关于高等教育自学考试免考课程的试行规定

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实行沉默权制度有如下几点积极的意义：

　　1、实行沉默权制度有利于加强对犯罪嫌疑人、被告人的基本人权的保障。符合宪法的基本原则。但在司法实践中，办案人员只要怀疑谁犯了罪，就会不惜一切手段让其招供，甚至迫于破案压力，让其按办案人员先入为主的想法供述，奉行的是“口供中心主义”，获取犯罪嫌疑人、被告人口供是定罪量刑的重要证据。在这观念下，犯罪嫌疑人、被告人是绝对没有沉默的权利，否则视为拒绝认罪对抗法律，自然就会利用刑讯等手段强迫其作有罪供述，从而严重侵犯了犯罪嫌疑人、被告人享有的宪法所赋予的公民权利。因此，只有确立沉默权制度，才能提高犯罪嫌疑人，被告人的自我保护能力，更好的保护犯罪嫌疑人的宪法权利。

　　2、实行沉默权制度有利于遏制刑讯逼供行为。所谓刑讯逼供就是办案人员通过使嫌疑人在身体或精神上感到痛苦而迫使其做出某种供述的行为。究刑讯逼供行为屡禁不止的原因，它与我国审问式的刑事程序和证据上强调“无供不定案”有着直接的关系。虽然我国刑事诉讼法第43条规定：“严禁刑讯逼供和威胁，引诱欺骗以及其他非法方法收集证据”，刑法也规定了刑讯逼供罪。但在司法实践中，对于一起刑事案件，即使各项证据已经能够环环相扣，形成证据锁链，但没有口供，公安机关难以结案，检察机关很少批捕、起诉，审判机关在审理时也顾虑重重。“在刑事诉讼活动中，公安机关侧重于口供的引导作用，检察机关和审判机关侧重于口供的印证作用，这种倚重相沿成习、积重难返，这与供述义务的规定直接相关”，对于侦查、检察机关机关而言，查清案件事实、侦破案件的主要途径就是调查取证和获取犯罪嫌疑人口供。犯罪嫌疑人的口供既是获取证据的途径，又是印证其他证据最直接的手段。对口供的过分重视和依赖使得一些办案人员为了获取口供而采取一些过激的行为甚至刑讯逼供。沉默权制度的实质并不是禁止犯罪嫌疑人、被告人向公安机关、检察机关工作人员做出陈述甚至是不利于己的陈述，它禁止的是不得为获取犯罪嫌疑人、被告人供述而采取强制、利诱、欺骗等非法手段。实行沉默权制度可以转变司法实践部门重实体轻程序、口供至上的观念和做法，减少由于过分依赖口供和执法意识里对口供的扩大追求所导致的刑讯逼供行为的发生。

　　3、实行沉默权制度有利于强化侦查人员证据意识，提高法证工作的水平。证据是揭露、证实犯罪事实，也是迫使犯罪嫌疑人和被告人认罪伏法、接受处罚的事实。在犯罪嫌疑人和被告人保持沉默时，侦查人员就要展开外围侦查以获取证据，这就促使侦查人员转变以往较为单一的办案模式，增强证据意识，从证据入手，提高调查取证能力和审讯技巧。法证工作人员通过技术手段和人员素质的通力保证证据的有效准确。通过铁的证据将真正的犯罪嫌疑人绳之于法。而不是通过犯罪嫌疑人的口供简单定罪。

【作者介绍】黑龙江省北安市人民法院。

财政部


财政部关于乡镇企业贯彻执行《企业财务通则》和分行业的企业财务制度若干问题的规定
财政部



为了保证《企业财务通则》和分行企业财务制度的顺利实施，结合乡镇企业的实际情况，现就乡镇企业贯彻执行《企业财务通则》和分行业企业财务制度中的若干问题规定如下：
一、乡镇企业的主管财政机关是财政部门。
二、实行经营承包责任制的乡镇企业，其性质和隶属关系不变。乡镇企业的所有权仍归投资者所有。乡、村主管部门或董事会要与承包人签定合同，明确双方的责任和权益。承包人要提供必要的财产担保。在承包期内，乡镇企业要执行有关行业的企业财务会计制度。
三、乡镇企业筹集的资本金，分为国家资本金、乡村集体资本金、法人资本金、个人资本金以及外商资本金等。
乡村集体资本金为有权代表乡或村农民的部门或组织以乡或村集体资产投入企业形成的资本金。
四、乡镇企业因生产经营需要，修建所有权不属于企业的道路、桥梁和供电、供水管道等基础设施建设的支出，列作递延资产，分期摊入管理费用。
五、乡镇企业职工平均工资低于当地统计部门统计的国有企业职工平均工资的企业，要实行成本工资制度。成本工资标准以上年度国有企业职工平均工资为依据。实际支付工资与成本工资标准的差额，列入盈余公积金。
六、乡镇企业要按国家规定上交乡镇企业管理费，在管理费用中列支。
七、未成立工会的乡镇企业按照职工工资总额的1％计提文体活动费，在管理费用中列支。
八、乡镇企业用于补助社会性开支的费用按利润的10％在交纳所得税前列支，提取后上交乡、村。
九、乡镇企业缴纳所得税后的利润，按照企业财务制度规定的顺序分配时，在提取公益金之后加上“承包分利”一项。承包人完成合同规定的指标后，乡镇企业按合同规定从税后利润中支付给承包人的承包奖。
十、各地区、各部门不再另行制定有关乡镇企业财务的补充规定。



1993年4月15日