中华人民共和国政府和坦桑尼亚联合共和国政府关于成立经济技术贸易混合委员会的协定

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山西省大同市人大常委会


大同市企业集体合同条例
(2003年4月25日大同市第十一届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过
2003年5月22日山西省第十届人民代表大会常务委员会第四次会议批准)

大同市人民代表大会常务委员会公告

　　大同市第十一届人民代表大会常务委员会第三十五次会议于2003年4月25日审议通过的《大同市企业集体合同条例》，已经山西省第十届人民代表大会常务委员会第四次会议于2003年5月22日批准，现予公布，自公布之日起施行。
大同市人民代表大会常务委员会
2003年6月14日


　　第一条 为维护企业与职工的合法权益，建立和谐稳定的劳动关系，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国工会法》、《山西省企业集体合同条例》和有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
　　第二条 在本市行政区域内的企业以及实行企业化管理的事业单位，应当建立平等协商机制和集体合同制度。
　　第三条 签订集体合同应遵循合法、平等、协商一致和维护国家、企业、职工利益的原则。
　　第四条 依法签订的集体合同对企业和企业全体职工具有约束力，企业制定的规章制度不得与集体合同相抵触。
　　企业与职工个人订立的劳动合同约定的劳动报酬等标准不得低于集体合同的规定。集体合同规定的劳动报酬不得低于国家或者省、市人民政府规定的最低标准。
　　第五条 市、县(区)劳动和社会保障行政部门依法监督集体合同的履行。
　　市、县(区)劳动和社会保障行政部门会同同级工会帮助、指导职工方、企业方签订集体合同，建立劳动关系三方协商机制，共同协商、调解有关集体合同涉及的重大问题。
　　第六条 集体合同的内容应当包括：
　　(一)劳动报酬：包括工资分配方式，工资支付办法，工资增减幅度，最低工资，计件工资，延长工作时间付酬标准，特殊情况下工资标准等；
　　(二)工作时间：包括日工作时间，周工作时间，延长工作时间和夜班工作时间，劳动定额的确定，轮班岗位的轮班形式及时间等；
　　(三)休息休假：包括法定休假日，年休假标准，不能实行标准工作时的休息休假等；
　　(四)社会保险：包括职工工伤、医疗、养老、失业、生育等依法参加社会保险，企业补充保险的设立项目，资金来源及享受的条件和标准，职工死亡后遗属的待遇和企业补贴救济等；
　　(五)福利待遇：包括企业集体福利设施的修建，职工文化和体育活动的经费来源，职工补贴的津贴标准，困难职工救济，职工疗养、休养等；
　　(六)录用、培训：包括录用职工备案审核、职工上岗前和工作中的培训，转岗培训，培训的时间及培训期间的工资及福利待遇等；
　　(七)劳动安全卫生：包括劳动安全卫生的目标，劳动保护的具体措施，劳动条件和作业环境改善的具体标准和实施项目，新建、改建、扩建工程的设计，施工中的劳动安全卫生设施与主体工程配套的内容，有职业危害作业劳动者的健康检查，劳动保护用品发放，特殊作业的保险救护办法，女职工和未成年工的特殊保护以及劳动安全卫生监督检查等；
　　(八)裁减人员的条件和程序；
　　(九)集体合同的期限：集体全同的期限为1至3年；
　　(十)违约责任；
　　(十一)其他权利和义务。
　　职工与企业双方可以就上述部分内容专项签订集体合同。
　　第七条 企业推行工资集体协商，建立协调稳定的工资关系。工资集体协商一般每年进行一次。
　　第八条 签订集体合同必须经过集体协商。
　　集体协商代表每方为3至10人，候补协商代表1至2人，职工与企业双方的协商人数对等，并各自确定一名首席代表。企业有女职工的，协商代表中应有女代表。
　　协商代表的任期与集体合同期限相同。
　　第九条 建立工会的企业，职工一方协商代表由工会确定，并经职工代表大会或代表团、组长联席会议确认，首席代表由工会主席担任或由工会主席委托职工协商代表担任。委托他人的，应签署委托书。
　　未建立工会的企业，职工一方协商代表由职工或上一级工会组织、指导职工推举产生，并须得到企业半数以上职工的同意。
　　企业一方协商代表由企业从经营管理人员中确定，其首席代表由企业法定代表人担任或者委托其他管理人员担任。委托他人的，应签署委托书。
　　协商双方可以聘请有关专业人员作为顾问参加集体协商。
　　第十条 协商代表应当真实反映本方意愿，维护本方合法权益，接受本方人员的询问和监督。
　　第十一条 企业应当保证协商代表履行职责的必要条件，协商代表因履行代表职责而占用工作时间，其工资和其他待遇不受影响。
　　职工协商代表在劳动合同期内，除具有《劳动法》规定的有关情形外，企业不得与其解除劳动合同。
　　企业裁减人员，协商代表有保留工作的优先权。
　　企业不得打击报复协商代表。
　　第十二条 集体协商代表有义务向对方提供有关情况和资料。涉及国家秘密和商业秘密的，双方负有保密责任。
　　第十三条 集体协商未达成一致或出现未预料的情况时，经双方协商代表同意可以中止协商，但同时应确定恢复协商的时间、地点和内容。
　　第十四条 经协商达成一致的集体合同草案应提交职工代表大会或全体职工讨论，必须经全体代表半数以上同意方为通过。未获通过的草案，经双方协商代表重新协商修改，提交职工代表大会或全体职工再次讨论表决。
　　集体合同经职工代表大会或全体职工讨论通过后，应由协商双方的首席代表签字。
　　第十五条 市、县(区)劳动和社会保障行政部门负责集体合同审核管理工作。
　　企业应当在集体合同签订后7日内，将集体合同正式文本及附件一式三份报送企业所在地市、县(区)劳动和社会保障行政部门进行审核。
　　劳动和社会保障行政部门收到集体合同文本后，应依据法律、法规的规定，对集体协商双方代表资格、集体协商程序、集体合同内容进行审核。
　　劳动和社会保障部门须在15日内将集体合同的审核结果告知申报双方，未提出异议的，该合同即行生效；提出异议的，合同双方应进行修改，重新报送。
　　第十六条 企业应当自集体合同生效之日起10日内，向全体职工公布生效的集体合同正式文本。同时将生效后的集体合同正式文本及说明及时报送企业所在地的市、县(区)工会备案，同时企业工会报上一级工会。
　　第十七条 在集体合同有效期内，有下列情形之一的，任何一方有权要求变更或解除集体合同：
　　(一)集体合同所依据的法律、法规和政策被修改或者废止；
　　(二)不可抗力，导致集体合同部分或者全部不能履行的；
　　(三)企业合并、分立、解散、破产、停产等产权结构发生重大变动或者生产经营状况发生重大变化；
　　(四)约定的变更或者解除条件出现。
　　变更、解除集体合同，按照本条例规定签订集体合同的程序办理。
　　第十八条 集体合同期满或双方约定的终止合同条件出现，该集体合同即行终止。
　　集体合同期满前，双方应提前3个月进行协商，重新签订集体合同。
　　第十九条 因签订集体合同发生的争议，双方经协商仍不能达成一致的，任何一方可以向所在地市、县(区)劳动和社会保障行政部门提出处理申请。收到处理申请后，劳动和社会保障行政部门应当会同同级工会、企业方面的代表协调处理。协调期限自决定受理之日起30日内办结。需要延期时，不得超过15日。
　　第二十条 因履行集体合同发生争议，协商不能解决的，集体合同双方可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁；对仲裁裁决不服的，可依法向人民法院起诉。
　　第二十一条 集体合同双方应对合同的履行进行监督，发现的问题应以书面形式提交双方首席代表，双方应认真研究和协商处理。
　　第二十二条 双方首席代表应至少每年一次向职工代表大会或全体职工报告集体合同的履行情况。
　　第二十三条 企业所在地的市、县(区)工会可以对集体合同履行情况进行监督，对发现的问题可以向劳动和社会保障行政部门提出处理建议。市、县(区)劳动和社会保障行政部门对处理建议应予以答复，并作出处理。
　　企业方和职工方就集体合同履行情况发生争议，企业工会或者企业所在地的市、县(区)工会应当帮助职工方向劳动争议仲裁机构申请仲裁或向人民法院起诉。
　　第二十四条 企业违反本条例，有下列情形之一的，由市、县(区)劳动和社会保障行政部门给予警告，并责令限期改正：
　　(一)拒不签订集体合同，故意拖延协商和签订集体合同的；
　　(二)签订和履行集体合同过程中，不提供或不如实提供所需资料的；
　　(三)企业违法变更或解除协商代表的劳动合同的；
　　(四)企业制定的规章制度与集体合同相抵触的；
　　(五)企业与职工个人签订的劳动合同中有关劳动报酬等标准低于集体合同约定的；
　　(六)违法裁减人员的。
　　第二十五条 市、县(区)劳动和社会保障行政部门或有关部门的工作人员在协调处理因签订集体合同发生争议或审核集体合同中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十六条 本条例具体应用中的问题由市人民政府负责解释。
　　第二十七条 本条例自公布之日起施行。
　　　　　　申请执行人提起许可执行之诉的程序要件
　　　　　　　　——上海二中院判决上海新佳公司诉徐惠民等许可执行之诉


裁判要旨

许可执行之诉必须在执行标的处于强制执行状态的情况下才能提起；当事人无权对人民法院解除强制执行措施的执行裁定提起许可执行之诉；民事诉讼法第二百零四条规定的起诉期间为除斥期间，逾期不得提起许可执行之诉。

案情

2009年9月29日，上海市嘉定区人民法院在执行上海新佳建筑装饰工程有限公司（下称新佳公司）为申请执行人、嵇根祥为被执行人的生效民事判决书期间，经案外人徐惠民确认同意，查封了登记在徐惠民、叶利培名下的房屋。2009年10月16日，徐惠民、叶利培以讼争房屋属其所有为由向上海市嘉定区人民法院提出执行异议，要求解除对其名下房屋的查封。2010年1月15日，上海市嘉定区人民法院经审查后认为，虽然徐惠民承认讼争房屋实际为嵇根祥所有，但房屋共同所有权人叶利培未予以确认，据此，作出了立即解除讼争房屋查封的裁定。收到裁定该裁定后，2010年6月9日，新佳公司以徐惠民、叶利培、嵇根祥为被告向上海市嘉定区人民法院提起普通民事诉讼，要求确认讼争房屋属嵇根祥所有；2011年1月14日，该公司撤回起诉。2011年2月15日，新佳公司以徐惠民、叶利培为被告、以嵇根祥为第三人，向上海市嘉定区人民法院提起执行异议之诉，请求法院依法判决许可对上海市漕宝路1555号10区2号202室房屋的执行。

裁判

上海市嘉定区人民法院一审认为，尽管讼争房屋的产权登记人是徐惠民、叶利培，但讼争房屋实际应属嵇根祥所有，新佳公司以讼争房屋的实际所有人是嵇根祥为由要求许可对讼争房屋执行之诉讼请求，合法有据，据此判决：支持上海新佳建筑装饰工程有限公司要求许可对被告徐惠民、叶利培名下房屋执行的诉讼请求。

徐惠民、叶利培不服，提起上诉。

上海市第二中级人民法院认为，原判决违反法定程序，裁定撤销上海市嘉定区人民法院一审民事判决，发回该院重审。

上海市嘉定区人民法院重新审理后认为，该院在查封讼争房屋后，徐惠民、叶利培作为案外人，以讼争房屋属其所有为由提出执行异议申请，本院经审查后作出了对讼争房屋解除查封的执行裁定。新佳公司公司根据本院解除查封的执行裁定并未取得申请执行人执行异议之诉的诉权，其提起执行异议之诉，不符合有关法律规定。

2012年5月16日，上海市嘉定区人民法院裁定：驳回原告起诉。

双方当事人均未上诉，该裁定已生效。

评析

根据2007年修改后的民事诉讼法第二百零四条规定，执行过程中，案外人对执行标的提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起15日内审查，理由成立的，裁定中止对该标的的执行；理由不成立的，裁定驳回。案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自裁定送达之日起15日内向人民法院提起诉讼——该规定即通常所说的执行异议之诉。理论上，执行异议之诉又可以分为禁止执行之诉和许可执行之诉，前者适用于案外人对人民法院执行裁定不服的情形；后者适用于申请执行人、被执行人对人民法院执行裁定不服的情形。本案属于申请执行人提起的许可执行之诉。

司法实践中，对许可执行之诉应当加强程序审查，重点审查起诉是否符合三个必备程序要件，只有申请人提起许可执行之诉必须符合法律规定程序要件的前提下，才有必要依照普通民事程序进行实体审查：

第一，许可执行之诉只能在“执行过程中”提出。所谓执行过程中，是指人民法院对标的物采取的强制执行措施已经开始且尚未解除，执行标的物处于强制执行状态。按照最高人民法院《关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》，执行措施已经开始，是指人民法院已经对涉案标的采取了查封、扣押或冻结等强制执行措施，或查封、扣押、冻结协助执行通知书已经送达协助执行义务人。执行措施尚未解除，是指法院已经采取的查封、扣押、冻结等执行措施有效期尚未届满、或未被解除。如果涉案标的执行并未有任何强制执行措施或强制执行措施有效期已经届满，或已经被人民法院依法解除，则申请执行人无权提出许可执行之诉。本案中，徐惠民、叶利培对涉案房屋执行措施提出异议后，上海市嘉定区人民法院已于2010年1月15日裁定立即解除对讼争房屋的查封，至此，诉争房屋之上已无任何强制执行措施，提起许可执行之诉的前提条件，即“执行过程中”已经无法满足。

第二，许可执行之诉只能在法院作出“中止执行”裁定后提出。根据民事诉讼法的规定，执行过程中，案外人对执行标的提出书面异议的，人民法院审查后认为理由成立，而裁定中止对标的执行的，申请执行人可以向人民法院提起许可执行之诉。案外人提出异议后，如果人民法院并未作出中止执行的裁定，而是作出了解除执行措施的裁定或者驳回案外人异议的裁定，申请执行人对该裁定不服的，应当通过其他途径寻求救济，而不能直接提起许可执行之诉。本案中，上海市嘉定区人民法院在执行过程中，从未作出过“中止执行”的裁定，因此新佳公司无权提出许可执行之诉。

第三，许可执行之诉只能在裁定送达之日起15日内提出。根据最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉执行程序若干问题的解释》第二十三条的规定，申请执行人对中止执行裁定不服的，应当在收到裁定15日之内向法院提起执行异议之诉，逾期未提起的，人民法院应裁定解除已经采取的强制执行措施，使执行标的物恢复到无执行负担的状态。该15天期限之规定在民事诉讼法中的性质是应当是除斥期间，而非诉讼时效，因此不适用民事诉讼法关于诉讼时效中断、中止、延长的有关规定。对于超过15天之后，向执行法院提起执行许可之诉的，人民法院应裁定不予受理，已经受理的应当裁定驳回起诉。本案中，新佳公司向上海市嘉定区人民法院提起执行异议之诉的期限，显然已经超过15日的规定，因此不符合提起许可执行之诉的时间条件。

综上，上海市嘉定区人民法院一审作出许可执行的判决显然违反了法定程序，因此，上海市第二中级人民法院将该案发回重审。

本案案号：（2011）嘉民三（民）初字第167号；(2012)沪二中民二(民)终字第395号；（2012）嘉民三（民）重字第3号

案例编写人：上海市第二中级人民法院 荣学磊