速器建设，提高创业企业的存活率，满足毕业企业的高成长发展需求。
第十九条孵化器应围绕大学生的创业就业工作，创建大学生科技创业见习基地。形成与大学和科研机构的战略合作关系，营造创业环境、完善孵化功能，引导大学生回籍创业就业，缩短
区域差异，促进社会和谐发展。
第二十条市科技行政主管部门每年对市级孵化器进行考核，对连续2年达不到条件的孵化器，将取消其市级孵化器的资格，并对在孵化器工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰。
第五章 附则
第二十一条本办法自发布之日起试行。
教育部、财政部关于制定国家公派高级研究学者奖学金资助标准的通知
教育部、财政部
教育部、财政部关于制定国家公派高级研究学者奖学金资助标准的通知
（2003年10月23日）
教财〔2003〕7号
为贯彻执行我国派遣出国留学人员的政策，加强科学、技术、文化、教育、管理等方面高层次人才的培养，决定从2003年开始，设立国家公派高级研究学者奖学金。其选拔对象是：国家重点实验室、国家工程（技术）研究中心、教育部重点实验室骨干；“长江学者”特聘教授及其梯队主要成员以及其他国家级人才计划入选者；国家重点学科学术带头人；中央国家机关、国有大中型企业、高等学校高级行政管理人员，其他需要重点培养的人才。
高级研究学者奖学金资助标准的制定，本着既要保证出国研究人员学习、研究期间的基本生活和学术活动需要，又要力求节省国家财政开支的原则。现将有关事项通知如下：
一、国家公派高级研究学者奖学金是指国家公派高级研究学者在国外学习、研究期间的基本生活费用和学术研究补助费。包括：伙食费、住宿费、注册费、交通费、电话费、书籍资料费、医疗保险费、交际费、一次性安置费、零用费和学术补助费等。
二、资助期限：3-6个月。
三、资助标准：
国家和地区 三个月（每人每月） 四－六个月（每人每月）
美国 2000美元 1800美元
加拿大 2600加元 2400加元
英国 1200英镑 1050英镑
欧元区国家 1800欧元 1600欧元
瑞典 15000瑞典克郎 13000瑞典克郎
俄罗斯、乌克兰、白俄罗斯 1150美元 1000美元
澳大利亚 2100澳元 1800澳元
新西兰 2200新元 1900新元
日本 20万日元 18万日元
新加坡 2200新加坡元 2000新加坡元
印度 1100美元 1000美元
以色列 1200美元 1050美元
蒙古 1100美元 1000美元
南非 1100美元 1000美元
埃及 1100美元 1000美元
其他国家和地区的资助标准另行规定。
四、国家公派高级研究学者奖学金是依据国家公派留学人员在国外实际留学的时间，按月或季度发放。不足一个月的，按实际天数发放。已领取奖学金的国家公派高级研究学者因特殊情况，中途回国或提前结束学业回国的，应退还中途回国期间或提前结束学业期间的奖学金。退还奖学金的数额原则上以天为单位计算，但因回国航班等原因造成提前回国的国家公派高级研究学者，凡在七日内的，可不退还奖学金。
五、选派公派高级研究学者后，不再选派高级访问学者。
六、本通知自2003年9月1日起执行。
河南省事业单位机构编制管理办法
河南省人民政府
河南省人民政府令第137号
《河南省事业单位机构编制管理办法》已经2010年12月17日省政府第78次常务会议通过,现予公布,自2011年4月1日起施行。
省长 郭庚茂
二○一一年二月九日
河南省事业单位机构编制管理办法
第一条 为规范事业单位机构设置,加强事业单位编制管理,根据《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》,结合本省实际,制定本办法。
第二条 本省由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办并纳入各级机构编制委员会办公室(以下简称机构编制管理机关)管理范围的事业单位的机构设置、编制管理以及对机构编制工作的监督管理,适用本办法。法律、法规和国家另有规定的,从其规定。
第三条 事业单位机构编制管理应当遵循政事分开、事企分开、精简效能的原则,实行总量控制、分类管理和动态调整。
第四条 事业单位机构编制管理工作,实行统一领导、分级管理的体制。省机构编制委员会统一领导全省事业单位机构编制管理工作。省辖市、县(市、区)机构编制委员会分别负责本行政区域事业单位机构编制管理工作。
各级机构编制管理机关具体负责本行政区域事业单位机构编制管理日常工作,并接受上级机构编制管理机关的指导和监督。
第五条 依照国家和省规定的程序设置的事业单位和核定的事业编制,是岗位设置、聘用(录用)、调配工作人员、配备领导成员和核拨经费的依据。
县级以上人民政府应当建立事业单位机构编制、人员工资与财政预算相互制约的机制。禁止擅自设立事业单位和增加事业编制。对擅自设立事业单位、增加事业编制和编制外增加人员的,不得核拨财政资金或者挪用其他资金安排其经费。
第六条 上级人民政府工作部门不得要求下级人民政府及其工作部门设立与其业务对口的事业单位,不得对下级的事业单位机构编制事项作出具体规定。
第七条 事业单位机构编制事项,由专项的机构编制规章、规范性文件规定。其他规章、规范性文件不得就机构编制作出具体规定。机构编制具体事项,应当按照规定权限和程序由机构编制管理机关专项办理。
第八条 事业单位机构设置管理包括下列事项:(一)事业单位的设立、合并、分设和撤销;(二)事业单位的名称、规格、内设机构和主管部门的确定或者变更;(三)事业单位职责任务的确定或者调整;(四)需要管理的其他事项。
第九条 设立事业单位,应当具备下列条件:(一)有明确的主管部门和职责任务;(二)有规范的机构名称、固定的工作场所和必要的设施;(三)有明确的经费来源;(四)法律、法规规定的其他条件。
第十条 设立事业单位,应当向机构编制管理机关提出申请。申请应当包括下列内容:(一)法律和法规依据、必要性、可行性;(二)主管部门、机构名称、规格、职责、内设机构;(三)编制数额、领导职数、人员编制结构比例、经费来源。
第十一条 事业单位名称应当与其承担的职责任务相一致,并与党政机关、企业和社会团体的名称相区别。事业单位一般称院、校、所、台、站、社、团、馆、中心等。
事业单位名称冠“中国”、“中华”、“全国”、“国家”和“国际”等字样的,应当报国务院审批;省辖市以下事业单位名称冠“河南省”、“河南”、“全省”等字样且不冠所在省辖市、县(市、区)名称的,应当报省机构编制管理机关审批。
第十二条 事业单位有下列情形之一的,应当申请变更:
(一)名称、职责、规格、主管部门、内设机构、经费供给形式发生变化的;
(二)合并或者分设的。
第十三条 事业单位有下列情形之一的,应当申请撤销:
(一)依照法律、法规应当予以撤销的;
(二)主管部门决定撤销的;
(三)职责任务消失的;
(四)性质改变的;(五)因其他事由需要撤销的。
第十四条 除法律、法规另有规定外,新设立的下列单位,不得批准为事业单位:(一)应用开发型科研机构;(二)社会中介服务机构;(三)新建宾馆、饭店、招待所等经营性单位;(四)各类协会、学会、研究会、基金会等机构;(五)国家和本省规定的其他单位。
第十五条 事业单位编制管理包括下列事项:(一)编制数额;(二)人员编制结构比例;(三)经费供给形式;(四)领导职位设置及职数的确定或者变更。
人员编制依据编制标准核定;无编制标准的,根据职责任务、发展规模等,参照同类事业单位的同等情况核定。
第十六条 事业单位经费供给形式分为财政全额拨款、财政差额补贴和经费自理。事业单位经费供给形式在事业单位设立时根据其性质、类型和职责任务确定。
第十七条 事业单位人员编制核定后,因职责任务变化需要调整的,由其主管部门或者事业单位向同级机构编制管理机关提交调整方案。调整方案应当包括调整编制的理由和依据、编制数额及人员编制结构比例。
第十八条 事业单位人员编制不得与国家机关人员编制或者其他组织人员编制混合使用,国家机关和其他组织不得占用事业单位人员编制。
第十九条 核定事业单位领导职数,应当遵守下列限额规定:(一)编制数额在10名以下的,核定1至2职;(二)编制数额在11名至50名的,核定2至3职;(三)编制数额在51名至200名的,核定3至4职;(四)编制数额在201名至1000名的,核定4至5职;(五)编制数额在1001名至3000名的,核定5至6职;(六)编制数额在3000名以上的,不超过7职。
第二十条 核定事业单位内设机构领导职数,应当遵守下列限额规定:(一)编制数额在5名以下的,核定1职;(二)编制数额在6名至10名的,核定2职;(三)编制数额在11名以上的,核定3职。
第二十一条 经批准合并、分设的事业单位应当重新核定事业编制;经批准撤销的事业单位,原核定的事业编制应当核销。
第二十二条 全省事业编制总额,由省机构编制管理机关提出方案,报省机构编制委员会审批。省辖市、县(市、区)机构编制管理机关在上级机构编制管理机关下达的编制总额内,按照审批和管理权限对本行政区域的事业编制进行审批管理。乡镇事业编制总额的调整,经县级机构编制管理机关报省辖市机构编制管理机关审核后,报省机构编制管理机关审批。
第二十三条 设立纳入财政预算管理的事业单位和核定事业编制,由其主管部门提出方案,经机构编制管理机关审核后,报机构编制委员会审批;在编制总额内的合并、分设、变更名称及调整由机构编制管理机关审批。
第二十四条 省和省辖市按照正厅级、副厅级管理的事业单位的设立、变更、撤销,由省机构编制管理机关审核,按照规定程序报批。
省辖市、县(市、区)按照正处级、副处级管理的事业单位的设立、变更、撤销,由省辖市机构编制委员会审核,报省机构编制管理机关按照规定程序审批。
县(市、区)按照正科级、副科级管理的事业单位的设立、变更、撤销,由县(市、区)机构编制委员会审核,报省辖市机构编制管理机关按照规定程序审批。
第二十五条 县级以上机构编制管理机关应当按照管理权限,对事业单位机构编制管理的执行情况进行监督检查或者会同监察机关和其他有关部门对事业单位机构编制管理的执行情况进行监督检查。有关组织和个人应当予以配合。
第二十六条 违反本办法,有下列行为之一的,由机构编制管理机关给予通报批评,并责令限期改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分:(一)擅自变更事业单位职责的;(二)擅自设立、合并、分设和撤销事业单位的;(三)擅自变更事业单位名称、规格及其内设机构的;(四)擅自增加事业编制和事业单位领导职数的;(五)擅自占用事业编制的;(六)擅自调整人员编制结构比例及经费形式的;(七)擅自在事业编制外聘用人员的;(八)超出编制限额调配财政供养人员、为超编人员核拨财政资金或者挪用其他资金安排其经费、以虚报人员等方式占用编制并冒用财政资金的;(九)擅自超职数、超规格配备领导成员的;(十)违反规定干预下级事业单位的机构设置和编制管理的;(十一)违反机构编制管理规定的其他行为。
第二十七条 机构编制管理机关工作人员在机构编制管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,不构成犯罪的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第二十八条 本办法自2011年4月1日起施行。本办法施行前已经成立的事业单位,应当按照本办法的有关规定逐步规范。1997年8月21日发布的《河南省事业单位机构编制管理规定》(豫政〔1997〕50号)同时废止。
